混合所有制改革全面提速 鄂蘇豫閩渝員工持股試點(diǎn)進(jìn)展較快

記者從國(guó)務(wù)院國(guó)資委了解到，十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中央企業(yè)及下屬企業(yè)共推進(jìn)混合所有制改革1995項(xiàng)，放大了國(guó)有資本功能，提高了國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)了各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

據(jù)介紹，截至2016年底，央企集團(tuán)及下屬企業(yè)混合所有制企業(yè)（含參股）占比達(dá)68.9%，上市公司資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額在央企“總盤子”中的占比分別達(dá)61.3%、62.8%和76.2%。省級(jí)國(guó)資委所出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)（合并報(bào)表范圍內(nèi)）混合所有制企業(yè)占比達(dá)47%。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗表示，混改呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是速度加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，央企混改速度明顯加快，2016年新增混改項(xiàng)目數(shù)同比增45.6%。至2017年3月底，省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管各級(jí)企業(yè)中混合所有制企業(yè)數(shù)量較2016年底增長(zhǎng)3%。二是層級(jí)提升。央企二級(jí)子企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)22.5%。至2017年3月底，126家省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)集團(tuán)層面完成了混改。三是領(lǐng)域拓展。在石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業(yè)和領(lǐng)域，選擇19家企業(yè)開展重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)資本放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。四是機(jī)制轉(zhuǎn)變。越來(lái)越多的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)在混改中調(diào)整股權(quán)比例，促進(jìn)企業(yè)形成了有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，通過(guò)探索實(shí)施經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘和身份轉(zhuǎn)換、員工持股等，推動(dòng)企業(yè)形成了靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

員工持股試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。去年，國(guó)資委會(huì)同財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的意見》。國(guó)資委已明確10戶央企子企業(yè)作為首批試點(diǎn)，目前正開展審計(jì)評(píng)估、確定外部非公有資本股東等工作。其中，國(guó)機(jī)集團(tuán)所屬中國(guó)電器院參與持股員工和民營(yíng)資本股東已按要求完成出資入股，占公司總?cè)藬?shù)30%的453名員工通過(guò)有限合伙企業(yè)持股平臺(tái)持有公司22%股份，入股金額共計(jì)7799萬(wàn)元。各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，抓緊組織實(shí)施，其中湖北、江蘇、河南、福建和重慶等進(jìn)展較快，共確定43戶試點(diǎn)企業(yè)，正式啟動(dòng)首批試點(diǎn)。

此外，國(guó)企公司制股份制改革加快推進(jìn)。至2016年底，國(guó)資委監(jiān)管的央企各級(jí)子企業(yè)公司制改制面達(dá)92%。其中，東方電氣、中廣核、上海貝爾全面完成公司制改革，中國(guó)國(guó)電、中國(guó)一重、中國(guó)鐵建、建筑設(shè)計(jì)集團(tuán)、中國(guó)航信、武漢郵科院、華僑城集團(tuán)7家央企二級(jí)及以下子企業(yè)全面完成改制。省級(jí)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)改制面超90%，其中遼寧、吉林、江蘇、福建等19個(gè)地方國(guó)資委所監(jiān)管一級(jí)企業(yè)全部完成公司制改制。今年，國(guó)資委監(jiān)管的央企集團(tuán)層面要全部完成公司制改制。（記者白天亮）