人民日?qǐng)?bào)三論金融工作會(huì)議：監(jiān)管不能各唱各的調(diào)

金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融改革是國(guó)家改革發(fā)展的重要內(nèi)容。堅(jiān)定不移地深化金融改革，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式，開創(chuàng)我國(guó)金融工作新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，既有現(xiàn)實(shí)意義，也有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

近年來特別是黨的十八大以來，我國(guó)金融改革有序前行，利率市場(chǎng)化改革持續(xù)深化，資本項(xiàng)目可兌換程度穩(wěn)步提高，人民幣匯率彈性不斷增強(qiáng)，金融體系日漸完善，多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)有力推進(jìn)，民營(yíng)銀行試點(diǎn)破冰，存款保險(xiǎn)制度建立，人民幣國(guó)際化和金融業(yè)雙向開放取得新進(jìn)展。在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，金融改革取得這樣的成績(jī)，來之不易。

金融要發(fā)展，改革是動(dòng)力。在我國(guó)金融業(yè)成長(zhǎng)歷程中，曾經(jīng)遭遇種種影響和制約發(fā)展的難題，最終都是依靠改革成功化解。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，金融業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新步伐加快，金融體系復(fù)雜度、開放度越來越高，不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也隨之而來，迫切需要深化金融改革。推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是讓金融改革沿著正確方向不懈推進(jìn)。

夯實(shí)市場(chǎng)之基，要求堅(jiān)定深化金融改革。發(fā)揮市場(chǎng)作用是金融改革發(fā)展的方向，市場(chǎng)根基穩(wěn)健扎實(shí)，才能形成有效市場(chǎng)約束機(jī)制，優(yōu)化金融資源配置效率，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。如果金融機(jī)構(gòu)處于不健康、不穩(wěn)定狀態(tài)，就很難為實(shí)體經(jīng)濟(jì)做好服務(wù)；如果市場(chǎng)主體自我管理不力，風(fēng)險(xiǎn)防控的第一道關(guān)口就會(huì)失守；如果融資內(nèi)部結(jié)構(gòu)不健全，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，金融向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)的渠道就會(huì)淤塞。目前，我國(guó)金融體系仍存在諸多不適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，需要在深化改革中尋找答案。金融業(yè)要下大氣力進(jìn)行制度建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，培育真正健康的金融市場(chǎng)主體。金融體系要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，堅(jiān)定不移深化改革，突破直接融資瓶頸，改善間接融資結(jié)構(gòu)，打造適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求、滿足人民群眾需要的金融鏈。

強(qiáng)化監(jiān)管之腕，要求堅(jiān)定深化金融改革。我國(guó)金融領(lǐng)域近些年產(chǎn)生各種亂象，出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)隱患，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部違紀(jì)違法案件高發(fā)頻發(fā)，原因是多方面的，其中很重要的一點(diǎn)，是金融監(jiān)管職責(zé)不清晰、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管協(xié)調(diào)不順暢、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白同時(shí)存在等體制機(jī)制問題。金融安全要靠“保”，更要靠“改”，積極深化金融改革，堵住體制機(jī)制漏洞，才能切實(shí)筑牢安全防線，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。當(dāng)前金融改革的重點(diǎn)，是加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板。監(jiān)管部門都姓“監(jiān)”，監(jiān)管要嚴(yán)密、管用，敢于監(jiān)管，精于監(jiān)管，恪盡職守，嚴(yán)格問責(zé)，不能存在定位偏差，不能只想著把行業(yè)做大。金融監(jiān)管必須集中統(tǒng)一、相互配合，不能各唱各的調(diào)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，必須實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門目標(biāo)、績(jī)效、激勵(lì)、資源的一致性，努力做到監(jiān)管政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和行動(dòng)嚴(yán)密對(duì)接，特別是對(duì)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨部門金融創(chuàng)新活動(dòng)要有效監(jiān)管。地方政府要按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。要健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息全面聯(lián)通共享，努力做到金融監(jiān)管全覆蓋。

開放也是改革。有序擴(kuò)大金融對(duì)外開放，有助于我國(guó)更好利用全球資源，以開放促改革。要鼓勵(lì)區(qū)域金融改革開放先行先試，主動(dòng)參與全球金融治理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)那些有利于保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益、有利于增強(qiáng)金融有序競(jìng)爭(zhēng)、有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)的舉措，應(yīng)當(dāng)加速推進(jìn)。同時(shí)，維護(hù)好國(guó)家金融安全，合理安排開放順序。發(fā)展金融業(yè)需要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，但必須立足國(guó)情，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握我國(guó)金融發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，不能照抄照搬，既要積極有為，又不可操之過急，一切以我國(guó)發(fā)展根本利益和經(jīng)濟(jì)安全為依據(jù)，順勢(shì)而為，水到渠成。

我國(guó)金融改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，做好新形勢(shì)下的金融工作，要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部金融工作能力，確保金融改革發(fā)展方向明、路子正，確保國(guó)家金融安全。我們要堅(jiān)持深化金融改革不動(dòng)搖，逐步建立一個(gè)讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用、與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的金融市場(chǎng)體系，增強(qiáng)金融業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

來源：人民日?qǐng)?bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)（微信號(hào)：rmrbjjsh）

原標(biāo)題：【重磅】人民日?qǐng)?bào)三論金融工作會(huì)議：監(jiān)管不能各唱各的調(diào)