國(guó)企改革步入“施工高峰期” 多項(xiàng)任務(wù)落地激發(fā)新動(dòng)能

今年上半年，中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)同比分別增長(zhǎng)１６．８％和１５．８％，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)下近年同期最好水平。在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)中，這份難得的成績(jī)單背后，是國(guó)企改革蹄疾步穩(wěn)、扎實(shí)推進(jìn)，有效激發(fā)了動(dòng)力與活力。

從“設(shè)計(jì)”到“施工”，多項(xiàng)改革取得階段性成果

伴隨“１＋Ｎ”文件體系及相關(guān)細(xì)則出臺(tái)，本輪國(guó)企改革政策框架“四梁八柱”已搭建起來(lái)，改革正從頂層設(shè)計(jì)加速邁向“施工高峰期”。從勾勒藍(lán)圖到層層落實(shí)，上半年，一系列改革舉措取得了重要階段性成果。

國(guó)企公司制改制是諸多改革舉措中的一大亮點(diǎn)。６月２６日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年年底前基本完成國(guó)有企業(yè)公司制改制工作，是深化國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)重要內(nèi)容。

據(jù)了解，目前國(guó)務(wù)院國(guó)資委已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《中央企業(yè)公司制改制工作實(shí)施方案》，明確６９家集團(tuán)層面尚未改制的央企今年要全部完成。“難度不小，但目前看這項(xiàng)改革還是在加速推進(jìn)。”國(guó)資委新聞發(fā)言人彭華崗說(shuō)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這項(xiàng)改革要以推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，防止出現(xiàn)“翻牌子”工程。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)，國(guó)企公司制改革的目的是完善法人治理結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，完成改制“收尾”有利于解決當(dāng)前國(guó)企存在的企業(yè)制度不完善、活力不足、效益不高以及內(nèi)部人控制等問題。

從中國(guó)恒天整體并入國(guó)機(jī)集團(tuán)，到神華、國(guó)電的“聯(lián)姻”猜想，再到國(guó)家電投確認(rèn)與華能“在往一起想”，上半年央企兼并重組“好戲連臺(tái)”。國(guó)資委稱，將進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加大推進(jìn)力度，按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則，加快深度調(diào)整重組步伐。

混合所有制改革正提速、升級(jí)、擴(kuò)容。一季度，省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管各級(jí)企業(yè)中混合所有制企業(yè)數(shù)量較去年底增長(zhǎng)３％。１２６家省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)集團(tuán)層面完成了混改，央企二級(jí)子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)到了２２．５％。

與深化壟斷行業(yè)改革相結(jié)合，是本輪混改的重要特點(diǎn)。停牌３個(gè)多月后，中國(guó)聯(lián)通日前發(fā)布公告稱公司控股股東聯(lián)通集團(tuán)的混改方案已獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。目前共有１９家企業(yè)在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業(yè)和領(lǐng)域開展混合所有制改革試點(diǎn)。

下工夫調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，瘦身健體取得實(shí)效

主業(yè)不強(qiáng)、冗員多、效率低，曾是制約國(guó)有企業(yè)發(fā)展的“頑疾”。

今年上半年，央企“壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)”工作繼續(xù)發(fā)力，截至６月末法人戶數(shù)同比減少１１％，八成多企業(yè)管理層級(jí)減至３－５級(jí)；嚴(yán)格成本管控，１至６月份，央企百元收入負(fù)擔(dān)的成本費(fèi)用降低０．１元。

國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)現(xiàn)三年“壓減”２０％的目標(biāo)，越往后難度越大，為鼓勵(lì)企業(yè)加快推進(jìn)，國(guó)資委將在每年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中對(duì)此項(xiàng)工作專門進(jìn)行考核。

今年以來(lái)，中央企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)作用。

例如，去產(chǎn)能方面，上半年央企化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能５９５萬(wàn)噸，提前完成全年任務(wù)；降杠桿方面，通過(guò)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化資本約束，多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)步下降，目前已有１２家央企與有關(guān)銀行簽訂了市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議。

來(lái)自國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示，截至４月末，我國(guó)中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率６６．５％，比年初下降０．２個(gè)百分點(diǎn)。剔除所屬金融子企業(yè)，央企實(shí)體經(jīng)濟(jì)平均資產(chǎn)負(fù)債率６２．８％，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)保持平穩(wěn)。

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