行業(yè)激辯“雙積分”實(shí)施是否延期 車(chē)企雙路徑應(yīng)對(duì)新政

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 駱一帆     

每經(jīng)記者 駱一帆 每經(jīng)編輯 楊翼

隨著《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙積分”）正式落地日期臨近，汽車(chē)業(yè)內(nèi)對(duì)“雙積分”是否應(yīng)延期執(zhí)行的討論也愈加激烈。8月15日，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)撰文表示，期待“雙積分”在實(shí)施時(shí)間上分步推進(jìn)，2018年部分實(shí)施，2019年完全實(shí)施。

這是繼中汽協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)呼吁“雙積分”政策延期后，公開(kāi)支持此意見(jiàn)的又一位汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人。

不過(guò)，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇暉和上海交大汽車(chē)工程研究院副院長(zhǎng)殷承良則認(rèn)為，“雙積分”應(yīng)盡快實(shí)施，1年也不要拖延。

盡管業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論激烈，但各大車(chē)企已在積極準(zhǔn)備方案應(yīng)對(duì)“雙積分”落地。“為了應(yīng)對(duì)新政，今年底明年初，多數(shù)車(chē)企將會(huì)向市場(chǎng)導(dǎo)入新能源汽車(chē)。”一位合資車(chē)企高管在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱(chēng)，“雙積分”的爭(zhēng)議可以繼續(xù)，但對(duì)車(chē)企而言已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間再繼續(xù)觀望。

激辯“雙積分”落地時(shí)間

目前，“雙積分”已發(fā)布了兩輪征求意見(jiàn)稿。7月25日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)鄭立新表示，“雙積分”正在履行發(fā)布程序，將于近期正式發(fā)布。

當(dāng)前，“雙積分”對(duì)多數(shù)車(chē)企而言，要滿(mǎn)足相關(guān)要求，壓力巨大。

一位合資車(chē)企高管向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，按照“雙積分”的要求，目前恐怕只有7家車(chē)企可以達(dá)標(biāo)。

而相比自主品牌，合資品牌由于此前在新能源領(lǐng)域布局較少，所以面臨的壓力更大。在“雙積分”第二輪征求意見(jiàn)稿發(fā)布后，美、歐、日、韓的四大汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)曾向我國(guó)相關(guān)部門(mén)致信，希望能夠延遲發(fā)布新辦法或放寬要求。

據(jù)參考消息網(wǎng)8月16日?qǐng)?bào)道，德國(guó)媒體稱(chēng)，中國(guó)從2018年起就將讓所有汽車(chē)制造商執(zhí)行，在華銷(xiāo)售汽車(chē)至少有8%是電動(dòng)汽車(chē)這一配額制；德國(guó)總理默克爾聲稱(chēng)，像大眾汽車(chē)公司等德國(guó)車(chē)企無(wú)法做到這一點(diǎn)。

而國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)內(nèi)對(duì)“雙積分”是否應(yīng)該延期實(shí)施，討論也越來(lái)越激烈。

8月9日，董揚(yáng)曾表示，中汽協(xié)希望雙積分管理在實(shí)施時(shí)間上，能夠延后1年；或者是政策在2018年實(shí)施，但不做實(shí)際的考核或者實(shí)行積分可結(jié)轉(zhuǎn)。“我們已將這些意見(jiàn)反映給了工信部，正等待最終的結(jié)果。”

董揚(yáng)的意見(jiàn)在崔東樹(shù)看來(lái)比較合理。他認(rèn)為，如果“雙積分”政策今年8月底正式公布，則離2018年正式實(shí)施只剩5個(gè)月，時(shí)間相對(duì)倉(cāng)促，部分車(chē)企的新能源產(chǎn)品準(zhǔn)備還不充分。如果2019年、2020年的10%、12%的新能源積分目標(biāo)不變，即使“雙積分”政策延期1年執(zhí)行，國(guó)家2020年200萬(wàn)輛的新能源汽車(chē)目標(biāo)仍不會(huì)受到太大影響。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)也有聲音呼吁“雙積分”政策盡快實(shí)施。蘇暉在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“雙積分”不宜再拖延，越快實(shí)施車(chē)企才能越快適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)讓政策來(lái)“鞭策”車(chē)企加速新能源汽車(chē)發(fā)展。

