這家新成立的“省字頭”企業(yè)，有望在扶貧方面搞出大動作……

每經(jīng)編輯 秦風(fēng)    

古人云:“授人以魚，三餐之需；授人以漁，終生之用。”

精準(zhǔn)扶貧正是追求這一效果，讓貧困人口真正參與到市場經(jīng)濟(jì)活動中來，“授人以漁”，最終實(shí)現(xiàn)自我“造血”。

就此而言，最近成立的一家“省字頭”企業(yè)——陜西產(chǎn)業(yè)扶貧投資開發(fā)有限公司，頗為值得關(guān)注。

其后效如何，尚待觀望，值得肯定的是，在產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新方面，這是陜西邁出的重要一步。

扶貧誤區(qū)的背后

當(dāng)前，一些地區(qū)在精準(zhǔn)扶貧工作中，還存在誤區(qū)。在這里，粉巷君（微信ID：nbdfxcj）重點(diǎn)與大家探討兩點(diǎn)：

?對精準(zhǔn)扶貧的理解還不夠透徹

精準(zhǔn)扶貧是政府責(zé)任，但同時(shí)具有市場經(jīng)濟(jì)屬性，最終目的是為了“造血”。從這個(gè)角度來說，既然具備市場經(jīng)濟(jì)屬性，那就有必要用市場化的思維來看待它、正視它，這也是當(dāng)前各級政府積極倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧的原因。

像《人民日報(bào)》此前報(bào)道，一些扶貧人員把“扶貧羊”送到老鄉(xiāng)手中，轉(zhuǎn)身就走。第二天，羊可能就被貧困群眾吃了。究其原因，缺少產(chǎn)業(yè)化的閉環(huán)設(shè)計(jì)，而貧困群眾大概更不會考慮……

?市場化、專業(yè)化平臺可以再多些

當(dāng)前，地方政府、社會力量積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，取得有效成果。

但在專業(yè)化、系統(tǒng)化方面，一些地方或組織還有提升的空間。

舉個(gè)例子，最近榆林一家國企也參與了精準(zhǔn)扶貧，由公司高管牽頭對接一個(gè)村子，幫助村民搞集體養(yǎng)殖。村委會集體管理，由該高管聯(lián)系銷路，目前來看，皆大歡喜。

但從市場經(jīng)濟(jì)行為來看，村民并未掌握銷路，也未徹底建立起市場化的鏈條。隱患在于，假如某一天，這個(gè)高管換人了呢？

基于此的考慮是，如何使扶貧組織更加專業(yè)化、系統(tǒng)化，或者說，能否創(chuàng)造更多專業(yè)化、職業(yè)化的扶貧平臺，整合人才、資金、技術(shù)等資源，充分發(fā)揮市場之“手”作用，推動產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

用市場之“手”解決問題

從當(dāng)前一些地區(qū)的動作來看，通過成立產(chǎn)業(yè)扶貧公司，以專業(yè)的平臺去解決扶貧問題，已逐漸成為主流認(rèn)知。

一個(gè)顯著的例子，去年10月，在國務(wù)院國資委、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦的引導(dǎo)下，中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金股份有限公司揭牌成立。該公司集中了國投公司、國家電網(wǎng)等51家央企參與首期出資，募資規(guī)模逾百億。

如今，該基金公司已完成投資決策及立項(xiàng)項(xiàng)目50個(gè)，金額近100億元，分布在23個(gè)省市自治區(qū)，取得了不錯(cuò)的效果。

陜西的一個(gè)動作，亦值得關(guān)注——本月初，陜西醫(yī)藥控股集團(tuán)、陜西地電集團(tuán)、中陜核工業(yè)集團(tuán)和陜西省水務(wù)集團(tuán)，四家省屬國企聯(lián)合漢中佛坪縣，決定出資6000萬元，組建成立陜西產(chǎn)業(yè)扶貧投資開發(fā)有限公司。

目前已知，這家公司的第一個(gè)項(xiàng)目是，依賴于佛坪豐富的中草藥資源，在該縣搞一個(gè)中草藥藥源基地。

粉巷君（微信ID：nbdfxcj）前面說過，這是地方政府發(fā)揮宏觀引導(dǎo)作用，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面邁出的重要一步。

接下來，產(chǎn)業(yè)扶貧公司通過整合人才、技術(shù)、資金和資源，當(dāng)盡可能的發(fā)揮職業(yè)化、專業(yè)化平臺優(yōu)勢。當(dāng)然了，在扶貧公司后續(xù)運(yùn)作過程中，勢必還需要政府給予產(chǎn)業(yè)環(huán)境和政策配套的支持。

這家“省字頭”的挑戰(zhàn)

陜西的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、時(shí)間緊。

• 全省國家片區(qū)縣有43個(gè)，數(shù)量排全國第4位；

• 國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣50個(gè)，與貴州并列排在全國第2位；

• 貧困村7323個(gè)，約占全省行政村總數(shù)的三分之一。（數(shù)據(jù)來源：《陜西省“十三五”農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃》）

陜西也立下了“軍令狀”， 2020年要實(shí)現(xiàn)全省316萬建檔立卡貧困人口全部脫貧；7323個(gè)貧困村全部退出；56個(gè)貧困縣全部摘帽。

如此看來，剛成立的這家產(chǎn)業(yè)扶貧公司，面臨著不小的挑戰(zhàn)和壓力，后期成效如何，尚需觀望。在此，粉巷君（微信ID：nbdfxcj）有一些話要說：

?盤子還可以再擴(kuò)大

對于頭頂“省字頭”名號的這家公司來說，佛坪應(yīng)該只是第一站，將目光放之全省，才是其該有的姿態(tài)。不過6000萬元的規(guī)模，對于全省而言，還是杯水車薪了些。

手留余財(cái)好辦事。如何將盤子做大，這是陜西產(chǎn)業(yè)扶貧投資公司后續(xù)需要著重考慮的一個(gè)方面。關(guān)于籌資方式，對一個(gè)市場化運(yùn)作公司來說，途徑是多樣化的。

以中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金股份有限公司為參照，該公司先期集中了51家央企參與，成立的基金規(guī)模過百億；據(jù)了解，在51家之外，還有不少央企要求參與這一基金，預(yù)計(jì)該公司所籌資金屆時(shí)將超千億。

?人才問題

陜西這家扶貧公司有著國企的背景，但希望不會成為一個(gè)傳統(tǒng)意義上的國企，畢竟產(chǎn)業(yè)扶貧工作很考驗(yàn)企業(yè)的市場化運(yùn)作能力，這對市場經(jīng)濟(jì)人才的要求很高。

但也并非是要求所有的專業(yè)人才，都要由公司來一手招聘。在這里，產(chǎn)業(yè)扶貧公司更多是扮演一個(gè)平臺的角色，利用國企股東背景的資源和便利性，聯(lián)動國內(nèi)外一些專業(yè)的扶貧團(tuán)隊(duì)、公益組織，與其有效地進(jìn)行合作，四兩撥千斤。

像當(dāng)前在國內(nèi)方興未艾的一些非政府組織（NGO），諸如中國扶貧基金會等，在扶貧開發(fā)領(lǐng)域的一些做法，無論是平臺、人才還是運(yùn)作模式等，都是很值得借鑒的。