動(dòng)向 | 3個(gè)月近9000家新增注冊(cè)企業(yè)，自貿(mào)區(qū)能否開(kāi)啟老工業(yè)基地的進(jìn)擊之路

“東北振興”是一個(gè)老話題，也是一個(gè)沉重的話題。但在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌滿百天之際，這個(gè)話題新意漸濃，也不再那么沉重了。 ▲圖片出自遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)官網(wǎng) 作為東北地區(qū)唯一一個(gè)自貿(mào)區(qū)，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)遼寧乃至整個(gè)東北由投資“洼地”轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y“熱土”。 以下是中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道（微信公眾號(hào)：zmsyqbd）從遼寧省大連市自貿(mào)辦獲悉的獨(dú)家數(shù)據(jù)： 截至2017年6月30日，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)8817家，注冊(cè)資本1207.83億元。其中，內(nèi)資企業(yè)8734戶，注冊(cè)資本1059.77億元；外資企業(yè)83戶，注冊(cè)資本21.88億美元。注冊(cè)資本超億元企業(yè)182家，注冊(cè)資本752.08億元。 除了招商引資之外，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還承擔(dān)著探索東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)。 眼下，綜合3大片區(qū)的情況來(lái)看，注冊(cè)企業(yè)涵蓋裝備制造、貿(mào)易、科技及信息、物流、金融等多個(gè)領(lǐng)域，而第三產(chǎn)業(yè)占比明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。以沈陽(yáng)片區(qū)為例，截至6月20日，第三產(chǎn)業(yè)新增注冊(cè)企業(yè)占比達(dá)到97.78%。 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李光輝接受中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道采訪時(shí)表示，“東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)類(lèi)型比較單一，企業(yè)缺乏活力。自貿(mào)區(qū)為豐富產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的作用。” 錯(cuò)位與倒掛 遼寧省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的同時(shí)，已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這一點(diǎn)，通過(guò)自貿(mào)辦提供的兩組數(shù)據(jù)可以窺到一二。 數(shù)據(jù)一： 截至6月30日，沈陽(yáng)片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)6152戶，占新入駐企業(yè)總數(shù)的69.8%；注冊(cè)資本474.33億元，占總注冊(cè)資本的39.3%。其中，內(nèi)資企業(yè)6114戶，注冊(cè)資本447.05億元；外資企業(yè)38戶，注冊(cè)資本27億元。 大連片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)1760戶，占新入駐企業(yè)總數(shù)的19.9%；注冊(cè)資本198億元，占總注冊(cè)資本的16.4%。其中，內(nèi)資企業(yè)1732戶，注冊(cè)資本185.42億元；外資企業(yè)28戶，注冊(cè)資本12.9億元。 在遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的3大片區(qū)中，沈陽(yáng)片區(qū)是唯一一個(gè)內(nèi)陸片區(qū)。在新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)量上顯示出明顯優(yōu)勢(shì)，近70%的企業(yè)流向了該片區(qū)。而大連片區(qū)，無(wú)論是新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)量還是注冊(cè)資本，成績(jī)均不突出。 數(shù)據(jù)二： 營(yíng)口片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)905戶，占新入駐企業(yè)總數(shù)的10.3%；注冊(cè)資本535.50億元，占總注冊(cè)資本的44.3%。其中，內(nèi)資企業(yè)888戶，注冊(cè)資本427.30億元；外資企業(yè)17戶，注冊(cè)資本108億元。 和沈陽(yáng)片區(qū)的數(shù)據(jù)相比，營(yíng)口片區(qū)雖然新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)量排在3大片區(qū)的末位，但企業(yè)注冊(cè)總資本卻比沈陽(yáng)片區(qū)還要高。 經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)量雖然最多，但平均注冊(cè)資本卻是3個(gè)片區(qū)當(dāng)中最低的，大約為770萬(wàn)元；大連片區(qū)企業(yè)平均注冊(cè)資本約為1125萬(wàn)元；營(yíng)口片區(qū)企業(yè)平均注冊(cè)資本則接近6000萬(wàn)元。從外資企業(yè)引進(jìn)情況來(lái)看，企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本并沒(méi)有呈現(xiàn)出正比例增長(zhǎng)。 李光輝告訴中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道，自己曾參與中央制定地方自貿(mào)區(qū)政策?！吧蜿?yáng)雖然處于內(nèi)陸，但它擁有東北地區(qū)最發(fā)達(dá)的交通樞紐。而且由于沈陽(yáng)是遼寧的省會(huì)，省會(huì)資源、人才優(yōu)勢(shì)，都會(huì)影響到企業(yè)投資決策?！?針對(duì)企業(yè)注冊(cè)數(shù)量和注冊(cè)資本出現(xiàn)倒掛的現(xiàn)象，李光輝認(rèn)為，要從不同片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)來(lái)判斷。