中新網(wǎng) 2017-07-26 17:48:18
中新網(wǎng)7月26日電 文化部文化市場司馬峰副司長26日指出,近來迷你歌詠亭市場快速發(fā)展,目前市場投放數(shù)量已超過3萬臺(tái),但也暴露出一些問題,歌曲內(nèi)容是否健康、消費(fèi)者安全與合法權(quán)益保護(hù)等都存在問題,也可能引起未成年人沉迷,文化部針對(duì)此印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)迷你歌詠亭市場健康發(fā)展的通知》,加強(qiáng)對(duì)迷你歌詠亭市場的管理。
文化部今日召開文化市場管理政策新聞發(fā)布會(huì),就近日印發(fā)的《文化部關(guān)于規(guī)范營業(yè)性演出票務(wù)市場經(jīng)營秩序的通知》和《文化部關(guān)于引導(dǎo)迷你歌詠亭市場健康發(fā)展的通知》文件進(jìn)行解讀并回答媒體提問。
文化市場司副司長馬峰介紹,2016年下半年以來,迷你歌詠亭市場快速發(fā)展,迅速遍及全國各大商場、影院、飛機(jī)場、高鐵站等場所,并正向社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地紛紛布局。據(jù)行業(yè)估算,截至目前向市場投放的迷你歌詠亭數(shù)量已超過3萬臺(tái)。
馬峰指出,隨著市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,迷你歌詠亭發(fā)展也逐步暴露出一些問題。一是行業(yè)定位和管理問題。迷你歌詠亭作為新型業(yè)態(tài),既具備傳統(tǒng)歌舞娛樂場所歌曲點(diǎn)播功能,但其設(shè)置及經(jīng)營模式又不同于傳統(tǒng)歌舞娛樂場所,這給文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)提出了管理難題。如果依據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》對(duì)迷你歌詠亭套用歌舞娛樂場所的管理方式,迷你歌詠亭基本達(dá)不到法規(guī)對(duì)歌舞娛樂場所的要求,經(jīng)營者難以取得相關(guān)許可;如果不將迷你歌詠亭納入文化行政部門的管理視線,也容易出現(xiàn)內(nèi)容等方面的問題。
二是迷你歌詠亭涉及內(nèi)容問題。迷你歌詠亭主要功能是歌曲點(diǎn)播,每臺(tái)含有十萬首甚至二十萬首數(shù)量的歌曲,這些歌曲的內(nèi)容是否健康,直接影響消費(fèi)者權(quán)益,因此,對(duì)歌舞娛樂場所內(nèi)容管理要求應(yīng)當(dāng)同樣適用于對(duì)迷你歌詠亭的管理。另外,迷你歌詠亭作為連接互聯(lián)網(wǎng)的在線終端,也可以被用來傳播網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。
三是迷你歌詠亭安全問題。迷你歌詠亭本身空間有限又相對(duì)封閉,消費(fèi)者在里面的安全問題至關(guān)重要。從調(diào)研情況看,個(gè)別企業(yè)為了獲取競爭價(jià)格優(yōu)勢,極力壓縮制造成本,使用一些劣質(zhì)材料,致使產(chǎn)品存在很大的安全隱患。一些迷你歌詠亭在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在缺陷,帶來一定的隱患。
四是消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)等問題。目前,大部分迷你歌詠亭尚未設(shè)置咨詢投訴等服務(wù)熱線。
另外,從上網(wǎng)服務(wù)、游戲游藝等行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)來看,未成年人沉迷問題始終是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管目前迷你歌詠亭市場尚未出現(xiàn)相關(guān)問題,但也不能排除今后不會(huì)出現(xiàn)此類情況。
他表示,2016年以來,文化部持續(xù)關(guān)注迷你歌詠亭市場的發(fā)展,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,起草了《關(guān)于引導(dǎo)迷你歌詠亭市場健康發(fā)展的通知》,并與行業(yè)協(xié)會(huì)以及咪噠、友唱、雷石等國內(nèi)主要迷你歌詠亭企業(yè)進(jìn)行多次座談,征求行業(yè)對(duì)有關(guān)政策的意見,最后形成了政策文本。
馬峰介紹了《關(guān)于引導(dǎo)迷你歌詠亭市場健康發(fā)展的通知》的主要內(nèi)容。一是實(shí)施告知性備案?!锻ㄖ芬笃脚_(tái)運(yùn)營企業(yè)將歌詠亭放置地等信息報(bào)文化部備案,由文化部將上述備案信息向文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)派發(fā)每個(gè)迷你歌詠亭的信息。這樣的管理方式,既不需要企業(yè)到每個(gè)迷你歌詠亭設(shè)置地縣級(jí)文化行政部門備案,大大減少了企業(yè)的經(jīng)營成本,也便于地方各級(jí)文化行政部門及時(shí)掌握本轄區(qū)迷你歌詠亭的數(shù)量和信息,及時(shí)將其納入管理視線??紤]到市場上還有少數(shù)沒有統(tǒng)一運(yùn)營平臺(tái)的迷你歌詠亭,《通知》針對(duì)這些迷你歌詠亭的個(gè)體經(jīng)營者,也允許其到所在地縣級(jí)文化行政部門備案。
二是加強(qiáng)內(nèi)容管理。目前,迷你歌詠亭的主要功能是歌曲點(diǎn)播,但隨著業(yè)態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展,部分迷你歌詠亭已具備朗誦等新功能,今后也不排除成為游戲、電影、上網(wǎng)服務(wù)等業(yè)態(tài)的終端?!锻ㄖ芬环矫姘凑铡秺蕵穲鏊芾?xiàng)l例》對(duì)歌舞娛樂場所內(nèi)容的管理要求,對(duì)迷你歌詠亭實(shí)施相關(guān)管理;另一方面也要求經(jīng)營迷你歌詠亭不得違反《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》或《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等法規(guī)對(duì)內(nèi)容管理的要求。
三是加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行安全。“管行業(yè)必須管安全”。針對(duì)當(dāng)前以及今后迷你歌詠亭可能存在的安全隱患,《通知》從設(shè)備材質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范、檢查監(jiān)測等方面對(duì)企業(yè)提出了明確要求,并鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
四是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益?!锻ㄖ芬笃髽I(yè)明示消費(fèi)價(jià)格、曲目數(shù)量及12318舉報(bào)電話、客戶服務(wù)熱線,保障消費(fèi)者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在保護(hù)未成年人方面,《通知》雖然沒有限制迷你歌詠亭接納未成年人,但強(qiáng)調(diào)企業(yè)要在迷你歌詠亭系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置累計(jì)消費(fèi)時(shí)間和金額提示等措施,引導(dǎo)未成年消費(fèi)者理性娛樂,防止沉迷。
五是鼓勵(lì)企業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)迷你歌詠亭行業(yè)健康發(fā)展也是《通知》的應(yīng)有之義?!锻ㄖ饭膭?lì)企業(yè)利用迷你歌詠亭提供公共文化服務(wù);鼓勵(lì)企業(yè)參與文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);鼓勵(lì)和保護(hù)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。
六是嚴(yán)格規(guī)范市場經(jīng)營秩序。為確?!锻ㄖ穼?duì)經(jīng)營主體提出的有關(guān)管理要求能夠落地落實(shí),《通知》參照《娛樂場所管理?xiàng)l例》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,對(duì)不履行備案、不明示信息、含有禁止內(nèi)容等違規(guī)行為作了處罰規(guī)定。
原標(biāo)題:文化部:迷你歌詠亭投放超3萬臺(tái) 快速發(fā)展暴露問題
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