成都高新區(qū)出臺55條供給側(cè)改革細則 設(shè)立3個50億創(chuàng)新資金

每經(jīng)編輯 張強    

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，《政府工作報告》提出，今年要把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向。而在中國西部，目前正在舉行的成都市第十三次黨代會明確提出，今后五年，成都將深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會，建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。

4月27日，成都高新區(qū)對外發(fā)布《推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》（以下簡稱“《方案》”），出臺55條實施細則，將肩負國家自主創(chuàng)新和成都市“東進”“南拓”責(zé)任使命，以增強供給能力、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、完善供給環(huán)境、擴大公共供給為方向，以促創(chuàng)新、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、降成本、補短板為重點，全力促進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和成都天府空港新城建設(shè)，加快形成區(qū)域發(fā)展新動能。

今年力爭為實體經(jīng)濟企業(yè)減負50億元以上

《方案》明確，到2020年底，成都高新區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要取得實質(zhì)性進展，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、科技、人才、土地、金融、環(huán)保等政策體系更加健全，在更高的水平上實現(xiàn)新的供需平衡。值得關(guān)注的是，《方案》提出，今年要力爭為實體經(jīng)濟企業(yè)減負50億元以上。

該《方案》提出，設(shè)立3個50億創(chuàng)新專項資金，重點支持大企業(yè)大集團創(chuàng)新、校地軍民協(xié)同創(chuàng)新、領(lǐng)軍人才引領(lǐng)創(chuàng)新，全面加強創(chuàng)新供給能力建設(shè)；加快發(fā)展智能制造，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并圍繞重點產(chǎn)業(yè)打造良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系，真金白銀扶持企業(yè)發(fā)展，著力培育一批成都本土領(lǐng)軍企業(yè)；降低企業(yè)制度性交易成本、人力成本、稅費成本、融資成本、用地成本、用能成本；突出提升社會事業(yè)、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的公共供給能力。

成都高新區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，將堅持全球視野國際標(biāo)準(zhǔn)，抓住國家級高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、天府新區(qū)國家級新區(qū)“五區(qū)疊加”發(fā)展機遇，從產(chǎn)業(yè)、要素、制度三個層面著手，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步釋放改革紅利、開放紅利、新區(qū)紅利、創(chuàng)新紅利和政策紅利，全面提升城市能級水平，著力打造全球創(chuàng)新高地。

設(shè)立3個50億創(chuàng)新資金 全面強化創(chuàng)新供給能力

成都市第十三次黨代會明確了成都要建設(shè)“五個城市”，排在首位的就是建設(shè)“創(chuàng)新驅(qū)動先導(dǎo)城市”，提出要“加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，基本建成國家創(chuàng)新型城市、具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”。

根據(jù)《方案》，成都高新區(qū)分別設(shè)立50億元大企業(yè)大集團創(chuàng)新專項資金、50億元協(xié)同創(chuàng)新專項資金、50億元領(lǐng)軍人才專項資金，支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，鼓勵校地軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

設(shè)立50億元大企業(yè)大集團創(chuàng)新專項資金，實施大企業(yè)大集團“創(chuàng)新軍團”計劃——支持大企業(yè)大集團骨干人員創(chuàng)業(yè)，符合條件的，給予啟動資金和房租補貼；支持大企業(yè)大集團購買非關(guān)聯(lián)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)，按交易額5%給予補貼；鼓勵大企業(yè)大集團自建并為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供研發(fā)平臺服務(wù)，經(jīng)認定后，給予平臺建設(shè)經(jīng)費和使用費補貼；鼓勵大企業(yè)大集團設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新中心，符合條件的給予最高200萬元補貼；鼓勵大企業(yè)大集團并購重組創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，對滿足條件的企業(yè)給予獎勵。

設(shè)立50億元協(xié)同創(chuàng)新專項資金，大力支持政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民融合創(chuàng)新——深化科技成果“三權(quán)改革”，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)租賃高校院所科技成果、高校院所按職務(wù)科技成果發(fā)明人占成果所有權(quán)70%以上比例共同申請或分割發(fā)明專利，支持科技成果收益權(quán)流通兌現(xiàn)，并對相應(yīng)做法給予補貼；引進專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，對經(jīng)認定的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目給予“一對一”專項支持；推進與電子科技大學(xué)等省內(nèi)知名高校合作，加快建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進平臺，對符合條件的平臺給予資金支持；制定出臺支持軍民融合創(chuàng)新專項政策，遴選培育一批民營優(yōu)勢企業(yè)進入軍工裝備科研、生產(chǎn)領(lǐng)域。打造民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、衛(wèi)星及應(yīng)用軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

設(shè)立50億元領(lǐng)軍人才專項資金，大力實施“菁蓉·高新人才計劃”——圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，設(shè)立創(chuàng)客項目、創(chuàng)智項目、金融商務(wù)項目、技能大師項目、人文名家項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎、成就獎，大力引進和培育頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵高層次人才柔性創(chuàng)業(yè)。

優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系 培育一批成都本土領(lǐng)軍企業(yè)

截至目前，各類企業(yè)存量已高達9萬多家。成都高新區(qū)在《方案》中提出，將進一步優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系，支持企業(yè)并購重組、開拓國際國內(nèi)市場、實施品牌化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，培育一批高成長企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

《方案》明確，深入實施“微巨人企業(yè)”培育工程，優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系。遴選一批具有創(chuàng)新潛力、發(fā)展后勁的創(chuàng)新企業(yè)給予重點支持，建立梯度培育企業(yè)庫，開通綠色服務(wù)通道，開展有針對性的政策扶持。

同時，鼓勵企業(yè)通過并購重組、購買專利技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)、介入新興行業(yè)等途徑優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提升法人治理水平。對企業(yè)進行的非關(guān)聯(lián)并購重組交易，符合一定條件的，給予一次性補貼。鼓勵企業(yè)進行海外并購，積極整合證券交易所、私募基金等多方資源，組織區(qū)內(nèi)企業(yè)赴上海、深圳等地參加企業(yè)并購重組對接會。

為支持企業(yè)進軍國際市場，《方案》鼓勵企業(yè)參加國際、國內(nèi)行業(yè)展會，對參展費用給予70%補貼。支持中小企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，拓展國內(nèi)外市場。積極引進電子商務(wù)尤其是跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)和交易企業(yè)。鼓勵企業(yè)對接“一帶一路”、“蓉歐+”戰(zhàn)略，對在境外設(shè)立辦事處、分支機構(gòu)或進行項目投資，開展國際產(chǎn)能合作，開拓國際市場，開展國際研發(fā)合作，建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)給予重點支持。

此外，全力支持企業(yè)實施品牌化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。對獲得中國世界名牌產(chǎn)品稱號、中國政府質(zhì)量獎的企業(yè)獎勵上調(diào)至200萬元，對首次注冊中國馳名商標(biāo)的企業(yè)獎勵上調(diào)至100萬元，對制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（團體標(biāo)準(zhǔn)）的企業(yè)獎勵分別上調(diào)至100萬、60萬、40萬，并對獲取國際或國家級權(quán)威認證的企業(yè)，給予一次性獎勵。

每經(jīng)記者 張強