17家造紙企業(yè)價(jià)格壟斷被罰778萬(wàn)：上游提價(jià) 下游“喊苦”

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每經(jīng)記者 沈溦 葉曉丹 每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 任芷霓 

近日，國(guó)家發(fā)改委指導(dǎo)浙江省物價(jià)局對(duì)杭州市富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)組織17家造紙企業(yè)達(dá)成并實(shí)施卷筒白板紙價(jià)格壟斷協(xié)議一案作出處理決定，對(duì)富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)依法撤銷(xiāo)登記，并對(duì)17家企業(yè)罰款778萬(wàn)元，嚴(yán)肅制止違法漲價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，早在今年5月27日，浙江省物價(jià)局曾公布了對(duì)這17家造紙企業(yè)的處罰情況。據(jù)公告顯示，這17家造紙企業(yè)主要的違法事實(shí)是“與具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施了’固定或者變更商品價(jià)格’的壟斷協(xié)議”。而浙江省物價(jià)局對(duì)這17家企業(yè)開(kāi)出的行政處罰種類(lèi)是處2016年卷筒白板紙銷(xiāo)售額1%的罰款。

7月10日，對(duì)此，浙江富陽(yáng)當(dāng)?shù)匾晃辉旒埰髽I(yè)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，當(dāng)時(shí)的出發(fā)點(diǎn)是因?yàn)槌杀镜谋q導(dǎo)致各家造紙企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較困難，造紙協(xié)會(huì)組織大家進(jìn)行漲價(jià)討論，但是可能集體組織漲價(jià)的行為違反了相關(guān)規(guī)定，所以被物價(jià)局處罰。

去年價(jià)格累計(jì)上漲23%

據(jù)國(guó)家發(fā)改委公告顯示，2016年10月28日，富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)組織17家涉案造紙企業(yè)召開(kāi)行業(yè)會(huì)議，共同協(xié)商上調(diào)卷筒白板紙價(jià)格，并達(dá)成協(xié)議：1、對(duì)本次價(jià)格調(diào)整，企業(yè)應(yīng)自覺(jué)執(zhí)行到位；2、調(diào)價(jià)分階段執(zhí)行，首次每噸上調(diào)200元，特殊情況允許50元以?xún)?nèi)浮動(dòng)；3、本次調(diào)價(jià)系卷筒價(jià)格；4、企業(yè)間相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)協(xié)會(huì)秘書(shū)處，秘書(shū)處將按“自律規(guī)則”進(jìn)行檢查和處理。

同時(shí)國(guó)家發(fā)改委還表示，經(jīng)對(duì)涉案企業(yè)銷(xiāo)售情況進(jìn)行核實(shí)，各涉案企業(yè)均實(shí)施了關(guān)于上調(diào)卷筒白板紙價(jià)格的壟斷協(xié)議。2016年1月至10月，涉案企業(yè)的卷筒白板紙價(jià)格維持穩(wěn)定，月度均價(jià)為每噸2470元；2016年11月，涉案企業(yè)均按照壟斷協(xié)議上調(diào)了銷(xiāo)售價(jià)格，上調(diào)金額分別為每噸70元至270元左右，月度均價(jià)為每噸2640元；2016年12月，涉案企業(yè)繼續(xù)上調(diào)銷(xiāo)售價(jià)格，月度均價(jià)為每噸3049元，比達(dá)成協(xié)議前每噸累計(jì)上漲579元，累計(jì)上漲幅度約為23%。

據(jù)了解，浙江杭州富陽(yáng)是白板紙之鄉(xiāng)，上述造紙企業(yè)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，富陽(yáng)的白板紙產(chǎn)量約占全國(guó)白板紙50%的市場(chǎng)份額。而此次被處罰的17家造紙企業(yè)中，包括了浙江鴻昊、浙江新勝大、浙江春勝、浙江三星紙業(yè)等。其中，浙江鴻昊、浙江新勝大、浙江春勝這三家是富陽(yáng)當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的造紙集團(tuán)。

值得一提的是，此次對(duì)達(dá)成壟斷協(xié)議發(fā)揮組織作用的富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法從重處罰，由社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)依法撤銷(xiāo)登記。而據(jù)國(guó)家發(fā)改委通報(bào)，早在2010年，杭州富陽(yáng)市造紙行業(yè)協(xié)會(huì)先后五次對(duì)包裝用白板紙出廠價(jià)格達(dá)成壟斷協(xié)議，違反了《價(jià)格法》和《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，價(jià)格主管部門(mén)對(duì)富陽(yáng)造紙行業(yè)協(xié)會(huì)處以最高50萬(wàn)元人民幣的罰款。

