治理重點(diǎn)領(lǐng)域制售假冒 成品油將按國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展質(zhì)量抽檢

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每經(jīng)記者 周程程

在現(xiàn)實(shí)生活中，許多車(chē)主都遇到過(guò)加油站以次充好、甚至因加到劣質(zhì)油品而造成車(chē)輛受損的煩心事。對(duì)于類(lèi)似的制售假冒行為，相關(guān)部門(mén)將出臺(tái)更為嚴(yán)格的監(jiān)管舉措予以堅(jiān)決治理。

近日，國(guó)家工商總局發(fā)布《2017年全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《工作要點(diǎn)》”）《工作要點(diǎn)》要求，進(jìn)一步加大成品油市場(chǎng)監(jiān)管。深入落實(shí)成品油質(zhì)量升級(jí)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，指導(dǎo)各地按照國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展成品油質(zhì)量抽檢工作，組織中西部省級(jí)局開(kāi)展成品油質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)抽檢。

卓創(chuàng)資訊分析師楊霞在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，開(kāi)展成品油質(zhì)量抽檢工作，有利于推進(jìn)油品升級(jí)的步伐加快，營(yíng)造良好的成品油市場(chǎng)環(huán)境，并能促進(jìn)煉油產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一些擁有進(jìn)口原油使用配額的地?zé)捚髽I(yè)更具生產(chǎn)國(guó)五油品的成本優(yōu)勢(shì)，而一些規(guī)模較小無(wú)進(jìn)口原油使用資質(zhì)只能使用燃料油的小型煉廠，將面臨淘汰風(fēng)險(xiǎn)，由此整體地?zé)挳a(chǎn)能有望得到優(yōu)化。

中西部將專(zhuān)項(xiàng)抽檢成品油質(zhì)量

從今年1月1日起，我國(guó)開(kāi)始全面推行“國(guó)五”車(chē)用油品標(biāo)準(zhǔn)。而相較于車(chē)用柴油，普通柴油升級(jí)進(jìn)度稍慢。

按照國(guó)家要求，普通柴油分別將于2017年7月1日和2018年1月1日升級(jí)至相當(dāng)于“國(guó)四”和“國(guó)五”車(chē)用柴油標(biāo)準(zhǔn)的普柴標(biāo)準(zhǔn)。

金聯(lián)創(chuàng)成品油分析師李楊對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前我國(guó)車(chē)用油品已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，并且北京已經(jīng)率先推行京六油品，后期國(guó)六油品也將陸續(xù)向全國(guó)推廣。但在流通環(huán)節(jié)仍然存在著諸多不規(guī)范的行為，以至于油品升級(jí)對(duì)于環(huán)境改善的效果有所折扣。

李楊介紹說(shuō)，為了追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，部分加油站“以次充好”甚至銷(xiāo)售劣質(zhì)的非標(biāo)油品，同時(shí)工礦等企業(yè)也存在使用低標(biāo)準(zhǔn)油品的現(xiàn)象。盡管我國(guó)不斷加大成品油市場(chǎng)監(jiān)管力度，但仍然屢禁不止，特別是中西部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)更為普遍。

此次《工作要點(diǎn)》中特別強(qiáng)調(diào)，要組織中西部省級(jí)局開(kāi)展成品油質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)抽檢。

對(duì)于目前市場(chǎng)上的不合格油品，中宇資訊分析師孫曉飛對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析說(shuō)，社會(huì)上一些調(diào)油商所調(diào)制的低標(biāo)柴油更容易出現(xiàn)不合格情況。

孫曉飛認(rèn)為，現(xiàn)在油品升級(jí)導(dǎo)致汽柴油調(diào)和成本高，加之國(guó)內(nèi)油價(jià)持續(xù)處于低位，調(diào)油市場(chǎng)逐漸轉(zhuǎn)淡，不合格的調(diào)油現(xiàn)在越來(lái)越少了，加上前段時(shí)間環(huán)保督查組在山東嚴(yán)查，對(duì)于一些不合格油品也形成一定打壓。

對(duì)于此次工商總局要求各地按照國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)全面開(kāi)展成品油質(zhì)量抽檢工作，孫曉飛表示，7月1日國(guó)內(nèi)全面普及國(guó)四普柴，2018年1月將全面普及國(guó)五普柴，油品升級(jí)今年逐步加快，工商局的嚴(yán)查也是為了油品升級(jí)能夠順利進(jìn)行。

