上半年我國(guó)貿(mào)易環(huán)境有所改善 遭遇“雙反”調(diào)查涉案數(shù)量金額雙降

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 畢陸名    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 畢陸名

今年上半年，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易延續(xù)回穩(wěn)向好走勢(shì)的同時(shí)，也面臨著來(lái)自多個(gè)國(guó)家發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件。

昨日（7月6日），商務(wù)部召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人高峰介紹，2017年上半年，我國(guó)產(chǎn)品共遭遇來(lái)自15個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的37起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，其中反傾銷28起、反補(bǔ)貼4起；保障措施5起；涉案金額總計(jì)53億美元。

不過(guò)這與去年我國(guó)遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案相比，案件數(shù)量和金額都有所下降。去年上半年，我國(guó)遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件就達(dá)到65起，涉案金額85億美元

從行業(yè)來(lái)看，輕工產(chǎn)品被立案10起，是立案數(shù)量最多的行業(yè)；機(jī)電產(chǎn)品雖然被立案3起，涉案金額卻高達(dá)23億美元，是涉案金額最高的行業(yè)。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)是世界上最大的貨物貿(mào)易國(guó)，也是全球最大的制造業(yè)中心。產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，可以把邊際成本降得很低。“面對(duì)中國(guó)產(chǎn)品突出的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，某些國(guó)家只能通過(guò)采取貿(mào)易救濟(jì)措施來(lái)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行不合理的限制。”

涉案金額、數(shù)量呈雙降

根據(jù)世貿(mào)組織（WTO）的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)14年成為被發(fā)起反傾銷最多的國(guó)家，同時(shí)也是各國(guó)反補(bǔ)貼和美國(guó)進(jìn)行“337調(diào)查”的主戰(zhàn)場(chǎng)。從數(shù)據(jù)來(lái)看，2016年，中國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的案件數(shù)量和金額均達(dá)到近5年來(lái)的最高點(diǎn)。

商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國(guó)共遭遇來(lái)自27個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起的119起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，其中反傾銷 91起，反補(bǔ)貼19起，保障措施9起。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過(guò)梳理后發(fā)現(xiàn)，2012年全年，我國(guó)一共遭遇77起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查；2013年數(shù)量陡增至108起，此后2014年和2015年全年，遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的案件數(shù)量均在100起以內(nèi)。

高峰表示，今年上半年，我國(guó)遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件為37起，涉案金額53億美元。相比于去年同期，我國(guó)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的數(shù)量和金額均有所下降，但仍然處在全球金融危機(jī)以來(lái)的較高水平。

此外，從國(guó)別來(lái)看，今年上半年，印度對(duì)華發(fā)起立案的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件是12起，美國(guó)是11起，分別位列第一和第二。而在貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的諸多措施當(dāng)中，反傾銷措施的使用比例也明顯高于反補(bǔ)貼、保障措施等其他舉措。

張建平告訴記者，中印之間，貿(mào)易不平衡的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。印度對(duì)華存在明顯的貿(mào)易逆差。而且印度制造業(yè)占GDP的比重只有中國(guó)的一半左右?！懊鎸?duì)中國(guó)貿(mào)易大而強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，印度通過(guò)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷措施來(lái)達(dá)到所謂的某種平衡，其實(shí)質(zhì)是與WTO原則背道而馳的?！?/p>

對(duì)今年貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件數(shù)量下行，張建平認(rèn)為，這說(shuō)明中國(guó)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)包括企業(yè)自身在與相關(guān)國(guó)家的溝通、協(xié)商層面取得一定成績(jī)。“但下半年，包括以后會(huì)不會(huì)一直降下去，還很難說(shuō)。需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)變化來(lái)觀察?！?/p>

輕工品成立案“重災(zāi)區(qū)”

繼鋼鐵之后，輕工產(chǎn)品成為貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的重災(zāi)區(qū)域。從商務(wù)部的數(shù)據(jù)來(lái)看，2016年，機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備和化工產(chǎn)品成為美國(guó)前三大類進(jìn)口商品，占美國(guó)進(jìn)口總額的29.2%、14.4%和8.9%。

以中美經(jīng)貿(mào)合作清單為例，2016年，美國(guó)從中國(guó)的進(jìn)口商品最大單項(xiàng)為機(jī)電產(chǎn)品，占美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口總額的48.9%。除了機(jī)電產(chǎn)品以外，美國(guó)進(jìn)口中國(guó)的前四大商品類別，分別是家具、玩具、鞋靴、傘等輕工產(chǎn)品。張建平表示，輕工業(yè)產(chǎn)品是我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的出口商品之一，“由于輕工產(chǎn)品更多體現(xiàn)在消費(fèi)領(lǐng)域，而且覆蓋面廣、市場(chǎng)規(guī)模大，價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，成為發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家頻繁發(fā)起反傾銷的熱門領(lǐng)域之一?！?/p>

也有專家表示，輕工業(yè)貿(mào)易摩擦之所以頻發(fā)，一方面與國(guó)外通過(guò)延長(zhǎng)制裁期的方式進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)有關(guān)，像歐盟對(duì)我國(guó)自行車進(jìn)行的反傾銷案，制裁期長(zhǎng)達(dá)18年；另一方面，與近年來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查呈快速增長(zhǎng)之勢(shì)有關(guān)。

海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)顯示，2017年一季度，塑料制品、箱包、鞋類、家具、燈具照明、玩具和貴金屬首飾八類勞動(dòng)密集型輕工商品出口增速均有所回升。此外國(guó)外對(duì)華輕工產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)案件通報(bào)還有24起，涉及洗衣機(jī)、玻璃器皿、罐頭等輕工產(chǎn)品。

張建平表示，中國(guó)出口的產(chǎn)品，尤其是輕工業(yè)產(chǎn)品，高中低端都有，很容易成為別人的靶子。而且中國(guó)能夠把商品的邊際成本降得很低，這是其他許多國(guó)家難以理解的?！爸袊?guó)頻繁遭遇貿(mào)易摩擦，除了外部因素影響外，我們未來(lái)也要在商品質(zhì)量和品牌度上下工夫?！?/p>