成都的“招才”之道

“當初，成都給我的印象也許就像熊貓一樣可愛，但現(xiàn)在，我感受更多的是成都向上的力量”

2017年7月15日，四川省成都市，來自北大的畢業(yè)生周翼南（左）與師兄宋松在成都天府新區(qū)“蓉漂”計劃青年人才驛站交流。

宋海濤在成都高新區(qū)天府軟件園孵化了三家創(chuàng)新公司，是四川省“千人計劃”引進的創(chuàng)業(yè)人才。成都高校眾多，技術人才儲備豐富。作為一名成功創(chuàng)業(yè)的年輕人，宋海濤至今記得公司初創(chuàng)時，一幫年輕人在一起創(chuàng)業(yè)的場景。

2012年公司剛成立，辦公室設在建設路電子科大旁邊的居民小區(qū)里，一個兩居室，一屋子人，夏天光膀子寫代碼，他經(jīng)常下廚給大家做飯。晚上大家都席地而睡，早上則需要輪流上廁所。

2013年，公司有段時間搬到軟件園旁邊的一個清水房辦公，沒裝修，干水泥地，有很多水泥灰。每天下班，伙伴的褲子上、鞋子上都沾滿了水泥灰，家里人便跟他開玩笑，“你從工地上回來啦”。

“成都是一個讓人覺得溫暖的地方。”宋海濤對《瞭望東方周刊》表示。

近年來，為吸引人才，二線城市紛紛準備了“大禮包”。

成都也不例外，住房、戶口、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，令成都成為一個讓人才感到溫暖的城市。

人才政策不斷加碼

2017年7月2日，成都在國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上提出一系列人才新政、產(chǎn)業(yè)新政，以及隨后的《成都實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》12條措施（以下簡稱12條措施）。這是成都兩年來第三次大力度的人才政策加碼。

2016和2017年初，成都曾連續(xù)兩年以市委、市政府“一號文件”出臺人才新政。

其中，2016年圍繞引進、培育、扶持、服務四個方面提出了十條措施，對頂尖人才團隊中屬于國家（國際）重大戰(zhàn)略項目的綜合資助最高達到1億元。

2017年圍繞體制機制改革出臺了36條細化措施，其中人才管理服務的“三張清單”——“行政權力清單”“行政責任清單”“政府服務清單”在全國開了先河。

成都市人才辦相關負責人向《瞭望東方周刊》介紹，此次提出的12條措施是針對不同層次人才分別施策，高層次人才、急需緊缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群體都有涉及，人才覆蓋面擴展、針對性更強。

另一個讓成都創(chuàng)新氛圍格外濃郁的政策，是針對全體市民的免費技術技能培訓。為了實施這項措施，成都設立了1.6億元專項資金。

中國人民大學公共管理學院教授楊宏山告訴《瞭望東方周刊》，目前國家的城市體系發(fā)展戰(zhàn)略有所轉型，北京、上海等一線城市收緊了落戶門檻，這對于成都等二線城市而言，是一個改進城市品質的大好時機，“搶奪人才、提高城市品質，這實際上是在對接國家的新戰(zhàn)略，使得國家轉型的政策能夠更好地落地。”

2017年7月20日，成都市落戶新政開放申請日，內(nèi)江籍川大女生曾櫨賢成功落戶成都。

“安居＋落戶”

青年人才驛站，是成都分發(fā)給外地人才的第一個“禮包”：獨立衛(wèi)生間，電視空調一應俱全，本科及以上應屆畢業(yè)生來蓉應聘免費住7天。這是為解決外來人才階段性居住問題。

這樣的人才驛站，成都一口氣設立了13個。

常笑彬剛剛在澳大利亞讀完研究生，畢業(yè)后沒有回老家，也沒去北上廣深等一線城市。作為一個外鄉(xiāng)人，他在成都的青年人才驛站收獲了深深的歸屬感，還收到了多家公司拋出的“橄欖枝”。

之后，成都又邁出了第二步：讓高端人才安居。

2017年8月3日，成都發(fā)布了“創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級的人才安居工程實施細則”，為頂尖人才、領軍人才、高級技師等四類急需緊缺人才和高端人才提供購房支持、人才公寓租賃和購買、產(chǎn)業(yè)新城（工業(yè)園區(qū)）配套住房租賃、自建人才公寓或倒班房租賃等安居政策。

除了房子，成都還給人才送出了另一個安心“禮包”——成都戶口。

對于落戶，成都的政策很明確：“先落戶后就業(yè)”。而在此之前，成都一直施行“先就業(yè)后落戶”。

2017年7月2日，成都借國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開之際宣布了這一政策：全日制大學本科及以上畢業(yè)生，只要憑畢業(yè)證就能落戶。

而沒有本科畢業(yè)證的技能人才，同樣也可以獲得成都戶口——只要在同一單位工作兩年及以上，就可以通過單位推薦、部門認定的方式落戶。

這個政策不僅能用來招攬新人才，還能留住一部分常住成都卻一直沒有戶口的技能人才。

2017年7月21日上午11點，37歲的健康管理師鄧冬梅成功通過了成都市技能人才入戶認證，成為首個通過這項認證的技能人才。而在此之前，她幾乎已經(jīng)放棄了落戶成都的想法。

