中國(guó)區(qū)域港口一體化改革提速：多地密集出臺(tái)意見(jiàn) 港口整合趨勢(shì)強(qiáng)化

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 許自然    

每經(jīng)記者 許自然

中國(guó)區(qū)域港口的一體化改革進(jìn)程正在加速。

近日，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)區(qū)域港口一體化改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）指出，推進(jìn)區(qū)域港口一體化發(fā)展是促進(jìn)港口提質(zhì)增效升級(jí)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、優(yōu)化資源配置的重要舉措,，對(duì)于建設(shè)國(guó)際一流港口、推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，除浙江外，今年以來(lái)，多個(gè)省份對(duì)于區(qū)域港口一體化的改革明顯提速，比如，江蘇、遼寧等地已出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)。與此同時(shí)，宏觀面上，隨著各大港口吞吐量整體回暖，A股市場(chǎng)上港口板塊上市公司第一季度業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)明顯。

瑞銀證券交通運(yùn)輸及基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)分析師徐賓對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，看好港口板塊未來(lái)的整體表現(xiàn)，除吞吐量回暖外，港口整合以及港口物流等多個(gè)因素均是港口股未來(lái)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的亮點(diǎn)，這其中核心是港口整合。

多省份推進(jìn)區(qū)域港口一體化

《通知》明確提出，港口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要支撐，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要支點(diǎn)。交通運(yùn)輸部強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要抓住交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高、轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把握港口資源整合、集約利用的總體發(fā)展趨勢(shì)，將港口一體化發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中戰(zhàn)略謀劃，加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力支撐。

落實(shí)到地方，記者注意到，今年以來(lái)多地加碼區(qū)域港口一體化改革，江蘇、遼寧等省份已分別出臺(tái)相關(guān)意見(jiàn)。

“提出港口整合有很多年了，但不同的是，今年我們看到港口整合是實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行，國(guó)家層面在推動(dòng)這件事情，不然每個(gè)省份沒(méi)有那么大的動(dòng)力。”徐賓說(shuō)。

徐賓進(jìn)一步分析認(rèn)為，決策層推進(jìn)港口整合，或許更看重“節(jié)省成本”和“控制過(guò)剩產(chǎn)能”兩個(gè)方面。即，政府希望通過(guò)整合，各個(gè)港口之間有協(xié)同效應(yīng)，能夠減少成本，以及將產(chǎn)能控制在合理的范圍內(nèi)。由此來(lái)看，中國(guó)港口整合的趨勢(shì)會(huì)強(qiáng)化。

以《通知》所提的浙江為例，浙江組建省海港集團(tuán)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，搭建投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推進(jìn)港口資源整合；另一方面，省級(jí)成立海洋港口專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，破除體制機(jī)制障礙。

除浙江外，從公開(kāi)信息來(lái)看，6月15日，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于深化沿江沿海港口一體化改革的意見(jiàn)》，重點(diǎn)任務(wù)包括培育壯大省港口集團(tuán)等龍頭港口企業(yè)，將其作為全省港口一體化改革的重要平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的大型港口企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源積極參與全省沿江沿海港口一體化改革。

值得注意的是，針對(duì)區(qū)域港口一體化改革，遼寧省則選擇與招商局集團(tuán)展開(kāi)合作。根據(jù)遼寧省政府與招商局集團(tuán)簽署的《港口合作框架協(xié)議》，雙方將合作建立遼寧港口統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，以大連港集團(tuán)有限公司、營(yíng)口港集團(tuán)有限公司為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)化方式設(shè)立遼寧港口集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)遼寧沿海港口經(jīng)營(yíng)主體一體化。

避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)提升議價(jià)能力

目前，隨著集裝箱、煤炭、原油、鐵礦石等水運(yùn)貿(mào)易量的上升，各大港口吞吐量整體回暖。

交通運(yùn)輸部7月中旬發(fā)布的信息顯示，上半年，我國(guó)規(guī)模以上港口貨物吞吐量62.47億噸，是去年同期的107.5%，其中沿海港口貨物吞吐量為43.07億噸，是去年同期的107.3%。

得益于吞吐量整體回暖，A股市場(chǎng)上港口板塊上市公司業(yè)績(jī)提速明顯。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，今年第一季度17家港口板塊上市公司合計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)34.82億元，同比增長(zhǎng)6.66%。而2015年、2016年同期的增速分別為0.06%和-12.66%。

“其實(shí)港口這個(gè)行業(yè)，過(guò)去幾年大家關(guān)注不高，主要因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)比較穩(wěn)定，沒(méi)有什么彈性。而情況在今年得以改變，港口今年最大的看點(diǎn)就是區(qū)域整合。”徐賓表示。

事實(shí)上，從宏觀面來(lái)分析，在目前國(guó)企改革以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，港口區(qū)域整合也是大勢(shì)所趨。據(jù)東北證券研報(bào)數(shù)據(jù)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，200km以?xún)?nèi)不應(yīng)有同等規(guī)模的港口，而我國(guó)沿海地區(qū)平均50km就有1個(gè)1000噸級(jí)以上規(guī)模的港口。

港口過(guò)于密集的背后，則是可能出現(xiàn)價(jià)格戰(zhàn)等形式的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)行為。

東北證券研究員王曉艷認(rèn)為，通過(guò)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間的港口整合，可以形成不同層次、功能互補(bǔ)的大中小港口，能夠有效減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)港口資源的有效配置。

“另一方面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，拓展行業(yè)上下游，拓展物流、貿(mào)易、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從單一碼頭裝卸商向現(xiàn)代綜合物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型。”王曉艷表示。

對(duì)于王曉艷的觀點(diǎn)，徐賓表示認(rèn)同，他還特別提到了港口整合帶來(lái)的議價(jià)能力提升。

“港口整合有三大好處，第一個(gè)是提價(jià)，第二個(gè)是成本節(jié)省，第三個(gè)是提高產(chǎn)能利用率。”徐賓說(shuō)，舉例說(shuō)明，廈門(mén)在2012年的做過(guò)港口重組，把所有的資產(chǎn)都整合在一起之后，其有35%左右的價(jià)格提升。

需要指出的是，根據(jù)瑞銀證券研報(bào)數(shù)據(jù)，目前國(guó)內(nèi)港口裝卸業(yè)務(wù)平均單價(jià)約為293元/標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU），而海外港口則高達(dá)699元/標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU），其中價(jià)差達(dá)58%，國(guó)內(nèi)港口擁有較大的提價(jià)空間。