動向 | 3個月近9000家新增注冊企業(yè)，自貿(mào)區(qū)能否開啟老工業(yè)基地的進擊之路

每經(jīng)編輯 張懷水    

“東北振興”是一個老話題，也是一個沉重的話題。但在第三批自貿(mào)試驗區(qū)掛牌滿百天之際，這個話題新意漸濃，也不再那么沉重了。

▲圖片出自遼寧自貿(mào)試驗區(qū)營口片區(qū)官網(wǎng)

作為東北地區(qū)唯一一個自貿(mào)區(qū)，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)帶動遼寧乃至整個東北由投資“洼地”轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y“熱土”。

以下是中國自貿(mào)試驗區(qū)報道（微信公眾號：zmsyqbd）從遼寧省大連市自貿(mào)辦獲悉的獨家數(shù)據(jù)：

截至2017年6月30日，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊企業(yè)8817家，注冊資本1207.83億元。其中，內(nèi)資企業(yè)8734戶，注冊資本1059.77億元；外資企業(yè)83戶，注冊資本21.88億美元。注冊資本超億元企業(yè)182家，注冊資本752.08億元。

除了招商引資之外，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)還承擔(dān)著探索東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)。

眼下，綜合3大片區(qū)的情況來看，注冊企業(yè)涵蓋裝備制造、貿(mào)易、科技及信息、物流、金融等多個領(lǐng)域，而第三產(chǎn)業(yè)占比明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。以沈陽片區(qū)為例，截至6月20日，第三產(chǎn)業(yè)新增注冊企業(yè)占比達到97.78%。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李光輝接受中國自貿(mào)試驗區(qū)報道采訪時表示，“東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)類型比較單一，企業(yè)缺乏活力。自貿(mào)區(qū)為豐富產(chǎn)業(yè)類型，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大的作用。”

錯位與倒掛

遼寧省自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)錯位發(fā)展的同時，已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征和區(qū)位優(yōu)勢。這一點，通過自貿(mào)辦提供的兩組數(shù)據(jù)可以窺到一二。

數(shù)據(jù)一：

截至6月30日，沈陽片區(qū)新增注冊企業(yè)6152戶，占新入駐企業(yè)總數(shù)的69.8%；注冊資本474.33億元，占總注冊資本的39.3%。其中，內(nèi)資企業(yè)6114戶，注冊資本447.05億元；外資企業(yè)38戶，注冊資本27億元。

大連片區(qū)新增注冊企業(yè)1760戶，占新入駐企業(yè)總數(shù)的19.9%；注冊資本198億元，占總注冊資本的16.4%。其中，內(nèi)資企業(yè)1732戶，注冊資本185.42億元；外資企業(yè)28戶，注冊資本12.9億元。

在遼寧自貿(mào)試驗區(qū)的3大片區(qū)中，沈陽片區(qū)是唯一一個內(nèi)陸片區(qū)。在新增注冊企業(yè)數(shù)量上顯示出明顯優(yōu)勢，近70%的企業(yè)流向了該片區(qū)。而大連片區(qū)，無論是新增注冊企業(yè)數(shù)量還是注冊資本，成績均不突出。

數(shù)據(jù)二：

營口片區(qū)新增注冊企業(yè)905戶，占新入駐企業(yè)總數(shù)的10.3%；注冊資本535.50億元，占總注冊資本的44.3%。其中，內(nèi)資企業(yè)888戶，注冊資本427.30億元；外資企業(yè)17戶，注冊資本108億元。

和沈陽片區(qū)的數(shù)據(jù)相比，營口片區(qū)雖然新增注冊企業(yè)數(shù)量排在3大片區(qū)的末位，但企業(yè)注冊總資本卻比沈陽片區(qū)還要高。

經(jīng)過簡單計算可以發(fā)現(xiàn)，沈陽片區(qū)新增注冊企業(yè)數(shù)量雖然最多，但平均注冊資本卻是3個片區(qū)當(dāng)中最低的，大約為770萬元；大連片區(qū)企業(yè)平均注冊資本約為1125萬元；營口片區(qū)企業(yè)平均注冊資本則接近6000萬元。從外資企業(yè)引進情況來看，企業(yè)數(shù)量和注冊資本并沒有呈現(xiàn)出正比例增長。

李光輝告訴中國自貿(mào)試驗區(qū)報道，自己曾參與中央制定地方自貿(mào)區(qū)政策。“沈陽雖然處于內(nèi)陸，但它擁有東北地區(qū)最發(fā)達的交通樞紐。而且由于沈陽是遼寧的省會，省會資源、人才優(yōu)勢，都會影響到企業(yè)投資決策。”