殷承良日前在接受媒體采訪時(shí)也明確表示，“雙積分”對(duì)我國(guó)汽車(chē)工業(yè)有著深遠(yuǎn)影響，應(yīng)盡快實(shí)施。“一方面新政實(shí)施將促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向新能源方向快速發(fā)展，另一方面目前在新能源汽車(chē)發(fā)展上，自主品牌車(chē)企相比合資品牌更具有優(yōu)勢(shì)，新政快速實(shí)施會(huì)促使此優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大，有利于自主品牌未來(lái)發(fā)展。”

車(chē)企雙路徑應(yīng)對(duì)

盡管爭(zhēng)論很激烈，但由于工信部此前的明確表態(tài)，多數(shù)車(chē)企也不再抱僥幸心理，以免新政落地時(shí)面臨更大壓力。

事實(shí)上，面對(duì)“雙積分”新政，多數(shù)車(chē)企已開(kāi)始加速新能源業(yè)務(wù)布局，當(dāng)前來(lái)看主要有兩種路徑：一種以比亞迪、北汽等先期大力度投入新能源汽車(chē)布局的車(chē)企為代表，通過(guò)自力更生的方式，不斷向市場(chǎng)導(dǎo)入新能源汽車(chē)產(chǎn)品，以擴(kuò)大新能源汽車(chē)所占比例。此類(lèi)車(chē)企將是“雙積分”政策紅利的享有者，不僅能達(dá)到要求，還很有可能向其他企業(yè)出售多余積分。

另一種是以長(zhǎng)城、大眾等車(chē)企為代表，通過(guò)并購(gòu)或合資方式，擴(kuò)大新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)比例，為“雙積分”新政落地做準(zhǔn)備。

今年7月，長(zhǎng)城汽車(chē)曾宣布，擬以增資入股方式獲得河北御捷25％的股權(quán)，而作為交換，未來(lái)河北御捷平均燃料消耗量正積分將全部直接轉(zhuǎn)讓給長(zhǎng)城汽車(chē)，同時(shí)河北御捷取得的新能源汽車(chē)正積分在同等條件下優(yōu)先向長(zhǎng)城汽車(chē)出售。這被業(yè)內(nèi)看作是車(chē)企解決“雙積分”政策難題的“經(jīng)典案例”。

而大眾汽車(chē)則通過(guò)與江淮汽車(chē)成立合資公司的方式，給合資車(chē)企做出了“表率”。大眾汽車(chē)品牌中國(guó)CEO馮思翰曾向媒體坦言，江淮與大眾合資的新能源汽車(chē)公司，勢(shì)必在新能源汽車(chē)積分上具備一定優(yōu)勢(shì)，大眾汽車(chē)可以借助此渠道，以較優(yōu)惠的方式購(gòu)買(mǎi)積分，使自身的積分達(dá)標(biāo)。

大眾與江淮的合資項(xiàng)目獲批后，殷承良曾預(yù)判這一案例勢(shì)必會(huì)引發(fā)更多車(chē)企效仿。“外資車(chē)企在華成立新能源汽車(chē)合資公司政策放開(kāi)后，其他外資車(chē)企也勢(shì)必會(huì)行動(dòng)，抓住這次機(jī)遇，以平衡自身的負(fù)積分。”

從當(dāng)前的效果看，上述兩種應(yīng)對(duì)“雙積分”的辦法都可行，但由于時(shí)間緊迫，對(duì)一些車(chē)企而言，現(xiàn)在是否還有充足的時(shí)間從兩種路徑入手，布局新能源汽車(chē)，這也是一個(gè)相當(dāng)棘手的問(wèn)題。