三年左右摸清家底 集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)擴(kuò)容

今年，農(nóng)業(yè)部會同中央農(nóng)辦，協(xié)同各省區(qū)市人民政府，選擇100個改革基礎(chǔ)較好的縣（市、區(qū)），作為新一輪農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位。近日，承擔(dān)試點(diǎn)工作的100個縣（市、區(qū)）的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了農(nóng)業(yè)部舉辦的培訓(xùn)班。

農(nóng)村集體資產(chǎn)包括資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性三類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計資料，截至2016年底，全國（不含西藏）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬面資產(chǎn)總額3.1萬億元，村均555.4萬元，其中東部地區(qū)占比高達(dá)76.1%，村均1027.6萬元。

用3年左右完成全國范圍的集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。摸清集體家底，重點(diǎn)是搞清未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，查實(shí)存量、價值和使用情況，做到賬證相符和賬實(shí)相符?？茖W(xué)確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可原則，以及統(tǒng)籌考慮3個因素，即戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，做好成員身份確認(rèn)工作，解決成員邊界不清的問題。

力爭5年基本完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。改革主要在有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)，特別是在城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村開展。在股權(quán)管理上，全國29個農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)縣進(jìn)行了有益探索，目前有24個縣選擇不以人口的增減變動而調(diào)整股權(quán)的靜態(tài)管理模式。在股權(quán)流轉(zhuǎn)上，現(xiàn)階段實(shí)施封閉運(yùn)行，只能在集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或由本集體贖回。

下一步，各試點(diǎn)縣要精心組織實(shí)施，縣鄉(xiāng)黨委書記要親自掛帥，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保各項試點(diǎn)任務(wù)按期保質(zhì)全面完成。（記者王浩）