報告 | 3個月引資1200億，這個東北振興的新引擎很給力

每經(jīng)編輯 張懷水    

對于東北而言，振興老工業(yè)基地是一個繞不開的話題。

就在上個月，國務(wù)院總理李克強在參加夏季達沃斯論壇期間，專程驅(qū)車前往遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)?？偫碚f，有了自貿(mào)試驗區(qū)平臺，關(guān)鍵要注入改革開放新內(nèi)涵，使之成為振興東北老工業(yè)基地新引擎。

如今，距離第三批自貿(mào)試驗區(qū)掛牌百日有余。作為東北地區(qū)唯一一個自貿(mào)區(qū)，遼寧為打造振興東北新引擎做出了哪些努力和成績呢？

3個月入駐近9000家企業(yè)

每日經(jīng)濟新聞記者從遼寧省大連市自貿(mào)辦獨家獲悉，截至6月30日17時，中國（遼寧）自貿(mào)試驗區(qū)共新增注冊企業(yè)8817家，注冊資本1207.83億元。其中內(nèi)資企業(yè)8734戶，注冊資本1059.77億元；外資企業(yè)83戶，注冊資本148.51億元。注冊資本超億元企業(yè)182家，注冊資本752.08億元。

從產(chǎn)業(yè)類型來看，注冊企業(yè)涵蓋裝備制造、貿(mào)易、科技及信息、物流、金融等多個領(lǐng)域，而第三產(chǎn)業(yè)占比明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。以沈陽片區(qū)為例，截至6月20日，第三產(chǎn)業(yè)新增注冊企業(yè)占比達到97.78%。

6月初，每日經(jīng)濟新聞記者實地來到遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)調(diào)查時曾發(fā)現(xiàn)，在大連保稅區(qū)內(nèi)，就有汽車4S店集群、國際車城、格林小鎮(zhèn)、航運物流等多家企業(yè)。

從三個片區(qū)來看，沈陽片區(qū)在新增注冊企業(yè)上占有絕對優(yōu)勢，近7成企業(yè)流向了沈陽片區(qū)。營口片區(qū)雖然在新增企業(yè)注冊數(shù)量上落后與其他兩個片區(qū)，但注冊資本卻是三個片區(qū)當(dāng)中最高的。大連片區(qū)在數(shù)據(jù)層面稍有些遜色。

自貿(mào)辦提供的數(shù)據(jù)顯示，截至6月20日，沈陽片區(qū)新增注冊企業(yè)6152戶，占新入駐企業(yè)總數(shù)的69.8%。注冊資本474.33億元，占總注冊資本的39.3%；大連片區(qū)新增企業(yè)1760戶，占新入駐企業(yè)總數(shù)的19.9%。注冊資本198億元，占總注冊資本的16.4%；

而營口片區(qū)新增注冊企業(yè)905戶，占新入駐企業(yè)總數(shù)的10.3%。但注冊資本535.50億元，占總注冊資本的44.3%。

李光輝告訴記者，沈陽雖然處于內(nèi)陸，但它擁有東北地區(qū)最發(fā)達的交通樞紐。而且由于沈陽是遼寧的省會，省會資源、人才優(yōu)勢，都會影響到企業(yè)投資決策。“大連和營口地處沿海地區(qū)，航運物流較為發(fā)達，與外資企業(yè)的聯(lián)系較為緊密，在與東北亞國家的經(jīng)貿(mào)合作上，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢。”

企業(yè)注冊僅需完成4道程序

大連悅豐萬鑫國際物流有限公司總經(jīng)理于德明曾半開玩笑的和記者說，現(xiàn)在只要花1元錢，就可以在區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)，而且還能獲得免費的注冊地址。

1元錢辦企業(yè)并不是玩笑，大連自貿(mào)辦給予記者的回應(yīng)是，象征性的交1元錢可以在區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)。“但零門檻不等于不需要注冊資本。在公司設(shè)立時，注冊資本是公司投資創(chuàng)業(yè)的初始資本和啟動資金，一定程度上代表著公司的規(guī)模和信譽。”

注冊門檻降低了，注冊程序是否也有所簡化呢？記者從自貿(mào)辦獲悉，以大連片區(qū)為例，企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊，僅需要完成4道程序，分別是核名---提交注冊材料---注冊材料審核——繳印章費---領(lǐng)取執(zhí)照。

據(jù)大連自貿(mào)辦工作人員介紹，“以前核名需1-2天，注冊材料提交和審核需1-2天，現(xiàn)在采取微信核名，可實現(xiàn)前一天自行核名，第二天立等取照，跟以前比節(jié)省2—3天。”

