學界獻計粵港澳大灣區(qū)：區(qū)內(nèi)城市如何親上加親？

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 段倩倩 每經(jīng)編輯 文多    

每經(jīng)記者 段倩倩 每經(jīng)編輯 文多

5月12日，粵港澳大灣區(qū)概念股再度發(fā)力，珠海港（000507，SZ）、深赤灣A（000022，SZ）、鹽田港(000088，SZ)等強勢崛起，珠海港甚至被拉出漲停。

同一天，由深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院舉辦的深港合作圓桌會議在深圳舉行，記者在該論壇上了解到，粵港澳大灣區(qū)的概念由來已久，為政界和學界人士所熟知，被寄予帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的厚望。各方人士對大灣區(qū)概念終被寫入政府工作報告、相關政策規(guī)劃將正式落地充滿期待，對大灣區(qū)城市群間的協(xié)同發(fā)展掣肘之處亦提出建議。

大灣區(qū)經(jīng)濟總量突出

全國兩會期間，國務院總理李克強指出要推動內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃；4月11日，李克強會見下任香港特首林鄭月娥時表示，今年中央政府要研究制定粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

在全球區(qū)域經(jīng)濟中，背靠灣區(qū)的城市群擁有天然的港口資源優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展獨樹一幟。當前全球頂級城市群大多分布在灣區(qū)內(nèi)，如紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等。東莞證券的一份研報指出，目前全球60%的經(jīng)濟總量集中在江河入?？?，75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的海岸帶地區(qū)。

粵港澳灣區(qū)的城市群，亦集納了可觀的經(jīng)濟總量。2016年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟規(guī)模將近1.4萬億美元，深圳市發(fā)改委區(qū)域經(jīng)濟處處長盧文彬提到，“如果單純按體量來說，可以說我們（粵港澳灣區(qū)）是世界一流的。”

香港大學地理系教授王緝憲指出，大灣區(qū)各個城市間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可實現(xiàn)優(yōu)勢互補。作為亞洲四小龍之一，新加坡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做到了“極端的好”，幫助其GDP實現(xiàn)連年增長，在這點上，深圳和香港可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，“深圳40%的GDP來自于制造業(yè)，而香港工業(yè)幾乎是0，但金融業(yè)占比非常大，服務業(yè)也占到36%，如果把深圳香港綜合起來，那深港的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和新加坡是非常接近的。”

灣區(qū)11城如何進一步互聯(lián)互通？

城市間的合作亦被寄予厚望，但另一方面，紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)等灣區(qū)多是在市場的推動下自發(fā)形成，而粵港澳大灣區(qū)則帶有鮮明的行政規(guī)劃色彩，大灣區(qū)11個城市在人才、信息、物流等互聯(lián)互通上仍有很多路要走。

盧文彬就此指出，“現(xiàn)在最大的問題是大門都敞開了，小門關著，粵港澳服務貿(mào)易自由化提了很多年，但依然有好多政策沒有落實，粵港澳大灣區(qū)設立最大的意義是能夠把政策真正落地，讓粵港澳實現(xiàn)人流、物流、信息流、資金流真正便捷高效地流通。”

除了信息等資源要素的互聯(lián)互通外，大灣區(qū)城市群如何合作也是論壇高頻討論的問題。目前尚未細化政策出臺，大灣區(qū)究竟是一個城市群空間規(guī)劃還是產(chǎn)業(yè)合作規(guī)劃仍然還沒確定，11個城市如何分工定位、齊頭并進依舊困擾著外界，且學界、商界、政界人士普遍認為，11城的協(xié)同合作仍有障礙需排除。

粵港澳大灣區(qū)城市群不僅包含了廣州、深圳這兩個內(nèi)地首屈一指的一線城市，香港、澳門亦被納入其中。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務副院長郭萬達指出，在各個城市發(fā)展比較好的情況下容易出現(xiàn)“龍頭”之爭，另一方面，“涉及港澳問題的時候就很重要了，在一國兩制的框架下怎么樣跨境、跨越不同的文化很重要。”

盧文彬指出，“我們這里的確是一個很特殊的灣區(qū)，跟全世界一流灣區(qū)最大的區(qū)別是我們有三個獨立的關稅區(qū)，兩種政治經(jīng)濟制度，這里面如何突破，還有很多的路要走。”