央行副行長易綱解讀：絲路基金為何新增1000億

習近平主席14日在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布，中國將加大對“一帶一路”建設資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣。中國人民銀行副行長易綱解讀了絲路基金的相關成果。

問：本次絲路基金增資是出于什么考慮？

答：資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。“一帶一路”沿線國家多為發(fā)展中國家，基礎設施等重大項目面臨著資金短缺等問題，融資需求較大，迫切需要國際社會支持來促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展。在“一帶一路”建設中，絲路基金展現(xiàn)了其優(yōu)越性和活力，通過靈活高效的運作模式，為重要項目融資提供了新鮮血液，既確保了中長期財務可持續(xù)，也實現(xiàn)了合理的投資回報。

在現(xiàn)階段擴大絲路基金規(guī)模是非常必要的。一方面，在前期投資過程中，我們發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”沿線的資金需求是非常龐大的，絲路基金在前期已經(jīng)積累了大量的項目儲備，未來對資金支持也存在大量需求，對絲路基金增資有助于發(fā)揮其運作模式較為靈活高效的優(yōu)勢，更好地推進“一帶一路”建設；另一方面，更充足的資金也有助于絲路基金進一步發(fā)揮其杠桿撬動作用，更好地調(diào)動沿線國家資源和國際金融機構(gòu)的資金，促進我國與沿線國家的貿(mào)易投資合作，分享“一帶一路”建設成果。

當然，增資后的絲路基金仍將按照市場化的運作原則，自主經(jīng)營、自擔風險、自負盈虧、自我約束；在為“一帶一路”建設提供資金來源同時，也將實現(xiàn)較好的資金回報，更好地實現(xiàn)“一帶一路”倡議共商共建共享的目標。

問：下一步絲路基金還有什么計劃？

答：我們認為，未來絲路基金可以在以下方面發(fā)揮特殊作用：

一是對外大力踐行和推廣“一帶一路”倡議精神。絲路基金本身就是“一帶一路”倡議的組成部分，通過絲路基金的投資實踐，推動“一帶一路”倡議與各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，能夠使參與國在參與“一帶一路”倡議的過程中形成實實在在的獲得感。絲路基金投資實踐的過程，也是踐行和推廣“一帶一路”倡議中開放包容、互利共贏的理念的過程，通過投資合作，可以更好地凝聚各個方面的共識。

二是積極倡導綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念，履行社會責任。當前，多邊開發(fā)機構(gòu)和各國金融機構(gòu)越來越重視投融資的社會責任和環(huán)保責任。絲路基金一直支持綠色金融和綠色投資，將環(huán)境保護等社會責任納入可行性評估和風險管理體系。通過推進共建“綠色絲綢之路”的理念，有助于維護我國在“走出去”進程中負責任的大國的形象。

三是與國際、國內(nèi)企業(yè)和金融機構(gòu)精誠合作，彰顯和放大國際合作效應。目前，絲路基金已與30多個國家（地區(qū)）政府部門建立了工作聯(lián)絡；與包括IFC（國際金融公司）、EBRD（歐洲復興開發(fā)銀行）、EIB（歐洲投資銀行）、亞投行、金磚銀行等多個國際多邊機構(gòu)探索開展多種形式的合作；與若干重點行業(yè)中的中外領先企業(yè)建立起了穩(wěn)固的合作伙伴關系，在開展

項目篩選和投融資、加強信息交流和經(jīng)驗分享、共同設立基金等方面形成了良好的合作基礎，“一帶一路”建設的投融資合作效應日益顯著。

問：絲路基金成立以來取得了哪些重要進展？

答：2014年中國出資成立絲路基金，這是利用中國資金實力直接支持“一帶一路”建設的具體體現(xiàn)，也是中國對國際投融資模式進行的重要探索。自成立以來，絲路基金依照“開放包容、互利共贏”的理念，按照市場化、專業(yè)化、國際化的原則，不斷推進與“一帶一路”相關國家在基礎設施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等項目上的合作。

截至2017年一季度，絲路基金已簽約15個項目，承諾投資金額累計約60億美元，投資覆蓋了“一帶一路”沿線的俄、蒙、中亞、南亞、東南亞、西亞、北非及歐洲等地區(qū)。此外，絲路基金還單獨出資20億美元設立了中哈產(chǎn)能合作基金。

需要注意的是，絲路基金是一個投資基金。我們對“一帶一路”項目進行投資，不是進行單向的資金支持或單方面讓利。我們的投資是有商業(yè)回報的，也是可持續(xù)的。

問：與其他金融機構(gòu)相比，絲路基金在經(jīng)營方面有哪些獨特之處？

答：絲路基金成立以來，在服務國家戰(zhàn)略、市場化、專業(yè)化、國際化運作方面正顯現(xiàn)出一些優(yōu)勢。

一是具有高效的決策機制。絲路基金是服務于“一帶一路”的中長期投資基金，在遇到重大投資項目時，可以主動快速做出決策，把握市場機遇，在風險可控的基礎上實現(xiàn)經(jīng)營的可持續(xù)性和盈利性。

二是能與已開展的貸款等投融資形成互補。以前我國開展的融資多以貸款為主，絲路基金通過以股權為主的多種投融資方式，可根據(jù)地區(qū)、行業(yè)或項目類型分設子基金，堅持互利共贏，商業(yè)化運作，可與已開展的債權融資相互配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成互補。

三是靈活開展聯(lián)合融資，發(fā)揮杠桿撬動作用。絲路基金通過與國際開發(fā)機構(gòu)、境內(nèi)外金融機構(gòu)等發(fā)起設立共同投資基金等方式開展合作，既擴展了融資來源，有助于更好地推動“一帶一路”建設，也可以更好地降低融資風險。據(jù)粗略估算，目前絲路基金所參與項目涉及的總投資額已達到800億美元。

四是發(fā)揮中長期投資對項目的支持作用，為一些建設和運營期限較長、私人資本進入較少的項目提供比較穩(wěn)定的資金來源。比如，卡洛特水電站和哈翔清潔燃煤電站項目建設期和經(jīng)營期都長達約30年，絲路基金的加入為項目提供了長期穩(wěn)定的資金來源。