注冊數(shù)量與注冊資本倒掛

企業(yè)注冊門檻降低，注冊程序簡化自然是好事。但記者通過梳理數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)存在企業(yè)注冊數(shù)量與注冊資本倒掛的現(xiàn)象。

經(jīng)過簡單計算可以發(fā)現(xiàn)，沈陽片區(qū)新增注冊企業(yè)數(shù)量雖然最多，但平均注冊資本卻是3個片區(qū)當(dāng)中最低的，大約為770萬元；大連片區(qū)企業(yè)平均注冊資本約為1125萬元；營口片區(qū)企業(yè)平均注冊資本則接近6000萬元。企業(yè)數(shù)量和注冊資本并沒有呈現(xiàn)出正比例增長。

沈陽大學(xué)自貿(mào)試驗區(qū)研究所副所長姜偉表示，自貿(mào)區(qū)建設(shè)需要抓住利好機遇，但不能眉毛胡子一把抓，需要分清主次。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)首先要在拓展金融服務(wù)上做文章，大力拓展融資租賃，用金融杠桿推動實體經(jīng)濟發(fā)展。 

“其次，在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上想辦法，引導(dǎo)投資投向，推動‘走出去’和‘引進來’。最后，要在搭建跨境電商平臺上下力氣，培育跨境電商主體，促進貿(mào)易的同時，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”姜偉說。

針對企業(yè)注冊數(shù)量和注冊資本出現(xiàn)倒掛的現(xiàn)象，李光輝認(rèn)為，要從不同片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點來判斷。企業(yè)注冊資本和企業(yè)類型有關(guān)，企業(yè)類型又和片區(qū)的功能定位有關(guān)。“當(dāng)然，地方自貿(mào)區(qū)在引資過程中，也要注重量質(zhì)并舉。”

企業(yè)注冊用時減少2/3

今年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了2017版《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》，再一次放寬了外商投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，成為新一輪高水平對外開放的重要舉措。相較于2015年版“負(fù)面清單”，新的清單一共減少了10個條目，27項措施。

對于外資進駐自貿(mào)區(qū)，由行政審批改為備案制，可以大大提高行政效率和促進貿(mào)易便利化，各個自貿(mào)試驗區(qū)統(tǒng)一采用同一份負(fù)面清單制度的同時，不同自貿(mào)區(qū)所保留的行政審批事項的數(shù)量仍各不相同。

記者從自貿(mào)辦獲悉，遼寧省自貿(mào)區(qū)當(dāng)前保留的行政審批事項的數(shù)量為246項，其中，準(zhǔn)入審批73項，監(jiān)管審批173項。

不過，據(jù)自貿(mào)辦介紹，三個片區(qū)在推動簡化審批手續(xù)、促進貿(mào)易便利化上均有所創(chuàng)新和實踐。以大連片區(qū)為例，截至6月，大連片區(qū)已經(jīng)集中復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)先進經(jīng)驗合計102項。其中全國推廣的復(fù)制任務(wù)62項，已完成60項，2項正在推進中。

自貿(mào)區(qū)通過邊申辦邊復(fù)制，取得明顯效果。企業(yè)注冊用時減少2/3,出口退稅速度提升了47%，中歐班列同比增長80%。通關(guān)時間壓縮了1/3，通關(guān)成本平均降低10%，國際貿(mào)易線下辦理手續(xù)時間縮減1/3。

大連市自貿(mào)辦工作人員孫世偉接受記者采訪時曾表示，28項商事制度改革是遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)在復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，創(chuàng)新制度改革的一項標(biāo)志。其目的在于降低企業(yè)注冊門檻，簡化審核程序，并取消原有的諸多限制。

“比較典型的，比如‘一址多照’，企業(yè)可以在片區(qū)內(nèi)注冊、在全市范圍內(nèi)設(shè)廠生產(chǎn)，享受自貿(mào)區(qū)政策。還有實行‘單一窗口’建設(shè)等。”孫世偉說到。

每日經(jīng)濟新聞記者了解到，目前，遼寧省自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)開展4個“單一窗口”建設(shè)，分別是國際貿(mào)易“單一窗口”、市場準(zhǔn)入“單一窗口”、跨境投資“單一窗口還有外國人服務(wù)“單一窗口”，實現(xiàn)投資、注冊、納稅、通關(guān)等“一站式”政務(wù)服務(wù)。

遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)管委會提供

制圖 楊靖 每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 楊歡