個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)望全國推廣 撬動(dòng)個(gè)稅改革加速推進(jìn)

本報(bào)記者 包興安

個(gè)人購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為補(bǔ)充養(yǎng)老險(xiǎn)箭在弦上。6月21召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，加大政策扶持，落實(shí)好國家支持保險(xiǎn)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)財(cái)稅政策，加快個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有序參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理，為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金參與國家重大項(xiàng)目和民生工程等建設(shè)提供綠色通道和優(yōu)先支持。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，以及我國人口老齡化壓力的日趨加大，大力發(fā)展包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，成為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

“我國之所以加快推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是因?yàn)榛攫B(yǎng)老保險(xiǎn)一支獨(dú)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)主要靠政府來支撐，隨著我國人口老齡化加劇，養(yǎng)老金支付壓力加重，支付缺口將逐漸放大。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，通過個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)政策，可以緩解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)未來面臨的支付壓力。

譚云明認(rèn)為，開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)也將成為當(dāng)前個(gè)稅改革一個(gè)重要的突破口。下一步個(gè)人所得稅改革中，應(yīng)適當(dāng)增加專項(xiàng)扣除，進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。

今年7月1日起，商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)政策將推至全國，對(duì)個(gè)人購買符合條件的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出，允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。

據(jù)記者了解，關(guān)于個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，目前財(cái)政部已經(jīng)基本形成政策建議。政策的基本思路是實(shí)施遞延納稅政策支持，即由個(gè)人自愿建立個(gè)人養(yǎng)老賬戶，對(duì)在規(guī)定額度內(nèi)進(jìn)入該賬戶的收入，以及在賬戶中投資運(yùn)營的收益暫不征稅，其應(yīng)繳個(gè)人所得稅可延期至將來領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)再征收。

財(cái)政部表示，這項(xiàng)政策對(duì)促進(jìn)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)“第三支柱”的發(fā)展、構(gòu)建多層次養(yǎng)老保障體系將發(fā)揮積極作用。

事實(shí)上，從2014年1月1日起，我國對(duì)企業(yè)年金、職業(yè)年金實(shí)施了個(gè)稅遞延優(yōu)惠，加上將要試點(diǎn)的個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，這意味著稅收優(yōu)惠將全面覆蓋我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)職業(yè)年金、個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)這三大支柱。

分析人士表示，個(gè)人稅收遞延政策對(duì)于地方政府而言，稅收減少的壓力并不明顯，因此可以判斷個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在上海等地先行試點(diǎn)后，將較快地向全國推廣，從而推動(dòng)壽險(xiǎn)業(yè)迎來新一輪高增長。

根據(jù)券商機(jī)構(gòu)的報(bào)告測算，如果上海試點(diǎn)個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)，一年可以為上海帶來約100億元的保費(fèi)增量，向全國鋪開后，每年貢獻(xiàn)的保費(fèi)增量將超千億元。

（來源：證券日?qǐng)?bào)）