多部門(mén)分搶汽車(chē)后市場(chǎng)利益 同質(zhì)配件三年難落地

曾在汽車(chē)后市場(chǎng)刮起一陣旋風(fēng)的“同質(zhì)配件”，已經(jīng)沉默很久了。

2014年4月，交通部等十部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》交運(yùn)發(fā)【2014】186號(hào)文（以下簡(jiǎn)稱“186號(hào)文”），首次提出同質(zhì)配件的概念，擬進(jìn)行維修信息公開(kāi)、推廣同質(zhì)配件，并立法打破汽配渠道壟斷，這曾被視為汽車(chē)后市場(chǎng)即將迎來(lái)爆發(fā)期。

然而，時(shí)隔三年，雖然交通部聯(lián)合各部門(mén)合力推廣同質(zhì)配件，但實(shí)際參與的企業(yè)寥寥。標(biāo)準(zhǔn)依然掌握在整車(chē)廠手里，同質(zhì)配件的聲音卻逐漸式微，不僅提及者不多，推廣舉步維艱，甚至在業(yè)內(nèi)看來(lái)，“同質(zhì)配件”已經(jīng)冷下來(lái)了。

眾所周知，汽配市場(chǎng)“水很深”。這里魚(yú)龍混雜，假冒偽劣商品頻出，是汽車(chē)廠家打假經(jīng)常光顧但卻永遠(yuǎn)無(wú)法杜絕的地方。打破汽車(chē)零部件渠道壟斷、維修信息不公開(kāi)，對(duì)汽車(chē)配件市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，是交通部聯(lián)合十部委提出186號(hào)文的原因。在外界看來(lái)，這是一個(gè)有著很好出發(fā)點(diǎn)和理應(yīng)一呼百應(yīng)的事情。然而，當(dāng)前同質(zhì)配件的待遇卻十分落寞，現(xiàn)實(shí)與初衷為何反差巨大？

利益糾葛未分明

“部委想規(guī)范后市場(chǎng)，出發(fā)點(diǎn)是好的，但太理想化了。”提及同質(zhì)配件推廣，一位一直參與其中的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，“同質(zhì)配件的推廣過(guò)程，不僅冒進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)不明，而且沒(méi)有搞清楚利益糾葛”。

186號(hào)文明確提出，促進(jìn)汽車(chē)維修配件供應(yīng)渠道開(kāi)放和多渠道流通，允許原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車(chē)售后市場(chǎng)提供原廠配件和具有自主商標(biāo)的獨(dú)立售后配件；允許授權(quán)配件經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)或終端用戶轉(zhuǎn)售原廠配件，推動(dòng)建立高品質(zhì)維修配件社會(huì)化流通網(wǎng)絡(luò)。

但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，汽車(chē)零部件裝載在整車(chē)上，一般是由整車(chē)廠與零部件企業(yè)合作共同研發(fā)，在這一過(guò)程中，部分整車(chē)廠發(fā)揮了很大的作用。且國(guó)內(nèi)整車(chē)企業(yè)較為強(qiáng)勢(shì)，一般只有進(jìn)入整車(chē)廠授權(quán)4S店及維修平臺(tái)的配件，才會(huì)稱為原廠件，而其他部件不僅難以進(jìn)入該渠道，并且即便是原廠出來(lái)一模一樣的配件，也會(huì)被稱為副廠件或假冒偽劣產(chǎn)品，被整車(chē)企業(yè)列入打假范疇。

一位業(yè)內(nèi)專家介紹，目前市場(chǎng)上所謂的“副廠件”，其實(shí)很多是給主機(jī)廠配套的OEM企業(yè)生產(chǎn)的。因?yàn)檎?chē)企業(yè)有限制，零部件企業(yè)無(wú)奈之下只能以“副廠件”的名義銷(xiāo)售產(chǎn)品。近幾年，整車(chē)制造商聯(lián)合工商部門(mén)進(jìn)行打假，其實(shí)是“打鬼打到真李逵”。在這樣的背景下，整車(chē)企業(yè)、4S店就可以向消費(fèi)者以較高的價(jià)格出售配件，從中謀取壟斷利潤(rùn)。

