聯(lián)合國(guó)人居署：新的城鎮(zhèn)化模型 需要設(shè)計(jì)金融方案

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聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、人居署執(zhí)行主任Joan Clos現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 謝孟歡 記者 吳林靜 每經(jīng)編輯 官遠(yuǎn)星

“中國(guó)的城鎮(zhèn)化例子在世界上來(lái)說(shuō)是獨(dú)一無(wú)二的，‘一帶一路’倡議是中國(guó)展示經(jīng)驗(yàn)的重要機(jī)遇，這對(duì)于世界來(lái)說(shuō)極其重要。”7月21日，在成都舉行的“國(guó)際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇”上，聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng)、人居署執(zhí)行主任Joan Clos對(duì)于中國(guó)的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)十分看重。

他指出，城鎮(zhèn)化與發(fā)展的關(guān)系顯而易見(jiàn)，目前中國(guó)城鎮(zhèn)化和發(fā)展的關(guān)系已經(jīng)非常緊密和清楚，但在世界很多國(guó)家和政府眼中，這樣的關(guān)系還不夠明確，因此錯(cuò)失通過(guò)城鎮(zhèn)化提升發(fā)展步伐的機(jī)會(huì)。

一直以來(lái)，城鎮(zhèn)化在一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中都發(fā)揮著不可替代的作用，如何抓住城鎮(zhèn)化機(jī)遇？為此，Joan Clos此次也提出了新城市發(fā)展議程，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，包括全國(guó)的城市政策、城市設(shè)計(jì)、監(jiān)管法制、金融融資以及當(dāng)?shù)貙?shí)施五個(gè)方面具體要求。

在Joan Clos看來(lái)，要避免城鎮(zhèn)化帶來(lái)的問(wèn)題，就要有一個(gè)全國(guó)性的規(guī)劃來(lái)協(xié)調(diào)城市的發(fā)展，“如果沒(méi)有全國(guó)性的整體規(guī)劃，城鎮(zhèn)化就不可能有效進(jìn)行，而隨意城鎮(zhèn)化的后果就可能會(huì)造成‘貧民窟’的產(chǎn)生。”事實(shí)上，世界上很多地方都沒(méi)有全國(guó)性的城市規(guī)劃政策，許多政府把城市化定位為一種自發(fā)的現(xiàn)象，國(guó)家政府沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，各種問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)。

此外，就城市融資方面來(lái)看，他認(rèn)為，城市融資過(guò)程中的關(guān)鍵困難點(diǎn)還是在于“怎樣計(jì)算好成本、怎樣尋找收入”，因?yàn)楸仨毻ㄟ^(guò)收入來(lái)支付成本，才能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

Joan Clos表示，在國(guó)家城鎮(zhèn)化規(guī)劃上，中國(guó)做得非常好，因此，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)主要在長(zhǎng)期、可持續(xù)性方面，也就是需要設(shè)計(jì)可持續(xù)性的城鎮(zhèn)化金融方案、融資方案。“中國(guó)也會(huì)進(jìn)一步經(jīng)歷房地產(chǎn)市場(chǎng)的變革、復(fù)興，所以要緊密關(guān)注這方面的金融風(fēng)險(xiǎn)，新的城鎮(zhèn)化模型的金融風(fēng)險(xiǎn)非常重要，”他說(shuō)，“我想中國(guó)已經(jīng)做好了充足準(zhǔn)備，一定會(huì)尋找到解決方案來(lái)應(yīng)對(duì)中期以及長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。”