5月財政收入增速創(chuàng)年內(nèi)最低 多領(lǐng)域民生支出保持兩位數(shù)增長

每經(jīng)編輯 張鐘尹    

每經(jīng)記者 張鐘尹

6月12日，財政部發(fā)布了5月份財政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，5月全國一般公共預(yù)算收入16073億元，同比增長3.7%。其中，中央一般公共預(yù)算收入7951億元，同比下降3.6%；地方一般公共預(yù)算本級收入8122億元，同比增長12%。

值得注意的是，在全國一般公共預(yù)算收入中，稅收收入14102億元，同比增長6.4%；非稅收入1971億元，同比下降12.5%。

財政部解釋稱，5月財政收入增幅較低，主要受相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)增速放緩、減稅降費政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)以及去年同月部分收入基數(shù)高等影響。

國家行政學(xué)院教授馮俏彬向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，非稅收入的下降符合我國合理規(guī)范非稅收入、正稅清費的目標(biāo)。

非稅收入同比下降12.5%

此前財政部在對4月財政收支情況進行分析時就曾預(yù)測，受部分經(jīng)濟指標(biāo)增速回落、減稅降費政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)等影響，后期收入增幅可能繼續(xù)呈放緩走勢。

5月全國一般公共預(yù)算收入16073億元，同比增長3.7%，而在4月份，該增速為7.8%。其中，稅收收入14102億元，同比增長6.4%；非稅收入1971億元，同比下降12.5%。

記者注意到，近3個月來，國務(wù)院已5次部署減稅降費措施，力求兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負萬億元的承諾。其中在一季度已出臺降費2000億元措施的基礎(chǔ)上，國務(wù)院常務(wù)會議部署了六方面減稅舉措，預(yù)計全年將再減輕各類市場主體稅負3800多億元。

6月9日，財政部副部長史耀斌在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，在減稅方面，實施了簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍等政策；在降費方面，已出臺清理規(guī)范一批涉企收費，階段性降低失業(yè)保險費率，推進網(wǎng)絡(luò)提速降費，降低企業(yè)用能成本等政策。

長江證券的一份研報顯示，減稅降費對財政收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響，主要表現(xiàn)為降費導(dǎo)致的非稅收入占比下滑，今年前4個月非稅收入占比較去年底已下降3.7個百分點至14.6%。

該研報顯示，從結(jié)構(gòu)上看，年內(nèi)減稅降費政策重點利好小型企業(yè)，有助于中下游及出口導(dǎo)向型小型企業(yè)盈利持續(xù)改善。在降低企業(yè)稅負的同時，減稅降費有利于助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而在加大民間投資、加速制造業(yè)修復(fù)、促進企業(yè)及居民消費、提升企業(yè)研發(fā)能力等多個維度對經(jīng)濟增長實現(xiàn)正向推動。

民生領(lǐng)域支出保持較高增長

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，5月財政收入增速放緩至年內(nèi)最低。

在主要收入項目中，國內(nèi)增值稅4042億元，同比下降13.8%。受全面推開營改增試點翹尾減收以及去年同期各地清繳營業(yè)稅導(dǎo)致的高基數(shù)（去年同月營業(yè)稅大幅增長76%）等影響，改征增值稅下降44.6%，同比減少1111億元，拉低本月稅收收入增幅8.4個百分點。

不過，財政支出增速并未隨之放緩。5月份數(shù)據(jù)顯示，全國一般公共預(yù)算支出16915億元，同比增長9.2%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出2724億元，同比增長5.8%；地方一般公共預(yù)算支出14191億元，同比增長9.8%。

上述研報顯示，從總量上看，受益于企業(yè)盈利狀況較去年明顯修復(fù)，今年財政收入將總體改善，減稅降費對政府支出能力影響或相對有限。初步測算，即使計入減稅降費政策的沖擊影響，中性情境下全年收入增速或仍將達到10%以上水平（去年全年4.5%；今年一季度14.1%）。

從主要支出項目來看，多個重點民生領(lǐng)域保持兩位數(shù)的增長。1~5月累計，全國一般公共預(yù)算支出76467億元，其中住房保障支出2276億元，增長23%；社會保障和就業(yè)支出11791億元，增長21.2%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出6454億元，增長17.6%；教育支出11347億元，增長14.3%。

馮俏彬認(rèn)為，用于重點民生領(lǐng)域以及穩(wěn)增長方面的財政支出要保持增速，未來還要調(diào)整收支結(jié)構(gòu)、提高資金使用效率。

華泰證券分析師徐陽認(rèn)為，從目前的情況看，未來可以考慮通過穩(wěn)健中性的貨幣政策保持經(jīng)濟中的流動性，防止去杠桿過程中出現(xiàn)較大經(jīng)濟波動，同時通過財政政策提供除基建外的其他公共品，例如醫(yī)療保健、教育等，這對穩(wěn)增長更有意義。