四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌兩個(gè)月 成都加快復(fù)制推廣改革經(jīng)驗(yàn)

6月1日，四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌兩個(gè)月。兩個(gè)月的時(shí)間里，好消息不斷傳來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局。

在成都，“一帶一路”對(duì)外開放的新旗艦項(xiàng)目“中國—歐洲中心”正式啟動(dòng)，十余家歐洲政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)明確入駐意向，將成都推進(jìn)對(duì)歐合作帶入了全新發(fā)展階段；加快復(fù)制推廣前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，僅原產(chǎn)地簽證改革創(chuàng)新一項(xiàng)就為企業(yè)減免關(guān)稅1.5億元。

“扎實(shí)抓好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)力”，這是成都學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的重心工作，是成都勇?lián)孜怀鞘姓呜?zé)任，更好發(fā)揮帶頭帶動(dòng)引領(lǐng)示范輻射作用的重要內(nèi)容之一。

讓更多海外企業(yè)在成都體驗(yàn)到貿(mào)易便利化，讓更多生活在成都的外國人體會(huì)到歸屬感。成都正在多方面發(fā)力，扎實(shí)抓好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)力。

成都出臺(tái)“出入境改革創(chuàng)新十五條”

賦予外籍華人更多認(rèn)同感歸屬感

6月2日上午，位于天府廣場(chǎng)的成都市公安局出入境管理局三樓外國人簽證大廳里，來自美國、俄羅斯、日本、馬來西亞、哥斯達(dá)黎加等國家的幾名申請(qǐng)人正向前臺(tái)警官熱切地咨詢著各種問題。

根據(jù)公安部和四川公安廳相關(guān)政策要求，成都市公安局出入境管理局從6月1日起推出“改革創(chuàng)新十五條”，為成都自貿(mào)區(qū)建設(shè)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)帶來前所未有的政策利好。這個(gè)15條新政，針對(duì)外籍人才、外籍華人及外籍學(xué)生等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的主體人群，提供最大程度的入出境、停居留和永久居留便利。

成都市公安局出入境管理局副局長彭興莉介紹，新政出臺(tái)前，很多在華工作的外籍人士，想拿到中國“綠卡”，難度相當(dāng)?shù)拇蟆?003-2014年，全國發(fā)出的“中國綠卡”不到7000張，全成都市不到70張。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，常居四川的外籍人士有15000多人，90%以上分布在成都。成都是中西部城市聚集性最強(qiáng)的城市。

新政有很多突破性利好，比如暢通永久居留申請(qǐng)渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大外籍高層次人才認(rèn)定范圍，將自貿(mào)區(qū)、全面創(chuàng)新改革管理機(jī)構(gòu)納入外籍高層次人才認(rèn)定單位范圍，對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才開辟永久居留“直通車”；建立市場(chǎng)認(rèn)定外籍人才機(jī)制，將外籍人員工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅等掛鉤，完善外籍人才從就業(yè)居留向永久居留資格的轉(zhuǎn)換機(jī)制。

在新政中，為了給外籍華人更多的認(rèn)同感和歸屬感，規(guī)定只要是具有博士研究生及以上學(xué)歷、在自貿(mào)區(qū)或全創(chuàng)改區(qū)工作的外籍華人，就可直接申請(qǐng)永久居留。或者，在自貿(mào)區(qū)或全創(chuàng)改區(qū)連續(xù)工作滿4年、每年實(shí)際居住不少于6個(gè)月，也可直接申請(qǐng)永久居留。對(duì)其工作單位類別、職務(wù)或工資方面不再作要求，吸引和推動(dòng)更多外籍華人回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

中歐班列多式聯(lián)運(yùn)提單

貿(mào)易結(jié)算周期縮短近20天

2013年4月26日，承載著中歐經(jīng)貿(mào)開拓夢(mèng)想的中歐班列“蓉歐快鐵”從成都青白江正式首發(fā)，按照每周一班的頻率定期發(fā)運(yùn)到波蘭羅茲，這是國內(nèi)直達(dá)歐洲時(shí)間最短、最早承諾定期開行且冬季不停運(yùn)、率先采用全程EDI電子通關(guān)的中歐班列，由此掀開了成都向西拓展對(duì)外開放大通道、打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地的新篇章。

自開通以來，在“一帶一路”支持下，中歐班列（蓉歐快鐵）交出了一張張令人矚目的“成績單”，助力“中國制造”以更便捷的方式打入歐洲市場(chǎng)。經(jīng)由蓉歐快鐵，吉利汽車、TCL彩電的零配件抵達(dá)歐洲組裝生產(chǎn)銷售；從成都運(yùn)往中亞地區(qū)的家具也憑借著物美價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)，在抵達(dá)當(dāng)?shù)刂罂偸潜灰粨尪铡?/span>

2016年從成都進(jìn)出港的中歐班列達(dá)到了460列，居全國首位，約占全國總量的26%，今年根據(jù)計(jì)劃開行的班列將達(dá)到1000次。

2017年，中歐班列（蓉歐快鐵）已經(jīng)初步形成“北、中、南”三線并行格局，其中中線已經(jīng)實(shí)現(xiàn)每天往返對(duì)開、雙向穩(wěn)定運(yùn)行，大約10天半的運(yùn)輸時(shí)間是傳統(tǒng)海鐵聯(lián)運(yùn)的三分之一，而費(fèi)用僅為空運(yùn)的四分之一。

與其他國內(nèi)的鐵路港相比，成都鐵路港的一大優(yōu)勢(shì)在于港口與海關(guān)的“無縫對(duì)接”，從而最大限度地縮短了清關(guān)時(shí)間，保證了貨物的新鮮度。

