“下一輪城市競爭，將是樞紐功能的競爭”

每經(jīng)編輯 楊棄非    

汪鳴

每經(jīng)記者 楊棄非 每經(jīng)編輯 官遠(yuǎn)星

“下一輪的城市競爭將是樞紐功能的競爭，將是通過樞紐功能聚集未來發(fā)展要素、未來發(fā)展機(jī)會(huì)的競爭。”6月28日，在成都舉行的第十四屆中國國際物流節(jié)暨第十七屆中國國際運(yùn)輸與物流博覽會(huì)、2017亞洲物流雙年展的活動(dòng)之一，2017物流全球論壇•領(lǐng)袖高峰論壇上，國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長汪鳴如是說道。

如何在樞紐的競爭中拔得頭籌？汪鳴給出的答案是，聚集要素資源，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。“隨著內(nèi)需愈加成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)能，誰能有效聚集要素資源，誰就能成為新的樞紐城市。”汪鳴指出，“在我看來，內(nèi)陸城市將取得這輪‘樞紐之爭’的最終優(yōu)勝。”

以聚集要素構(gòu)建“第二代樞紐”

今年2月，《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，明確了中國綜合交通樞紐的布局。遍布全國的12個(gè)國際性綜合交通樞紐也由此獲得來自國家層面的“認(rèn)證”。

方案既出，要如何建好這些樞紐成為每個(gè)城市努力思考的問題。在論壇現(xiàn)場，汪鳴提出的建設(shè)思路引人矚目：不同于以往以通道為基礎(chǔ)的方案，通過聚集要素，比如將商流、信息流、物流、資金流匯聚在城市中，以營造更高水平的產(chǎn)業(yè)布局條件，倒逼樞紐的形成。

“中國現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了不同于過去格局的發(fā)展勢能轉(zhuǎn)變問題。”汪鳴指出，企業(yè)的發(fā)展不再嚴(yán)重依賴于是否沿海、交通是否便利等硬性條件，相反，企業(yè)帶動(dòng)城市區(qū)位提升的情況屢屢發(fā)生。基于此，“樞紐的形態(tài)也迎來代際更替的需要。”

基于此，他直言不諱地說到，“哪個(gè)城市能抓住這個(gè)規(guī)律、哪個(gè)企業(yè)能把握這個(gè)趨勢，它就能在下一輪的發(fā)展當(dāng)中立于非常重要的位置。” 

他舉了一個(gè)例子。已成功通過打造電商交易和商貿(mào)物流一體化平臺(tái)而登頂電商行業(yè)，阿里巴巴選擇的城市是并非傳統(tǒng)樞紐城市的杭州。按照它的經(jīng)驗(yàn)，通過聚集資源，并布局以此為中心的網(wǎng)絡(luò)格局，杭州物流、商流網(wǎng)絡(luò)也反過來得以構(gòu)建。與許多人的想法不同，城市由此方式成為新的樞紐城市是可以實(shí)現(xiàn)的。

“這實(shí)際上是一種轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展路徑。什么是轉(zhuǎn)方式？就是不再像以前完全按占用土地、影響環(huán)境這類要素投入來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而要尋找全新的發(fā)展模式。這應(yīng)該是通過構(gòu)建要素聚集的平臺(tái)，推動(dòng)樞紐的形成。”在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，汪鳴進(jìn)一步解釋道，“這就是近幾年經(jīng)常被提及的‘樞紐經(jīng)濟(jì)’。”

而在汪鳴眼中能使傳統(tǒng)的交通樞紐“退位讓賢”的物流樞紐，正是中國的“第二代樞紐”。

這種“代際更替”為何能夠成為現(xiàn)實(shí)？在汪鳴看來，中國式內(nèi)需爆炸增長是根本原因。“這種內(nèi)需的增長讓我們能夠從過去以出口帶動(dòng)增長的經(jīng)濟(jì)方式解放出來，使國內(nèi)市場所在地超過運(yùn)輸?shù)爻蔀榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因子。以服務(wù)外國市場的沿海城市也自然將失去其原有的優(yōu)勢，取而代之的將是更具有國內(nèi)市場優(yōu)勢的地區(qū)。”汪鳴說到。

內(nèi)陸樞紐將是下一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

而在汪鳴看來，在新一輪樞紐城市的競爭中，內(nèi)陸城市正將是當(dāng)仁不讓的佼佼者。

“人口、資源都比較集中的中西部地區(qū)一定是產(chǎn)業(yè)布局的重鎮(zhèn)，一定是物流組織的重鎮(zhèn)。”汪鳴說到，“我們還有不到三年的時(shí)間就將完成全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，這就是說我國人均GDP將邁過1萬美元的臺(tái)階，大致達(dá)到12600美元的水平。那時(shí)，內(nèi)陸城市的消費(fèi)能力將極大地釋放出來，其對(duì)資源巨大的吸納能力將使其成為樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。”

不僅如此，新的交通網(wǎng)絡(luò)在“一帶一路”的推進(jìn)下也成為內(nèi)陸樞紐的另一個(gè)優(yōu)勢。在汪鳴看來，這些交通網(wǎng)絡(luò)已從服務(wù)國外市場轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)國內(nèi)市場，通過進(jìn)口商品來滿足其旺盛的消費(fèi)需求，也因此有了優(yōu)于傳統(tǒng)交通樞紐的特點(diǎn)。“其實(shí)近幾年的跨境電商在爆炸式的增長，這種趨勢已經(jīng)十分明顯了。”他補(bǔ)充道。

“最終我們得出一個(gè)結(jié)論，就是沿海樞紐將在未來十年甚至三十年的時(shí)間由內(nèi)陸樞紐逐漸進(jìn)行趕超。”汪鳴說，“基于此，我國城市作為樞紐支撐點(diǎn)也將發(fā)生代際更替。”

事實(shí)上，內(nèi)陸城市的巨大發(fā)展?jié)摿σ延捎诮舆B不斷的政策傾斜得以釋放。今年4月1日共同掛牌的第三批自貿(mào)區(qū)中，首次出現(xiàn)的內(nèi)陸城市被認(rèn)為是中國對(duì)外開放格局的進(jìn)一步完善。作為其中的一環(huán)，國際交通樞紐的進(jìn)一步推進(jìn)也提上日程。

而在這些城市中，汪鳴特別提到成都樞紐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“成都已經(jīng)是萬億GDP俱樂部的城市，有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。在這個(gè)基礎(chǔ)上，如果能夠有效聚集各種資源，為以成都為中心，500公里或者1000公里這個(gè)半徑內(nèi)人口提供服務(wù)，那未來將無可限量。”汪鳴對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說道。

汪鳴也指出，要釋放出物流樞紐帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能，需要有應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的充分準(zhǔn)備。“比如，要引進(jìn)大量適應(yīng)發(fā)展的人才。他們不僅需要轉(zhuǎn)變思想和理念，還需要有把多種產(chǎn)業(yè)串聯(lián)起來，利用供應(yīng)鏈形成產(chǎn)業(yè)鏈來發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的能力。”