2015年8月，交通運(yùn)輸部發(fā)文為同質(zhì)配件明確定義，即為產(chǎn)品質(zhì)量等同或者高于裝車(chē)零部件標(biāo)準(zhǔn)要求，且具有良好裝車(chē)性能的配件。同時(shí)明確提出“托修方、維修經(jīng)營(yíng)者可以使用同質(zhì)配件維修機(jī)動(dòng)車(chē)。”“2015年提出了同質(zhì)配件這個(gè)定義，并且說(shuō)要高于原廠件的質(zhì)量，或者等同于原廠件的質(zhì)量。這個(gè)概念就非常模糊，因?yàn)楫?dāng)時(shí)并沒(méi)有配套的標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)。而汽車(chē)零部件原廠件的標(biāo)準(zhǔn)是由整車(chē)廠制定的，不知道整車(chē)廠的標(biāo)準(zhǔn)，則高于和超過(guò)就無(wú)從談起。”中國(guó)汽車(chē)汽配用品行業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)喬永峰告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者。

這就意味著，需要通過(guò)整車(chē)企業(yè)放開(kāi)零部件標(biāo)準(zhǔn)，或者由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行制定并進(jìn)行零部件質(zhì)量檢測(cè)。“如果空口白牙就讓整車(chē)廠交出原本屬于自己的利益，他們肯定不會(huì)做。”喬永峰認(rèn)為。

在短時(shí)間內(nèi)為所有汽車(chē)零配件制訂標(biāo)準(zhǔn)，并不現(xiàn)實(shí)。“兩年時(shí)間內(nèi)，幾萬(wàn)個(gè)零部件都制定標(biāo)準(zhǔn)，可能嗎？這簡(jiǎn)直是開(kāi)玩笑！”2015年，當(dāng)時(shí)擔(dān)任中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心政策研究室主任的黃永和在接受采訪時(shí)曾就汽車(chē)零配件標(biāo)準(zhǔn)制定如是說(shuō)。

與此同時(shí)，汽車(chē)配件的標(biāo)準(zhǔn)制訂與檢測(cè)權(quán)利成為香餑餑，成為諸多檢測(cè)機(jī)構(gòu)和單位爭(zhēng)搶的熱點(diǎn)。“中國(guó)并非如歐美國(guó)家那樣認(rèn)同原廠件與品牌零部件，但目前，社會(huì)上的檢測(cè)機(jī)構(gòu)均屬于民間組織，國(guó)家質(zhì)檢總局的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如此以來(lái)，既無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有權(quán)威的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，同質(zhì)配件的推廣更加艱難。”上述參與同質(zhì)配件推廣的相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)了解，在推廣同質(zhì)零部件的兩年時(shí)間里，汽車(chē)維修協(xié)會(huì)曾經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)召開(kāi)了40多場(chǎng)宣講會(huì)，在天津設(shè)立了同質(zhì)配件試點(diǎn)，并有500多家汽車(chē)維修企業(yè)加入，也在2015年上線了同質(zhì)配件汽服云平臺(tái)。但多數(shù)整車(chē)配套企業(yè)及廣大消費(fèi)者對(duì)同質(zhì)配件的概念仍然模糊。

法律條文不健全

“我們不是產(chǎn)能不足，而是不敢讓產(chǎn)品流向汽配市場(chǎng)，如果出了這種事情，廠家就會(huì)削減我們的配套量。”一位汽車(chē)配件企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

然而，針對(duì)這種情況，卻沒(méi)有明文的法律制裁。“雖然我們也出臺(tái)了《反壟斷法》，但并沒(méi)有針對(duì)相關(guān)的事件給出相應(yīng)的明令禁止，這點(diǎn)可以參考?xì)W洲的法規(guī)。”上述同質(zhì)配件推廣相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

