全面深化改革是最大紅利 四川提供了什么標本價值？

每經(jīng)評論員 傅克友

作為中國農(nóng)業(yè)改革最早的發(fā)源地之一，四川有著改革的光榮傳統(tǒng)。而今天，四川正在以堅定不移地狠抓改革落實的一貫姿態(tài)，激蕩治蜀興川的根本動力，希望走在中國全面深化改革的前列。

改革是最大的紅利，這已經(jīng)為中國經(jīng)濟近40年來的高速增長和社會進步所證實；順理成章地，全面深化改革，是中國今天最大的紅利，是推動中國經(jīng)濟繼續(xù)增長和社會更加進步的最強大引擎。

作為內(nèi)陸地區(qū)，特別是西部地區(qū)，沒有更多的天時地利，四川有著對深化改革的強烈需求和堅定追求。因為只有全面深化改革，向改革要最大的紅利，才能更好地推動四川發(fā)展，實現(xiàn)“兩個跨越”。

就此而言，四川是中國全面深化改革的一個標本。檢閱四川全面深化改革的經(jīng)驗，可以提煉、發(fā)現(xiàn)中國全面深化改革的真正價值所在。

四川全面深化改革的標本價值在于對標中央，切實做到“總書記有部署要求，四川就有實際行動”。這是改革方向的問題。

中國改革的重要經(jīng)驗，就在于地方自主創(chuàng)新和中央頂層設計的良好互動。地方的成功經(jīng)驗，經(jīng)過總結提煉，上升為中央決策、國家意志。另一方面，中央的決策部署，需要全面落實、堅決執(zhí)行。中央作出全面深化改革的決定，能不能不折不扣地貫徹落實，化為改革實踐，是檢驗地方改革成效的首要標準。如果沒有正確的方向，就會南轅北轍。截至目前，中央深改組35次會議審議通過的、需要四川對接的所有改革方案，全部納入對接，做到無一遺漏。這一種核心意識、看齊意識的政治態(tài)度，同時也體現(xiàn)了對全面深化改革的深刻理解、準確把握。

四川全面深化改革的標本價值在于率先垂范，始終堅持黨政主要領導身先士卒，既掛帥，又出征。這是誰來改的問題。

全面深化改革，意味著中國改革已經(jīng)進入新的階段，即進入了深水區(qū)，需要啃下一塊又一塊硬骨頭。特別是涉及到體制機制上的難點痛點，涉及到既得利益的藩籬，需要壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣。這就意味著需要更大的力氣來推動，自下而上的改革力量遠遠不夠，自上而下的改革力量不可或缺。所以，習近平總書記強調(diào)，既當改革的促進派，又當改革的實干家。事實上，抓調(diào)研、抓規(guī)劃、抓推進、抓落實，從一紙藍圖到付諸實踐，篳路藍縷，四川三年全面深化改革道路上，隨處可見黨政主要領導親力親為的身影。

四川全面深化改革的標本價值在于制度為先，始終堅持在體制機制的創(chuàng)新中抓改革落實。這是怎么改的問題。

改革需要改革者來推動和執(zhí)行，但是改革不能僅僅靠人，更要依靠制度的力量。只有依靠制度的力量，才能行之久遠，才能持之以恒。因為現(xiàn)代社會是法治社會，在整個改革過程中，應高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領和推動作用，在法治軌道上推進改革。體制機制的建設就顯得特別重要。從2014年啟動全面深化改革至今，四川已累計制定專項改革方案超過330個，數(shù)量居全國前列。清單制將任務細化，責任制將任務分解到人頭，督察制注重過程監(jiān)督，考核制強調(diào)結果導向，這樣一來，全面深化改革有了一整套的制度體系，落到了實處。

四川全面深化改革的標本價值在于精準發(fā)力，找到了改革重點，排出優(yōu)先順序，集中力量攻堅。這是改什么的問題。

改革已經(jīng)過了人人受益而很少有人受損的“帕累托”階段，輕舟已過萬重山。如今是逆水行舟，不進則退，面臨著牽一發(fā)而動全身的改革難題。在這種情況下，找準改革重點，就顯得尤其重要。改革重點找得準，方法用得對，可以事半功倍；而改革重點不準，方法偏差，可能無功而返，甚至陷入困境。四川針對民間投資持續(xù)走低的現(xiàn)象進行改革，以放活土地經(jīng)營權為突破口進行改革，對行政審批制度進行簡政放權的改革，以混合所有制項目推出為切入口進行國企改革，無不有的放矢、精準發(fā)力。

四川全面深化改革的標本價值在于人民作證，始終把百姓的獲得感作為評判改革落實成效的重要標準。這是為誰改的問題。

改革是因人民而起。人民有所呼、改革有所應。老百姓關心什么，改革就要推進什么。這意味著改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進，也要往有利于維護社會公平正義方向前進。因為改革是為了人民。人民是推動社會發(fā)展的根本動力，當然也是推動全面深化改革的根本動力。因為人民群眾是改革的主體。沒有人民群眾的參與和支持，改革寸步難行。四川的全面深化改革，從微觀到宏觀，從民生到經(jīng)濟，截至去年底，貧困人口就醫(yī)個人支付部分占比由2015年底18.21%降至1.49%，四川農(nóng)村居民人均可支配收入每年上一個千元臺階，2016年全省GDP同比增長7.7%……實實在在的案例和數(shù)據(jù)，都充分體現(xiàn)了人民群眾沉甸甸的獲得感。

全面深化改革是最大紅利，四川用實踐證明了這一點，并且繼續(xù)證明這一點。在這個意義上，四川全面深化改革，有著中國全面深化改革的標本價值。