紙箱廠處境尤為艱難

對(duì)于此次相關(guān)政府部門(mén)對(duì)富陽(yáng)17家造紙企業(yè)的違法漲價(jià)的處罰，中國(guó)造紙協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)趙偉7月10日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，企業(yè)違法和漲價(jià)問(wèn)題其實(shí)可以分開(kāi)看待，從物價(jià)局等部門(mén)對(duì)其處罰的結(jié)果看，在此過(guò)程中存在違法違規(guī)的做法不可取，在此不做評(píng)述。不過(guò)從整體行業(yè)角度看，浙江富陽(yáng)區(qū)是造紙企業(yè)較為集中的區(qū)域，其區(qū)域內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)長(zhǎng)期存在，紙類(lèi)價(jià)格相比整體市場(chǎng)偏低，企業(yè)聯(lián)合漲價(jià)的初衷也許是規(guī)范區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)對(duì)成本激增問(wèn)題，只是做法有違市場(chǎng)規(guī)律。

另有紙品行業(yè)分析師表示，紙價(jià)上漲是從2016年開(kāi)始的，之前的造紙業(yè)行情比較低迷，現(xiàn)在紙價(jià)一直在瘋漲，造紙企業(yè)想在這種環(huán)境下多盈利。但是現(xiàn)在終端對(duì)紙制品的市場(chǎng)份額是有限的，原紙生產(chǎn)企業(yè)上調(diào)原紙價(jià)格，把成本壓力向下傳導(dǎo)。壓力最大的是紙箱生產(chǎn)企業(yè)，他們的生產(chǎn)成本不斷增加，面對(duì)終端客戶(hù)產(chǎn)品價(jià)格議價(jià)能力較弱，因?yàn)橐话慵埾淦髽I(yè)的訂單都是長(zhǎng)期訂單，而原紙價(jià)格頻繁上調(diào)，使得紙箱企業(yè)的成本不斷增加。

而值得一提的是，自今年以來(lái)，白板紙的價(jià)格仍然在持續(xù)上漲。其中，包括本次被披露受處罰的浙江新勝大、浙江鴻昊等多家企業(yè)。據(jù)華印紙箱消息，7月5日起，浙江開(kāi)始了7月第二波漲價(jià)，多家白板紙廠普遍再調(diào)漲200元/噸。目前漲價(jià)函已發(fā)至7月10日，且紙廠方面態(tài)度強(qiáng)硬紛紛表示到期貨款未付清者一律停止發(fā)貨。

對(duì)于漲價(jià)原因，紙廠口徑基本一致：以進(jìn)口廢紙為主的原輔材料毫無(wú)節(jié)制地上漲，以及環(huán)境保護(hù)日益嚴(yán)格而增加的成本，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)白板紙的上漲速度。

溫州的一家紙品企業(yè)的負(fù)責(zé)人王梁（化名）7月10日向記者透露，他們的產(chǎn)品以白板紙為原料，自今年以來(lái)已經(jīng)收到了多張漲價(jià)函，去年他們公司原本有1個(gè)多億的利潤(rùn)，但因紙價(jià)上漲，成本推高，利潤(rùn)基本被稀釋了。

同時(shí)，王梁還表示，目前雖然有一些造紙企業(yè)因紙價(jià)上漲而受益，但原紙成本不斷抬升，下游已有不少紙品企業(yè)難以盈利，有的甚至倒閉破產(chǎn)，長(zhǎng)期來(lái)看勢(shì)必會(huì)影響上游造紙企業(yè)。

另?yè)?jù)央視財(cái)經(jīng)頻道7月6日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，隨著上游原材料價(jià)格的上漲，紙板價(jià)格也水漲船高，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈下游的紙箱價(jià)格一路上揚(yáng)，但是由于沒(méi)有辦法繼續(xù)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)嫁成本壓力，紙箱廠的處境尤為艱難。在珠三角紙箱廠最為集中的東莞和深圳，兩地集中了大約8000家紙箱廠，由于無(wú)利可圖甚至是虧損，一些紙箱廠已經(jīng)無(wú)奈停產(chǎn)。