特色小鎮(zhèn)如何彎道超車？小而美+互聯(lián)網(wǎng)是關鍵

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 蔡雅蕓    

每經(jīng)記者 蔡雅蕓 每經(jīng)編輯 盧祥勇

小鎮(zhèn)建設應突出生態(tài)群落

根據(jù)住建部上述文件的要求，特色小鎮(zhèn)的建設，應尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)，保持小鎮(zhèn)宜居尺度、不盲目蓋高樓，傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化。

何健認為，小城鎮(zhèn)建設的原則是尊重自身的發(fā)展規(guī)律，其核心是要堅持小而美的理念，研究建立有別于大中城市的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設標準規(guī)范，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，在布局和空間上維系小鎮(zhèn)的宜居尺度。如“小城鎮(zhèn)應以開放式的街坊住區(qū)為主，尺度應為100到150米，以延續(xù)小鎮(zhèn)居民原有的鄰里關系”“新建生活型道路的高寬比宜為1比1至2比1。”“建筑高度一般不宜超過20米，單體建筑的面寬不宜超過40米”等。

自2016年住建部對外披露到2020年爭取培育1000個左右特色小鎮(zhèn)后，特色小鎮(zhèn)的浪潮在全國各地奔流前進。

說到建設特色小鎮(zhèn)的重點，何健認為，“傳承優(yōu)秀歷史文化”是特色小鎮(zhèn)之根本。同時，成都市城鄉(xiāng)建設委員會副主任屈軍表示，西部內陸地區(qū)的特色小鎮(zhèn)想要趕上東部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展進程，擁抱互聯(lián)網(wǎng)是實現(xiàn)彎道超車的最大機會。

屈軍認為，西部小城鎮(zhèn)發(fā)展都面臨規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)業(yè)能級弱等問題，導致小城鎮(zhèn)不具備大型產(chǎn)業(yè)項目、大型市政基礎設施和商業(yè)服務等項目的承載力，對城鎮(zhèn)周圍農村居民缺乏吸引力，最終造成小城鎮(zhèn)缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，僅靠政府投入資金維持城鎮(zhèn)基本“運營”。擁抱互聯(lián)網(wǎng)則能有效克服城鎮(zhèn)分散式布局造成的規(guī)模不經(jīng)濟和“信息孤島”效應，推動人才、資金、土地、信息等生產(chǎn)要素自由流動和高效配置，激發(fā)結構效應、規(guī)模效應、分工效應等城鎮(zhèn)發(fā)展新動力，形成布局優(yōu)化、分工合理、產(chǎn)業(yè)特色突出的“城鎮(zhèn)生態(tài)群落”。

產(chǎn)業(yè)落地應突出地方特色

近日，四川省出臺《關于深化拓展“百鎮(zhèn)建設行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見》，提出到2020年，將300個“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)數(shù)量拓展至600個；在試點鎮(zhèn)中，培育創(chuàng)建100個左右生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意、科技教育、現(xiàn)代農業(yè)、旅游休閑、商貿物流、特色工業(yè)等7種主要發(fā)展模式的特色鎮(zhèn)；從試點鎮(zhèn)中選取10個左右經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)進行擴權賦能的新型行政管理體制改革。

事實上，只有依靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和落地，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展才是可持續(xù)的。在特色小鎮(zhèn)發(fā)展走在全國前列的浙江，目前政策支持兩大類產(chǎn)業(yè)，包括基金小鎮(zhèn)、機器人小鎮(zhèn)、健康旅游、高端裝備等為主的新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)，另一類為黃酒、中藥、絲綢等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的民俗文化產(chǎn)業(yè)。

國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)研究中心學術委員會秘書長馮奎在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，四川擁有豐富的旅游資源，而旅游本身作為一種產(chǎn)業(yè)，其特殊性在于可以促進、帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過旅游將人口集中，其他相關服務業(yè)也能得到發(fā)展。另外，在旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相加的過程中，互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)可以圍繞旅游業(yè)進行配套生產(chǎn)，小鎮(zhèn)當?shù)氐拿袼孜幕a(chǎn)品都可以物質化。

住房和城鄉(xiāng)建設部總經(jīng)濟師趙暉也給出了他的建議。他表示，科學、穩(wěn)步地推進特色小鎮(zhèn)建設，一是要有重點的發(fā)展，防止一哄而上；二是要有特色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要彰顯特色，規(guī)劃建設要有特色，文化傳承彰顯特色，小城鎮(zhèn)管理體制機制要彰顯特色。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設首先是要尊重現(xiàn)有的格局，在此基礎上進行必要的改善和治理，一定要防止特色小鎮(zhèn)建設過程中大批有價值的鎮(zhèn)的格局風貌被破壞，造成歷史的遺憾。還要保持宜居的尺度，不要盲目蓋高樓，也不要盲目搬襲外來文化。