保監(jiān)會(huì)：“一企一策”處置問題較大險(xiǎn)企

記者 黃蕾

“防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)監(jiān)管”是今年保險(xiǎn)監(jiān)管工作的主基調(diào)。目前保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但一些重點(diǎn)領(lǐng)域、激進(jìn)險(xiǎn)企的風(fēng)險(xiǎn)正在逐步顯現(xiàn)。如何化解風(fēng)險(xiǎn)？如何處置問題較大的險(xiǎn)企？保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝近日在接受新華社記者專訪時(shí)明確了監(jiān)管思路。

必要時(shí)動(dòng)用保險(xiǎn)保障基金

在談到特別要防范部分險(xiǎn)企因突發(fā)情況引發(fā)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，陳文輝表示，要做到提前發(fā)現(xiàn)、提前預(yù)警。“對(duì)個(gè)別問題較大公司，采取‘一企一策’，做細(xì)做實(shí)應(yīng)急預(yù)案，并切實(shí)完善好風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制，必要時(shí)發(fā)揮好保險(xiǎn)保障基金的兜底作用。”

保險(xiǎn)保障基金，是指按照《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》和《保險(xiǎn)保障基金管理辦法》規(guī)定繳納形成的，在規(guī)定情形下用于救助保單持有人、保單受讓公司或者處置保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的非政府性行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助基金。目前，保險(xiǎn)保障基金由中國(guó)保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)籌集、管理和使用。

此前，保險(xiǎn)保障基金共被使用過兩次，即通過管理救助方式有效處置了新華人壽和中華聯(lián)合保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)了基金資產(chǎn)的溢價(jià)退出。這兩次風(fēng)險(xiǎn)處置不僅成功化解了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了基金資本實(shí)力，為未來承擔(dān)更為嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)處置任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“瘦身”變賣優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)

當(dāng)然，動(dòng)用保險(xiǎn)保障基金只是極端情況下的兜底方案。在業(yè)內(nèi)人士看來，目前大部分激進(jìn)險(xiǎn)企仍可通過轉(zhuǎn)型來化解中短期的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。如何扭轉(zhuǎn)現(xiàn)金流困局？陳文輝在接受采訪時(shí)也指明了方向。

他說，險(xiǎn)企要通過“瘦身”化解風(fēng)險(xiǎn)。比如，一些問題險(xiǎn)企持有很多優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，但與自身主營(yíng)業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)不強(qiáng)，和負(fù)債不匹配，可以通過轉(zhuǎn)讓進(jìn)行變現(xiàn)。“對(duì)那些問題嚴(yán)重的險(xiǎn)企，監(jiān)管要做好各種風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案和系統(tǒng)準(zhǔn)備，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”

行業(yè)影響力關(guān)鍵看是否干好該干的事

在“保險(xiǎn)業(yè)姓保”的大背景下，“以保費(fèi)規(guī)模論英雄”的時(shí)代將一去不復(fù)返。對(duì)此，陳文輝對(duì)“行業(yè)影響力”進(jìn)行了重新定義。“一個(gè)行業(yè)的影響力，不能簡(jiǎn)單看它的資產(chǎn)規(guī)模，關(guān)鍵要看它起什么樣的作用，是否干好自己該干的事。”

何為“干好自己該干的事”？回歸保險(xiǎn)本源才是正道。陳文輝表示，無論是企業(yè)和家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)，還是保險(xiǎn)資金運(yùn)用，都是在直接和間接服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。“保險(xiǎn)業(yè)要在上述領(lǐng)域精耕細(xì)作，種好自己的田，充分發(fā)揮在風(fēng)險(xiǎn)管理和長(zhǎng)期資產(chǎn)負(fù)債匹配管理上的核心優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)‘減震器’和社會(huì)‘穩(wěn)定器’的功能作用。”

對(duì)于偏離保險(xiǎn)本源的產(chǎn)品和企業(yè)，陳文輝直言，必須花大力氣去糾偏。“吃一塹不長(zhǎng)一智是不行的。”陳文輝表示，下一步將加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和真實(shí)股東穿透監(jiān)管，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系穿透性審查，要求保險(xiǎn)公司逐級(jí)披露股權(quán)結(jié)構(gòu)至最終實(shí)際控制人，也就是穿透到最后的自然人，并且最后的自然人之間不能有關(guān)聯(lián)關(guān)系，禁止代持、違規(guī)關(guān)聯(lián)持股等行為。

勇于“揭蓋子”“打板子”

在行業(yè)正本清源的路上，未來將怎樣強(qiáng)化監(jiān)管？陳文輝認(rèn)為，要重塑保險(xiǎn)業(yè)形象，首先就要重塑監(jiān)管。具體要從重塑監(jiān)管理念和定位、重塑從嚴(yán)監(jiān)管氛圍、重塑監(jiān)管能力、重塑監(jiān)管紀(jì)律、重塑監(jiān)管文化等五方面入手。

陳文輝說，重塑監(jiān)管理念和定位，就要徹底厘清監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前要克服把保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)當(dāng)成“保險(xiǎn)總公司”的傾向，監(jiān)管不要越俎代庖去關(guān)心保費(fèi)規(guī)模、增長(zhǎng)率等，不要總是片面想把行業(yè)做大，認(rèn)為只有行業(yè)做大了才有地位。

“盲目追求發(fā)展速度，在監(jiān)管中就會(huì)形成‘護(hù)犢子’的習(xí)慣，該出手時(shí)不出手。”他直言，要重塑從嚴(yán)監(jiān)管氛圍，就要牢記監(jiān)管職責(zé)，敢于亮劍、敢于碰硬，勇于“揭蓋子”、“打板子”，堅(jiān)持嚴(yán)罰重處，決不能以任何理由放松監(jiān)管、懈怠監(jiān)管。

他表示，對(duì)于個(gè)別影響惡劣、屢犯不改的機(jī)構(gòu)，要采取頂格處罰，并推進(jìn)實(shí)施高管人員任職資格取消或市場(chǎng)禁入等措施。在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，凡是涉及違法的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，讓違法違規(guī)者付出沉重代價(jià)，形成強(qiáng)大震懾。