民航新規(guī)整治無人機(jī)“黑飛”　廠商建議“疏堵結(jié)合”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 范文茜 每經(jīng)編輯 文多    

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每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 范文茜 每經(jīng)編輯 文多  

近年來無人機(jī)行業(yè)迅速發(fā)展，但“黑飛”現(xiàn)象屢禁不止，威脅民航飛機(jī)安全的事件時有發(fā)生，近段時間，在深圳、成都、昆明等多地機(jī)場都出現(xiàn)過無人機(jī)闖入禁飛區(qū)域的情況。

為加強(qiáng)管理，民航局近日下發(fā)《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，要求自2017年6月1日起，在我國境內(nèi)最大起飛重量為250克以上（含250克）的民用無人機(jī)擁有者必須進(jìn)行實(shí)名登記。

記者為此采訪了廣州億航智能技術(shù)有限公司、深圳曼塔智能科技有限公司、雷柏科技（002577，SZ）等多家企業(yè)，企業(yè)普遍表示支持新規(guī)定，認(rèn)為有利于規(guī)范行業(yè)秩序。同時，企業(yè)也就實(shí)際操作中的困難提出了自身的建議。

“黑飛”嚴(yán)重 監(jiān)管出手

5月18日，深圳警方對外通報一起在當(dāng)?shù)貦C(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)操控?zé)o人機(jī)擾亂公共秩序的違法行為，一名無人機(jī)飛手被行政拘留，無人機(jī)依法予以收繳。今年以來，成都雙流機(jī)場、重慶機(jī)場、昆明長水機(jī)場等多地發(fā)生了無人機(jī)進(jìn)入禁飛區(qū)域，對民航飛機(jī)造成干擾甚至安全威脅的事件，其密集和危害程度空前。

面對“黑飛”頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀，監(jiān)管層終于要“放大招”。民航局近日下發(fā)《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》（下簡稱《規(guī)定》），要求自今年6月1日起，在我國最大起飛重量為250克以上（含250克）的民用無人機(jī)的擁有者必須進(jìn)行實(shí)名登記。2017年8月31日后，民用無人機(jī)擁有者如果未按照本管理規(guī)定實(shí)施實(shí)名登記和粘貼登記標(biāo)志的，其行為將被視為違反法規(guī)的非法行為。

此前，我國出臺了《民用無人機(jī)空中交通管理辦法》等相關(guān)辦法，但上述規(guī)定的內(nèi)容比較宏觀、籠統(tǒng)，對無人機(jī)生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)沒有詳細(xì)的管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，特別是對無人機(jī)低空空域的飛行活動沒有明確的法律條文進(jìn)行規(guī)范。

曼塔智能市場總監(jiān)吳明晰對記者表示，“事實(shí)上從兩年多前（無人機(jī)安全管理）就已經(jīng)開始在討論了，一些企業(yè)加入到AOPA（中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會）這樣的組織當(dāng)中，研究安全飛行問題。”因此，他對于監(jiān)管政策的出臺并不感到意外，政策在這個時間點(diǎn)落地，他猜測與近期多起社會突發(fā)事件有關(guān)系。

廠商建議“疏堵結(jié)合”

無人機(jī)廠商如何看待新規(guī)？記者為此采訪了大疆創(chuàng)新、億航、曼塔智能、雷柏科技等多家廠商，企業(yè)普遍表示支持新規(guī)定，認(rèn)為有利于規(guī)范行業(yè)秩序，但建議監(jiān)管層應(yīng)避免“一刀切”政策。

廣州億航智能技術(shù)有限公司公關(guān)總監(jiān)冀晨悅在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時回應(yīng)稱，公司將積極配合，在“無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)”中填報產(chǎn)品信息，提醒用戶進(jìn)行實(shí)名登記，從而保障飛行合法合規(guī)。

雷柏科技董秘則對記者表示：“我們肯定是歡迎監(jiān)管的，但也希望（管理辦法）切合實(shí)際需要”。他建議監(jiān)管應(yīng)避免“一刀切”的情況。

吳明晰從企業(yè)的角度出發(fā)說道，規(guī)范管理會淘汰掉一些沒有核心技術(shù)儲備、不符合資質(zhì)的廠商，形成準(zhǔn)入門檻，有利于行業(yè)的整體有序、良性地發(fā)展。但他也表示：“有無人機(jī)同行反映，細(xì)節(jié)方面非常嚴(yán)格。”

5月23日，大疆創(chuàng)新副總裁邵建伙在新聞通氣會上表示，作為“黑飛”事件后續(xù)影響的一部分，有些地方出臺了“一刀切”式的擴(kuò)大化禁飛政策，這雖然有短期遏制事件惡化的初衷，但從有效性和長效性來說，并沒有解決問題。大疆建議科學(xué)管理、疏堵結(jié)合，一方面引導(dǎo)99.9%以上的守法的用戶，一方面更有效地管理好那0.1%的非合作目標(biāo)。

監(jiān)管落地中仍有困難需突破

大疆此前在接受新浪科技采訪中表示，《規(guī)定》落實(shí)在實(shí)際操作中仍有一些難點(diǎn)，大疆正在著手研究解決。例如，民用無人機(jī)制造商填報無人機(jī)購買者姓名和移動電話之條款，制造商在執(zhí)行中可能會遇到諸多困難。

此外，還存在對“飛手”監(jiān)控的困難。大疆創(chuàng)新公關(guān)總監(jiān)王帆曾表示，國內(nèi)主流的多旋翼無人機(jī)廠商都帶有電子圍欄系統(tǒng)，可以確保飛行器不闖入禁飛區(qū)。但中國民航大學(xué)航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所所長李曉津介紹有不同看法，他認(rèn)為“電子圍欄”、GPS定位是迄今為止比較有效的防控方式，但不等同于絕對安全。一位無人機(jī)從業(yè)人士更是透露，雖然現(xiàn)在市面上一些主流品牌的無人機(jī)設(shè)置了GPS，但有些不守規(guī)矩的“飛手”會破解GPS定位功能從而突破限制。

這一情況在非正規(guī)產(chǎn)商產(chǎn)品、零件組裝無人機(jī)那里會更嚴(yán)重。大疆創(chuàng)新建議相關(guān)部門加強(qiáng)對“開源飛控”（玩家自行組裝甚至參與軟件設(shè)計(jì)）的監(jiān)管。王帆表示，不同于正規(guī)廠商的產(chǎn)品，由零散配件組裝而來的產(chǎn)品不設(shè)電子圍欄、可以任意編寫航跡規(guī)劃，產(chǎn)品容易改裝、不支持實(shí)時監(jiān)視、飛行性能沒有約束，因而存在較大的安全隱患。

“最近民航局發(fā)布的關(guān)于無人機(jī)注冊的規(guī)定并沒有對這類飛機(jī)進(jìn)行管控。這些問題正是大疆需要和監(jiān)管部門探討的，不能讓‘開源飛控’成為無人機(jī)監(jiān)管的法外之地。”王帆稱。