在鐵路領(lǐng)域，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立為成都在國際貿(mào)易制度創(chuàng)新方面開辟了更大的空間，推動(dòng)了中歐班列（蓉歐快鐵）從運(yùn)輸通道向貿(mào)易通道的轉(zhuǎn)變。

今年4月，青白江國際鐵路港簽發(fā)了國內(nèi)首張中歐班列多式聯(lián)運(yùn)提單，這意味著銀行可以為蓉歐快鐵的貨物貿(mào)易開具信用證，鐵路運(yùn)單可作為物權(quán)憑證進(jìn)行抵押融資。有了這張?zhí)釂?，發(fā)貨方不必等到收貨方確認(rèn)收貨后才能收到貨款，將貿(mào)易結(jié)算周期提前近20天。這改變了過去鐵路運(yùn)輸必須通過現(xiàn)金結(jié)算或者擔(dān)保融資的歷史，開啟了以提單為抵押物，在途貨物為反擔(dān)保標(biāo)的物進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的新的貿(mào)易方式，標(biāo)志著四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)在“推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)示范建設(shè)，試點(diǎn)簽發(fā)具備物權(quán)憑證性質(zhì)的多式聯(lián)運(yùn)提單，探索多式聯(lián)運(yùn)‘一單制’”方面邁出了突破性的一步。

350余家川企獲AEO認(rèn)證

進(jìn)出口通關(guān)享“國際貴賓”待遇　

對(duì)于國際貿(mào)易企業(yè)來說，AEO認(rèn)證猶如一塊金字招牌，在國際上享有貨物進(jìn)出口優(yōu)先通關(guān)、減少通關(guān)流通費(fèi)用等通關(guān)便利和優(yōu)惠政策。

來自成都海關(guān)的最新數(shù)據(jù)，截至目前，全省已有AEO海關(guān)認(rèn)證企業(yè)350余家，其進(jìn)出口總值占全省進(jìn)出口總值逾8成。近年來，成都海關(guān)加強(qiáng)開展AEO認(rèn)證工作，使更多規(guī)范經(jīng)營、誠信守法的企業(yè)成為AEO海關(guān)認(rèn)證企業(yè)，在參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作中享受諸多便利，增強(qiáng)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今年1-4月，四川貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值為1285.4億元人民幣，同比增長52.1%。其中，成都實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值1122.3億元人民幣，同比增長61.5%

在海關(guān)的支持與幫助下，去年9月成都京東方取得海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證資質(zhì)，成為京東方各子公司中第七個(gè)取得該資質(zhì)的企業(yè)。

“取得海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證資質(zhì)后，我公司享受到了優(yōu)先辦理通關(guān)手續(xù)及匯總征稅、內(nèi)銷集中補(bǔ)稅、較低進(jìn)口貨物查驗(yàn)率等優(yōu)惠通關(guān)政策，公司的進(jìn)口貨物通關(guān)查驗(yàn)率大幅下降，通關(guān)時(shí)效從原來的1-2天縮短到目前的半天左右。”京東方物流關(guān)務(wù)本部的陸欣介紹。

陸欣表示，除了極大提升通關(guān)時(shí)效，依據(jù)海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)管理，不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度，節(jié)約企業(yè)資金占用成本，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，僅此一項(xiàng)就能為公司節(jié)約上千萬元的資金占?jí)骸Ｍ瑫r(shí)，目前正在進(jìn)行的京東方第6代LTPS/AMOLED生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，整體進(jìn)口設(shè)備海關(guān)查驗(yàn)率低于1%，有效保障了新項(xiàng)目的建設(shè)日程，降低了設(shè)備開箱查驗(yàn)的品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。另外，因?yàn)橥P(guān)時(shí)效的提高，大幅減少了貨物在口岸的倉儲(chǔ)和堆存費(fèi)用。

成都海關(guān)新聞發(fā)言人伍劍稱，AEO制度是WCO世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》的重要制度，也是當(dāng)前國際貿(mào)易體系和各國海關(guān)管理中最先進(jìn)的貿(mào)易便利化措施之一，海關(guān)按照國際通行規(guī)則，對(duì)信用狀況、守法程度和安全措施良好的企業(yè)實(shí)施認(rèn)證并予以通關(guān)便利。

海關(guān)AEO認(rèn)證企業(yè)包括高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和一般認(rèn)證企業(yè)。近年來，成都海關(guān)加強(qiáng)開展AEO海關(guān)認(rèn)證工作，著力支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動(dòng)“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。

伍劍介紹，目前，已有韓國、新加坡、歐盟、新西蘭等33個(gè)國家和地區(qū)與我國簽署AEO互認(rèn)協(xié)議。四川AEO海關(guān)認(rèn)證企業(yè)可以享受到貨物出口至互認(rèn)國家（地區(qū)）時(shí)，互認(rèn)國家（地區(qū)）海關(guān)給予的較低貨物通關(guān)查驗(yàn)率、簡(jiǎn)化單證審核等通關(guān)便利措施，有利于提高相關(guān)企業(yè)貨物通關(guān)速度，減少貨物境外物流、倉儲(chǔ)以及保險(xiǎn)費(fèi)用，提升四川AEO海關(guān)認(rèn)證企業(yè)在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。下一步，成都海關(guān)將在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)大力培育更多AEO認(rèn)證企業(yè)，依據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按照審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)，提高企業(yè)規(guī)范化水平，讓更多企業(yè)享受信用體系建設(shè)帶來的諸多紅利。據(jù)華西都市報(bào)

（原標(biāo)題：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌兩個(gè)月 開局良好 成都加快復(fù)制推廣改革經(jīng)驗(yàn) 釋放紅利）