他認(rèn)為，2010年，歐洲出臺(tái)的反壟斷指南，不僅法理明晰，還從條文上一條條標(biāo)明了不允許整車(chē)廠做出的行為。“汽車(chē)銷(xiāo)售的反壟斷法與汽車(chē)零配件的壟斷是截然不同的東西，這需要專門(mén)有針對(duì)性的制訂。”

除此之外，由于汽車(chē)零部件編碼不統(tǒng)一，也給推廣同質(zhì)配件制造了不少人為的困難。“客觀來(lái)說(shuō)，博世、德?tīng)柛５绕?chē)零部件企業(yè)實(shí)力早已超過(guò)很多整車(chē)企業(yè)。且國(guó)外搭載在汽車(chē)上的同樣型號(hào)的零部件都會(huì)有一個(gè)統(tǒng)一的編碼，無(wú)論哪家零部件企業(yè)生產(chǎn)，編碼均一致，所不同的是可以標(biāo)注上不同零部件企業(yè)的品牌。但中國(guó)的汽車(chē)零部件如同醫(yī)院的處方藥一個(gè)醫(yī)院一個(gè)藥名一樣，不同廠家相同型號(hào)的零部件各有編碼，這就給市場(chǎng)造成了很大的混亂。”喬永峰認(rèn)為，“國(guó)家要做的就是統(tǒng)一編碼，為同質(zhì)零部件推廣鋪好路”。

路在何方？

“汽車(chē)零部件企業(yè)不能樹(shù)立品牌意識(shí)，就無(wú)法改變后市場(chǎng)亂局。目前，由于零部件企業(yè)不能在產(chǎn)品上標(biāo)注品牌，后市場(chǎng)充斥了諸多‘奔馳’品牌、‘寶馬’品牌的偽冒假劣部件。打垮的只能是認(rèn)真做質(zhì)量的企業(yè)。”一位汽車(chē)零部件企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

然而，怎樣才能更好地推廣同質(zhì)部件？

2015年，黃永和曾提議，可以由主機(jī)廠與零部件企業(yè)協(xié)商以一定比例共享利潤(rùn)，或者由零部件企業(yè)拿出一部分費(fèi)用給整車(chē)廠，以充當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用。但當(dāng)時(shí)這種提法并未得到大范圍的響應(yīng)。

“標(biāo)準(zhǔn)是整車(chē)企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)，主機(jī)廠投入研發(fā)，模具。要么由國(guó)家出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)整車(chē)廠的標(biāo)準(zhǔn)，要么從行業(yè)規(guī)范長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，由國(guó)家倡議，整車(chē)廠出面牽頭認(rèn)定原廠件和同質(zhì)件，只有和他們發(fā)生了利益糾葛，整車(chē)企業(yè)才會(huì)積極推廣原廠和同質(zhì)件。”喬永峰說(shuō)。

對(duì)于同質(zhì)零部件的未來(lái)，上述推廣參與人士認(rèn)為，“繼續(xù)推進(jìn)這個(gè)事情，依然會(huì)很難”。但他認(rèn)為，政府打開(kāi)了同質(zhì)零配件的口子，現(xiàn)在只要把法律問(wèn)題解決清楚就可以了，剩下的就要留給市場(chǎng)參與者自己去做。“比如，就像一些維修連鎖企業(yè)，可以利用第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，用自己的標(biāo)準(zhǔn)，跟制造商協(xié)商，在企業(yè)自身體系里推廣具有一定標(biāo)準(zhǔn)的同質(zhì)零配件。”“目前同質(zhì)配件真正落地難在打通渠道，而我正在做一種嘗試，以企業(yè)的身份來(lái)建立包括生產(chǎn)、流通及維修服務(wù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。”原中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)配件工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏同偉如今已經(jīng)來(lái)到企業(yè)，并擔(dān)任華汽投資控股有限公司董事長(zhǎng)，他已經(jīng)作為參與者推廣同質(zhì)配件，希望能趟出一條路。