每日經(jīng)濟(jì)新聞 2017-05-31 23:25:36
每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李彪
每經(jīng)記者 李彪
每經(jīng)編輯 陳星
時(shí)隔9個(gè)月,國(guó)務(wù)院再次印發(fā)開(kāi)展大督查的通知,督查重點(diǎn)內(nèi)容增加到五個(gè)方面。
5月31日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次大督查的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)正式印發(fā),《通知》要求,圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》提出的任務(wù)要求,切實(shí)發(fā)揮督查抓落實(shí)、促發(fā)展的“利器”作用,深入了解黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)情況,進(jìn)一步強(qiáng)化各地區(qū)、各部門(mén)抓落實(shí)主體責(zé)任。
《通知》明確了五個(gè)方面的督查重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)此,國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱,今年的5項(xiàng)督查基本上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,包括供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、民生、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域,與前幾年的大督查相比,今年覆蓋面更大,督查力度也會(huì)更大。
重點(diǎn)督查五大方面
《通知》介紹,這次督查的重點(diǎn)內(nèi)容是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴(kuò)大總需求、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、保障和改善民生、防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等五個(gè)方面工作。
具體包括,有效處置“僵尸企業(yè)”情況,取締“地條鋼”產(chǎn)能情況。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控,推動(dòng)庫(kù)存較大的三四線城市去庫(kù)存;貫徹落實(shí)促進(jìn)民間投資“26條”政策措施,推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)情況;推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi),全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi),大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費(fèi),降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)情況;強(qiáng)化環(huán)境污染防治特別是霧霾治理情況;穩(wěn)妥推進(jìn)地方政府存量債務(wù)置換,降低政府債務(wù)成本,查處違法違規(guī)融資擔(dān)保,嚴(yán)控“明股實(shí)債”等變相舉債行為情況等。
不得不提的是,大督查所涉及的重點(diǎn)內(nèi)容,實(shí)際上也是今年來(lái)社會(huì)反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題。以霧霾治理情況為例,雖然此前大督查重點(diǎn)內(nèi)容中有所提及,但是如此特別強(qiáng)調(diào)尚屬首次。
對(duì)此,全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬輝告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,霧霾治理任重道遠(yuǎn),雖然有所成效,但是仍舊是老百姓感受最為強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題,治理形勢(shì)依舊嚴(yán)峻,所以政府把其治理情況作為大督查重點(diǎn)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院要求,各地區(qū)、各部門(mén)要對(duì)照五個(gè)方面督查重點(diǎn)全面開(kāi)展自查。于2017年7月5日前將自查情況報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院。同時(shí),在全面自查基礎(chǔ)上,國(guó)務(wù)院將于2017年7月中旬派出督查組,選擇重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名相對(duì)靠后、重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)度相對(duì)滯后、有關(guān)問(wèn)題相對(duì)集中的部分地區(qū)進(jìn)行實(shí)地督查。
督查范圍不斷擴(kuò)大
《通知指出》,今年以來(lái),各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》提出的任務(wù)要求,穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作取得積極成效。但在一些地方、一些方面,仍然存在工作不落實(shí)、政策不落地、改革不深入、進(jìn)展不平衡的現(xiàn)象,仍有一些干部庸政懶政怠政不作為,影響政策效力和改革紅利持續(xù)釋放。
從督查重點(diǎn)來(lái)看,首次大督查主要是對(duì)2014年重點(diǎn)工作和2013年下半年至2014年5月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況開(kāi)展全面督查;第二次大督查的主要內(nèi)容涉及重大穩(wěn)增長(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)、閑置土地處置、沉淀資金盤(pán)活利用等方面;第三次大督查的督查重點(diǎn)包括保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生等四方面23項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。
對(duì)比連續(xù)4年的大督查重點(diǎn)內(nèi)容,督查的內(nèi)容雖然有所不同,但是可以明顯看出督查的范圍在不斷擴(kuò)大。
據(jù)了解,首批問(wèn)責(zé)突出處理了一批該辦不辦、推脫責(zé)任、玩忽職守等不作為問(wèn)題;第二批問(wèn)責(zé)集中在資金沉淀、項(xiàng)目拖延、土地閑置等方面的不作為問(wèn)題;第三批問(wèn)責(zé)則重點(diǎn)涉及教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生領(lǐng)域不落實(shí)、不作為問(wèn)題。從被問(wèn)責(zé)人數(shù)上來(lái)看,也出現(xiàn)了增加趨勢(shì),首批問(wèn)責(zé)涉及7省59名干部,第二批問(wèn)責(zé)范圍擴(kuò)大至24省249人,第三批達(dá)到了1148人。
竹立家認(rèn)為,第四次大督查的五方面基本上覆蓋了民生、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也許會(huì)更多,被問(wèn)責(zé)的人數(shù)可能也會(huì)增加。
之所以開(kāi)展更大范圍的大督查,竹立家稱,最近幾年一些政府部門(mén)不作為的情況比較多,這種不作為體現(xiàn)在各個(gè)方面。今年的大督查是對(duì)過(guò)去幾年工作的總結(jié)和概括,全面性、普遍性比較強(qiáng)。
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