地方國(guó)企成績(jī)單陸續(xù)出爐 下半年混改重組將密集落地

近期，地方國(guó)企上半年成績(jī)單陸續(xù)出爐，在利潤(rùn)等各項(xiàng)指標(biāo)向好的同時(shí)，改革“施工圖”也基本完成。在此基礎(chǔ)上，備戰(zhàn)“期末考”的各項(xiàng)工作也已經(jīng)展開(kāi)，下半年混改和重組將密集落地，國(guó)企改革迎來(lái)催化期。

7月17日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從四川省國(guó)資國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)交流暨半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上了解到，截至6月底，該省地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額49975.5億元、同比增長(zhǎng)18.6%，所有者權(quán)益16479.2億元、同比增長(zhǎng)13.2%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2984.8億元、同比增長(zhǎng)9.6%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額210.8億元、同比增長(zhǎng)16.6%。

7月16日，河南也公布了今年上半年的成績(jī)單：全省省管企業(yè)共實(shí)現(xiàn)盈利53.5億元。其中，河南能源化工集團(tuán)、平煤神馬集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)三大國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)全部實(shí)現(xiàn)盈利。

湖南的成績(jī)更加亮眼，省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)收入同比增長(zhǎng)23.3%，高于全年目標(biāo)(增長(zhǎng)10%)約13.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較上年同期增長(zhǎng)509%，高于全年目標(biāo)(增長(zhǎng)10%)499個(gè)百分點(diǎn)。

這一切與改革不無(wú)關(guān)系。四川國(guó)資委黨委書(shū)記、主任徐進(jìn)在分析會(huì)上介紹說(shuō)，今年上半年該省推動(dòng)出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的實(shí)施意見(jiàn)、員工持股試點(diǎn)意見(jiàn)等5個(gè)改革文件，構(gòu)建了“1+25”國(guó)企改革政策制度體系。各市州也新出臺(tái)了一系列改革配套文件。

在改革政策和制度更加完善配套的同時(shí)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域改革也在推進(jìn)。其中，能投集團(tuán)、川航集團(tuán)、川商投等5戶(hù)省屬試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)完成方案制定，省屬一級(jí)以下法人公司混合所有制企業(yè)占比達(dá)51%；沱牌舍得集團(tuán)引入天洋集團(tuán)完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股，自貢銀行引進(jìn)華西能源公司等民營(yíng)資本。

徐進(jìn)表示，省屬企業(yè)要以全年“3個(gè)10%”的奮斗目標(biāo)任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，全力做好下半年穩(wěn)增長(zhǎng)工作。同時(shí)，堅(jiān)定不移抓改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。包括有序開(kāi)展混合所有制改革，加快5戶(hù)企業(yè)混合所有制試點(diǎn)工作，選擇5-10戶(hù)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。

其他地方國(guó)企混改和重組也將進(jìn)入密集落地期。今年下半年，河南省政府國(guó)資委將以“三煤一鋼”為重點(diǎn)，全面提速產(chǎn)權(quán)多元化改革，年底前50%以上的競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)省管企業(yè)在集團(tuán)公司層面實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。山西此前也出臺(tái)國(guó)企混合所有制改革方案，支持國(guó)企集團(tuán)公司加大與中央企業(yè)、省外企業(yè)交叉持股力度，支持國(guó)企接受中央企業(yè)兼并重組。天津41家天津市屬集團(tuán)推出了194個(gè)混改招商項(xiàng)目。

值得注意的是，由國(guó)家發(fā)改委參與落實(shí)的部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)示范任務(wù)，目前已開(kāi)展兩批試點(diǎn)。而第三批試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大了范圍及提高覆蓋面，地方國(guó)企被首次納入混改試點(diǎn)范圍，油氣和軍工等領(lǐng)域?qū)⒊芍攸c(diǎn)。

“從每年國(guó)企改革的推進(jìn)節(jié)奏來(lái)看，上半年重在計(jì)劃，下半年重在落實(shí)。因此，7月是混改試點(diǎn)名單公布的重要時(shí)間窗口。”華泰證券分析報(bào)告指出，下半年國(guó)企改革將迎來(lái)密集催化期。資產(chǎn)注入、兼并重組、“騰殼”等資本運(yùn)作，固然為二級(jí)市場(chǎng)所追捧，但充其量只是國(guó)企改革的手段而非目的，國(guó)資改革的目的一定是改善國(guó)企經(jīng)營(yíng)效率，評(píng)價(jià)國(guó)企改革的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)如此。