企業(yè)注冊(cè)資本和企業(yè)類(lèi)型有關(guān)，企業(yè)類(lèi)型又和片區(qū)的功能定位有關(guān)?！爱?dāng)然，地方自貿(mào)區(qū)在引資過(guò)程中，也要注重量質(zhì)并舉?！?簡(jiǎn)化與便利 按照國(guó)務(wù)院印發(fā)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案，每一個(gè)自貿(mào)區(qū)都承接了不同的發(fā)展任務(wù)和發(fā)展使命。而在新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌初期，遼寧自貿(mào)區(qū)的每個(gè)片區(qū)都將引資作為自身建設(shè)的重點(diǎn)。 ▲圖片出自遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)官網(wǎng) 為此，三大片區(qū)都提出了各自在企業(yè)注冊(cè)方面的政策便利。 在6月23日，遼寧省商務(wù)廳公開(kāi)的文件材料中提到，沈陽(yáng)片區(qū)對(duì)注冊(cè)資金1億元人民幣以上內(nèi)資企業(yè)或1000萬(wàn)美元以上外資企業(yè)及外埠來(lái)沈投資企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，提供無(wú)償全程代辦服務(wù)；大連片區(qū)推出“延時(shí)服務(wù)”“跟蹤服務(wù)”“預(yù)約上門(mén)服務(wù)”三項(xiàng)服務(wù)；營(yíng)口片區(qū)在“五證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了“39證合一”，極大提高了辦事效率。 從國(guó)外來(lái)沈陽(yáng)成立公司的華裔商人孟先生，準(zhǔn)備在自貿(mào)區(qū)內(nèi)創(chuàng)立一家文化公司，利用新媒體平臺(tái)推介沈陽(yáng)商業(yè)、娛樂(lè)、生活等各類(lèi)資訊。 他表示，現(xiàn)在一站式服務(wù)大廳十分便利，和國(guó)際化服務(wù)接軌，很多外國(guó)商會(huì)關(guān)注東北振興發(fā)展，很看好沈陽(yáng)的發(fā)展前景。 大連悅豐萬(wàn)鑫國(guó)際物流有限公司總經(jīng)理于德明接受中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道采訪時(shí)表示，現(xiàn)在企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)，政府不僅能夠提供免費(fèi)的注冊(cè)地址，而且還可以預(yù)約上門(mén)服務(wù)，便利化程度大大提高。 按照于德明的估算，以前在大連注冊(cè)企業(yè)，需要1個(gè)月左右的時(shí)間，現(xiàn)在大約需要2-3天，通過(guò)政府的“一站式服務(wù)”就可以全部完成。 據(jù)中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道了解，當(dāng)前，在大連片區(qū)注冊(cè)企業(yè)僅需要完成4道程序，分別是核名---提交注冊(cè)材料---注冊(cè)材料審核——繳印章費(fèi)---領(lǐng)取執(zhí)照。 據(jù)大連自貿(mào)辦工作人員介紹，“以前核名需1-2天，注冊(cè)材料提交和審核需1-2天，現(xiàn)在采取微信核名，可實(shí)現(xiàn)前一天自行核名，第二天立等取照，跟以前比節(jié)省2—3天。” 放寬與放開(kāi) 今年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了2017版《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》，再一次放寬了外商投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，成為新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的重要舉措。相較于2015年版“負(fù)面清單”，新的清單一共減少了10個(gè)條目，27項(xiàng)措施。 ▲圖片出自遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)官網(wǎng) 大連片區(qū)自貿(mào)辦工作人員告訴中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道，對(duì)于外資進(jìn)駐，中國(guó)有兩種管理模式。大部分地方采用的是制定開(kāi)放外商投資的行業(yè)清單，即清單上所列明的行業(yè)類(lèi)型才允許外商投資。而作為開(kāi)放程度更高的自貿(mào)區(qū)，則采用“負(fù)面清單”的管理模式?！爱?dāng)前，大連片區(qū)依然采用全國(guó)統(tǒng)一自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單?！?但中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道從遼寧省商務(wù)廳公開(kāi)的文件中獲悉，下一步，遼寧將在政府職能轉(zhuǎn)變方面，進(jìn)一步下放省級(jí)行政管理權(quán)限；在投資領(lǐng)域，研究出臺(tái)省級(jí)負(fù)面清單實(shí)施意見(jiàn)；在貿(mào)易便利化方面，積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)；在金融創(chuàng)新改革方面，推進(jìn)金融、類(lèi)金融企業(yè)入駐，提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融活躍度。 這是否意味著，在全國(guó)統(tǒng)一一份負(fù)面清單基礎(chǔ)上，會(huì)出現(xiàn)地方版本的負(fù)面清單呢？對(duì)于中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道的疑問(wèn)，李光輝表示，負(fù)面清單是由國(guó)家統(tǒng)一制定，目前，關(guān)于每一個(gè)自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單還沒(méi)有放開(kāi)。 “每一個(gè)自貿(mào)區(qū)功能定位不一樣，產(chǎn)業(yè)類(lèi)型也有所差異，如果采取’一刀切’的形式，可能在某些領(lǐng)域不太適用。我們?cè)ㄗh從內(nèi)部角度放開(kāi)的想法，但政策的出臺(tái)，可能還需要一個(gè)過(guò)程?！崩罟廨x說(shuō)。 中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道記者張懷水編輯楊歡