國(guó)務(wù)院批評(píng)一些地方去產(chǎn)能不到位

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 馮 彪 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可    

每經(jīng)記者 馮 彪 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

昨日（9月13日），國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院第四次大督查情況和重點(diǎn)政策措施落實(shí)第三方評(píng)估匯報(bào)。會(huì)議在肯定各地區(qū)各部門(mén)工作成效的同時(shí)，也指出督查中發(fā)現(xiàn)一些地方存在去產(chǎn)能工作不扎實(shí)不到位、投資項(xiàng)目報(bào)建和銀行開(kāi)戶(hù)等審批用時(shí)長(zhǎng)、涉企不合理收費(fèi)屢禁不止等問(wèn)題。

會(huì)議要求，一要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題抓緊整改，堅(jiān)定不移去過(guò)剩產(chǎn)能，國(guó)家發(fā)改委、工信部要徹底清查未納入“地條鋼”清單的落后鋼鐵產(chǎn)能；二要推廣各地的典型經(jīng)驗(yàn)做法；三要對(duì)督查中各地提出的意見(jiàn)建議認(rèn)真研究采納。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以上督查整改情況年底前要向國(guó)務(wù)院匯報(bào)。

盡快提出促進(jìn)利用外資措施

督查是政府完善事中事后監(jiān)管、提高執(zhí)行力的重要舉措。今年5月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展第四次大督查的通知》，并將推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴(kuò)大總需求、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、保障和改善民生、防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面作為此次大督查的重點(diǎn)。

在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，壓減鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，取締“地條鋼”產(chǎn)能情況，是督查的重要內(nèi)容。記者注意到，從全國(guó)范圍來(lái)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。

國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，今年去產(chǎn)能的任務(wù)進(jìn)展迅速。至5月末鋼鐵去產(chǎn)能完成年度目標(biāo)任務(wù)的85%左右。截至6月底，全國(guó)共有27個(gè)?。▍^(qū)、市）取締了存在的“地條鋼”企業(yè)。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，至7月末，共退出煤炭產(chǎn)能1.28億噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)的85%。

不過(guò)，此次常務(wù)會(huì)議提到，督查也發(fā)現(xiàn)一些地方去產(chǎn)能工作存在不扎實(shí)不到位的情況。對(duì)此，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，堅(jiān)定不移去過(guò)剩產(chǎn)能，國(guó)家發(fā)改委、工信部要徹底清查未納入“地條鋼”清單的落后鋼鐵產(chǎn)能，一旦發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)處理，并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，防止死灰復(fù)燃。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲京東向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“雖然清除‘地條鋼’工作已于上半年告一段落，但不代表這一工作已經(jīng)完全結(jié)束，要防止其死灰復(fù)燃。其中，要特別警惕企業(yè)以電弧爐代替中頻爐。目前，國(guó)家沒(méi)有允許企業(yè)以電弧爐代替中頻爐，如果出現(xiàn)‘中（頻爐）轉(zhuǎn)電（弧爐）’，那就是違規(guī)的，是決不允許的。”

除了去產(chǎn)能方面的問(wèn)題外，此次常務(wù)會(huì)議還提到，在第四次大督查中，發(fā)現(xiàn)一些地方投資項(xiàng)目報(bào)建和銀行開(kāi)戶(hù)等審批用時(shí)長(zhǎng)、涉企不合理收費(fèi)屢禁不止、科技成果轉(zhuǎn)化障礙多等問(wèn)題。

對(duì)此，會(huì)議還要求，相關(guān)部門(mén)要抓緊出臺(tái)措施，整治一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)學(xué)會(huì)等存在的重復(fù)、偏高和過(guò)度收費(fèi)，堅(jiān)決取締違規(guī)收費(fèi)。商務(wù)部要盡快提出進(jìn)一步促進(jìn)利用外資的措施。國(guó)家發(fā)改委要牽頭對(duì)解決部分中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目調(diào)整不規(guī)范導(dǎo)致資金閑置、推動(dòng)項(xiàng)目施工圖聯(lián)合審批等拿出辦法。

破解民間投資隱形障礙

近年來(lái)，隨著“放管服”改革持續(xù)深化，極大地激發(fā)了企業(yè)活力。

國(guó)家發(fā)改委主任何立峰8月29日在全國(guó)人大常委會(huì)上所作的報(bào)告中也提到，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。“放管服”改革持續(xù)深化，今年以來(lái)，中央指定地方實(shí)施的行政許可、行政審批中介服務(wù)、工商登記前置審批事項(xiàng)進(jìn)一步削減，“多證合一”改革全面啟動(dòng)，事中事后監(jiān)管不斷強(qiáng)化，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全面推行，前7個(gè)月全國(guó)新登記企業(yè)增長(zhǎng)11.9%，日均新增1.6萬(wàn)戶(hù)。

昨日的常務(wù)會(huì)議要求，要推廣督查中發(fā)現(xiàn)的各地在深化“放管服”改革、降低企業(yè)成本、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)做法。

此外，受?chē)?guó)務(wù)院委托，全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)家行政學(xué)院采取實(shí)地走訪、座談等方式，對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、促進(jìn)民間投資等重點(diǎn)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了第三方評(píng)估。

評(píng)估表明，實(shí)施上述政策，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了重要作用。評(píng)估報(bào)告還對(duì)完善政策、優(yōu)化環(huán)境、加強(qiáng)統(tǒng)籌等方面提出了意見(jiàn)建議。

會(huì)議要求，要運(yùn)用好評(píng)估成果。國(guó)家發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真梳理研究提出的問(wèn)題和建議。一要以市場(chǎng)主體感受和訴求為導(dǎo)向，圍繞適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展填補(bǔ)政策盲區(qū)、完善創(chuàng)業(yè)投融資體系、提升“雙創(chuàng)”服務(wù)體系水平、破解民間投資隱形障礙等，進(jìn)一步推動(dòng)政策完善和創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)民間投資、外商投資信心和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

二要加強(qiáng)政策配套。制定政策實(shí)施細(xì)則要緊扣政策設(shè)定的目標(biāo)，避免市場(chǎng)主體被不合理的門(mén)檻擋住或絆倒。三要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，減少政策模糊地帶，提高可操作性。要用好新媒體等各種手段，使政策廣而告之，便利市場(chǎng)主體知曉、受益。