打造樂業(yè)之土

把人才吸引進來，只是人才戰(zhàn)略的第一步。房子、戶口讓人才安心，但安心的最終目的，是為了解決好就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

“所謂‘此心安處即吾鄉(xiāng)’，而‘心安處’，就是能夠把自己學到的東西用起來，實現(xiàn)自身價值的地方。”入選四川省“千人計劃”的鐘治暉對《瞭望東方周刊》說。

對鐘治暉而言，成都重點發(fā)展生物醫(yī)藥領域，目前已經(jīng)形成了兩個比較大的聚集區(qū)域——高新區(qū)和溫江醫(yī)科總部，這就是其優(yōu)勢所在。于是，他選擇在成都創(chuàng)辦生物醫(yī)藥公司。

除了產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢，成都已有的軌道交通等基礎設施，同樣為相關創(chuàng)業(yè)者提供了施展的舞臺。

臨近畢業(yè)的美國留學生歐馬·薩德克對成都考察了一個月。以一個創(chuàng)業(yè)人的眼光，他非常贊賞成都的交通體系，尤其是鐵路交通系統(tǒng)的樞紐優(yōu)勢。歐馬·薩德克打算畢業(yè)后，在成都青白江鐵路港創(chuàng)辦一家食品進出口公司，向全世界出口成都高質量的食品。

而對于那些目前還不存在優(yōu)勢，沒有形成規(guī)模的項目，當?shù)卣x擇了直接用政策搭一個新平臺。

康裕建是個只懂技術，不懂賺錢，也不懂推廣的科學家，而藍光發(fā)展集團有限公司董事長楊鏗則是個不懂技術，只是知道怎么樣把科技變成生產(chǎn)力的企業(yè)家。那么，如何讓這兩人一起合作，把康裕建手里的技術，變成楊鏗工廠里的產(chǎn)品呢？

成都提供了一種解決方式——賦予科學家股權，設立合伙人機制。這種模式下，康裕建有了一個新身份——藍光英諾首席科學家和首席執(zhí)行官。

此后，成都政府部門為生物醫(yī)藥技術產(chǎn)業(yè)化疏通道路的消息就不斷傳過來：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為成都重點支持的產(chǎn)業(yè)，已被列入了2017年成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書：支持醫(yī)藥高端產(chǎn)品研發(fā)，對新藥、醫(yī)療器械按研發(fā)進度分階段資助，幫助企業(yè)開拓市場……

目前，藍光英諾轟動醫(yī)療界的3D生物打印血管的“動物在體實驗”已經(jīng)成功，植入該血管的30只恒河猴全部“活得好好的”，應用于人體已經(jīng)指日可待。

“三權”改革試探

搭好舞臺，有了人才，伴隨成果而生，便是可能產(chǎn)生的利益糾紛。

此前，西南交大材料學院原院長黃楠就指出：高?？萍汲晒幹脵嗪褪找娣峙錂嗖幻魑尳處煛⒖蒲腥藛T領辦企業(yè)，普遍畏手畏腳。

破拆權屬“枷鎖”，才能激發(fā)科研人員活力。

隨著西南交大在國內(nèi)高校率先實施“職務科技成果混合所有制”改革，形成“早確權、早分割、共享制”的改革經(jīng)驗，成都高校院所科技成果使用權、處置權、收益權“三權”改革試驗由此開始。

而如今，“三權”改革已經(jīng)有了第一個受益者——國家千人計劃特聘專家、四川省“百人計劃”陳元偉教授。

此前，陳元偉帶領一個團隊，在成都高新區(qū)創(chuàng)建了成都海創(chuàng)藥業(yè)有限公司，既擁有世界500強創(chuàng)新藥物研發(fā)經(jīng)驗，同時還有服務外包管理經(jīng)驗。按照改革后的政策，陳元偉既享受組織部門人才政策扶持，又享受科技部門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持。作為四川大學特聘教授，還能獲得相應扶持。

“企業(yè)提需求、高校給編制、政府給支持”，三方的協(xié)同，開始在孵化更多“陳元偉”的方向上努力。

科技創(chuàng)新類企業(yè)，最寶貴的財富就是自己的創(chuàng)新成果。不同于其他產(chǎn)品，知識類產(chǎn)品被盜、被侵權和模仿復制，對企業(yè)而言，損失不能估量。

對于這一點，成都也早有準備。2017年年初，成都設立了知識產(chǎn)權審判庭，專門跨區(qū)域受理全省、市轄區(qū)內(nèi)有關專利、植物新品種、集成電路布圖設計、商業(yè)秘密等專業(yè)技術性較強的案件。

留在成都發(fā)展的王思穎，其實幾年前就來過成都，也在同學的手機里看到過成都某商場頂樓的熊貓雕像照片。“當初，成都給我的印象也許就像熊貓一樣可愛，但現(xiàn)在，我感受更多的是成都向上的力量，我想，在這里我能實現(xiàn)自己的最大價值。”王思穎說。

《瞭望東方周刊》記者 葉含勇 特約撰稿人 陳傳軒/四川成都報道