《工作要點(diǎn)》還明確，積極開(kāi)展對(duì)主要油品供應(yīng)商的行政指導(dǎo)工作，加大對(duì)銷(xiāo)售質(zhì)量不合格油品違法案件查處力度，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序。

楊霞表示，國(guó)家為保證成品油市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證各地的成品油資源正常有序的流通，對(duì)這些違規(guī)的行為專(zhuān)門(mén)進(jìn)行查處，這將對(duì)全國(guó)的成品油市場(chǎng)敲響警鐘，未來(lái)國(guó)內(nèi)的成品油有望更加市場(chǎng)化、有序化。

李楊表示，后期相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大成品油市場(chǎng)監(jiān)管力度，首先嚴(yán)格把控油品生產(chǎn)源頭，同時(shí)加快低品質(zhì)及劣質(zhì)油品退市；其次，流通環(huán)節(jié)無(wú)論運(yùn)輸、銷(xiāo)售都應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控，并且時(shí)常“回頭看”，避免經(jīng)營(yíng)企業(yè)“從中作梗”，也有利于維護(hù)正常的成品油市場(chǎng)秩序。

將促進(jìn)煉油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在楊霞看來(lái)，油品升級(jí)在加快，還體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)于環(huán)保領(lǐng)域非常重視。國(guó)五升級(jí)后，車(chē)的氮氧化物和硫含量排放會(huì)進(jìn)一步減少。

而在消費(fèi)者所關(guān)注的用車(chē)成本方面，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于油品質(zhì)量升級(jí)價(jià)格政策有關(guān)意見(jiàn)的通知》，車(chē)用汽、柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從第四階段升級(jí)至第五階段每噸分別加價(jià)170元和160元。

楊霞表示，折合升價(jià)的話，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)增加的油價(jià)大概在0.15元/升。雖然車(chē)主成本在增加，但是因?yàn)閲?guó)五油品的雜質(zhì)相對(duì)更少，對(duì)車(chē)其實(shí)起到了更好的保養(yǎng)作用，不過(guò)從市場(chǎng)實(shí)際情況而言，消費(fèi)者成本或并不會(huì)上升到這一幅度。

孫曉飛表示，對(duì)于地?zé)捚髽I(yè)而言，目前的低油價(jià)導(dǎo)致油品升級(jí)加價(jià)并不是十分明顯，高標(biāo)油品與低標(biāo)油品價(jià)差不大，利潤(rùn)空間實(shí)際上是縮窄的。

孫曉飛以市場(chǎng)上普柴的價(jià)格舉例說(shuō)，目前各地區(qū)國(guó)三普柴已陸續(xù)停售，國(guó)四普柴陸續(xù)置換。雖然國(guó)家規(guī)定了柴油升級(jí)執(zhí)行加價(jià)政策，但因目前市場(chǎng)需求疲軟，現(xiàn)在市場(chǎng)在售國(guó)四普柴仍延續(xù)前期國(guó)三油價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的推行也將促進(jìn)煉油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

楊霞介紹說(shuō)，油品的升級(jí)要求煉油企業(yè)進(jìn)行配套設(shè)備及產(chǎn)能的優(yōu)化，經(jīng)過(guò)這兩年山東地?zé)挼脑O(shè)備提升，目前許多企業(yè)已經(jīng)擁有國(guó)五生產(chǎn)能力。

數(shù)據(jù)顯示，在2016年，約20家山東地?zé)捑邆渖a(chǎn)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)成品油的能力，超過(guò)1/3獲央企和國(guó)際油企外采資格，部分企業(yè)連續(xù)3年以上出廠合格率達(dá)100%。此外，目前已有多家山東地?zé)捚髽I(yè)擁有國(guó)六生產(chǎn)能力。

楊霞認(rèn)為，目前一些山東地?zé)捚髽I(yè)在擁有進(jìn)口原油使用配額的情況下，生產(chǎn)國(guó)五油品的優(yōu)勢(shì)更加明顯，而一些沒(méi)有進(jìn)口原油使用配額的小型煉廠，由于使用燃料油為原料，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)國(guó)五水平的油品成本更高，這將迫使一些小型煉廠被淘汰。優(yōu)勝劣汰之下，最終將有助于實(shí)現(xiàn)整體的產(chǎn)能優(yōu)化。