針對企業(yè)注冊數(shù)量和注冊資本出現(xiàn)倒掛的現(xiàn)象，李光輝認為，要從不同片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點來判斷。企業(yè)注冊資本和企業(yè)類型有關(guān)，企業(yè)類型又和片區(qū)的功能定位有關(guān)。“當(dāng)然，地方自貿(mào)區(qū)在引資過程中，也要注重量質(zhì)并舉。”

簡化與便利

按照國務(wù)院印發(fā)的自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，每一個自貿(mào)區(qū)都承接了不同的發(fā)展任務(wù)和發(fā)展使命。而在新一批自貿(mào)試驗區(qū)掛牌初期，遼寧自貿(mào)區(qū)的每個片區(qū)都將引資作為自身建設(shè)的重點。

▲圖片出自遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)官網(wǎng)

為此，三大片區(qū)都提出了各自在企業(yè)注冊方面的政策便利。

在6月23日，遼寧省商務(wù)廳公開的文件材料中提到，沈陽片區(qū)對注冊資金1億元人民幣以上內(nèi)資企業(yè)或1000萬美元以上外資企業(yè)及外埠來沈投資企業(yè)開辟綠色通道，提供無償全程代辦服務(wù)；大連片區(qū)推出“延時服務(wù)”“跟蹤服務(wù)”“預(yù)約上門服務(wù)”三項服務(wù)；營口片區(qū)在“五證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了“39證合一”，極大提高了辦事效率。

從國外來沈陽成立公司的華裔商人孟先生，準備在自貿(mào)區(qū)內(nèi)創(chuàng)立一家文化公司，利用新媒體平臺推介沈陽商業(yè)、娛樂、生活等各類資訊。

他表示，現(xiàn)在一站式服務(wù)大廳十分便利，和國際化服務(wù)接軌，很多外國商會關(guān)注東北振興發(fā)展，很看好沈陽的發(fā)展前景。

大連悅豐萬鑫國際物流有限公司總經(jīng)理于德明接受中國自貿(mào)試驗區(qū)報道采訪時表示，現(xiàn)在企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)，政府不僅能夠提供免費的注冊地址，而且還可以預(yù)約上門服務(wù)，便利化程度大大提高。

按照于德明的估算，以前在大連注冊企業(yè)，需要1個月左右的時間，現(xiàn)在大約需要2-3天，通過政府的“一站式服務(wù)”就可以全部完成。

據(jù)中國自貿(mào)試驗區(qū)報道了解，當(dāng)前，在大連片區(qū)注冊企業(yè)僅需要完成4道程序，分別是核名---提交注冊材料---注冊材料審核——繳印章費---領(lǐng)取執(zhí)照。

據(jù)大連自貿(mào)辦工作人員介紹，“以前核名需1-2天，注冊材料提交和審核需1-2天，現(xiàn)在采取微信核名，可實現(xiàn)前一天自行核名，第二天立等取照，跟以前比節(jié)省2—3天。”

放寬與放開

今年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了2017版《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)》，再一次放寬了外商投資準入標準，成為新一輪高水平對外開放的重要舉措。相較于2015年版“負面清單”，新的清單一共減少了10個條目，27項措施。

▲圖片出自遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)官網(wǎng)

大連片區(qū)自貿(mào)辦工作人員告訴中國自貿(mào)試驗區(qū)報道，對于外資進駐，中國有兩種管理模式。大部分地方采用的是制定開放外商投資的行業(yè)清單，即清單上所列明的行業(yè)類型才允許外商投資。而作為開放程度更高的自貿(mào)區(qū)，則采用“負面清單”的管理模式。“當(dāng)前，大連片區(qū)依然采用全國統(tǒng)一自貿(mào)試驗區(qū)負面清單。”

但中國自貿(mào)試驗區(qū)報道從遼寧省商務(wù)廳公開的文件中獲悉，下一步，遼寧將在政府職能轉(zhuǎn)變方面，進一步下放省級行政管理權(quán)限；在投資領(lǐng)域，研究出臺省級負面清單實施意見；在貿(mào)易便利化方面，積極推進國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)；在金融創(chuàng)新改革方面，推進金融、類金融企業(yè)入駐，提高自貿(mào)試驗區(qū)金融活躍度。

這是否意味著，在全國統(tǒng)一一份負面清單基礎(chǔ)上，會出現(xiàn)地方版本的負面清單呢？對于中國自貿(mào)試驗區(qū)報道的疑問，李光輝表示，負面清單是由國家統(tǒng)一制定，目前，關(guān)于每一個自貿(mào)區(qū)的負面清單還沒有放開。

“每一個自貿(mào)區(qū)功能定位不一樣，產(chǎn)業(yè)類型也有所差異，如果采取’一刀切’的形式，可能在某些領(lǐng)域不太適用。我們曾建議從內(nèi)部角度放開的想法，但政策的出臺，可能還需要一個過程。”李光輝說。

中國自貿(mào)試驗區(qū)報道 記者 張懷水 編輯 楊歡