工信部深入推進提速降費 專家稱運營商壓力今年壓力大

每經(jīng)編輯 王晶    

每經(jīng)記者 王晶 每經(jīng)編輯 張力 

4月26日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室就2017年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行了新聞發(fā)布會。工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長聞庫表示，“今年工信部將聯(lián)合國資委開展'深入推進提速降費、促進實體經(jīng)濟發(fā)展2017年專項行動'，即將發(fā)布專項行動的實施意見，包括加大電信基礎(chǔ)設(shè)施投入、深挖寬帶網(wǎng)絡(luò)降費的潛力、鼓勵寬帶應(yīng)用融合創(chuàng)新和優(yōu)化提速降費政策環(huán)境四個方面的17項具體工作任務(wù)。”

今年以來，無論是在3月6日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，還是在4月26日舉辦的2017年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況發(fā)布會上，提速降費均被多次提及。在此背景下，三大運營商今年第四季度勢必面臨較大的壓力，而中國聯(lián)通作為三大運營商中實力較弱的一位，正在積極通過混改來改變目前面臨的窘境。

工信部：深入推進提速降費

4月26日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室就2017年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行了新聞發(fā)布會。工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長聞庫表示，“今年工信部將聯(lián)合國資委開展“深入推進提速降費、促進實體經(jīng)濟發(fā)展2017年專項行動”，即將發(fā)布專項行動的實施意見，包括加大電信基礎(chǔ)設(shè)施投入、深挖寬帶網(wǎng)絡(luò)降費的潛力、鼓勵寬帶應(yīng)用融合創(chuàng)新和優(yōu)化提速降費政策環(huán)境四個方面的17項具體工作任務(wù)。”

聞庫還表示,今年3月6日的政策吹風(fēng)會上，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)已經(jīng)向社會公布了幾項提速降費措施，據(jù)了解，這幾家企業(yè)在近期還會向大家發(fā)布一些具體的方案?？偟膩碚f，通過深入推進提速降費工作，將進一步推動我國高速寬帶的普及，預(yù)計到今年年底，全國固定寬帶家庭普及率達到63%，移動寬帶用戶普及率達到75%，超過85%的固定寬帶用戶將使用20Mbps以上的寬帶接入服務(wù)，超過50%的用戶將使用50Mbps以上的寬帶接入服務(wù)。

在網(wǎng)絡(luò)降費方面，適時出臺移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的正式商用意見，進一步擴大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點范圍，激發(fā)市場的競爭活力。全面取消國內(nèi)的長途費和漫游費，大幅降低面向一些雙創(chuàng)基地、中小微企業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)專線的接入價格水平，不斷降低國際長途電話資費水平。

對此，獨立電信分析師付亮對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，全面取消國內(nèi)的長途費和漫游費等會使得運營商收入降低，運營商今年面臨的壓力要比往年大一些，這些影響主要會體現(xiàn)在三大運營商今年第四季度的業(yè)績中。此外，就國際長途的降價來看，雖然也會對三大運營商的收入造成影響，但卻對其利潤影響不大，因為在國際通信業(yè)務(wù)結(jié)算上，運營商處于比較被動的地位，很多收入都直接給了國際運營商，利潤本身并不豐厚。其實，國際長途電話資費水平取決于國內(nèi)運營商和國際運營商談判的結(jié)果，如果談判的價格較低，資費就能夠降下來。

付亮進一步分析指出，提速降費后，中國移動在收入方面受到的影響可能最大，但是，中國移動的利潤率明顯高于其他兩家，也有其他方式能夠消化提速降費帶來的影響。所以，受影響較大的是中國聯(lián)通，政策對其利潤的影響會比較大。

聯(lián)通混改能否改變聯(lián)通

事實上，早在今年3月6日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，三大運營商就擬定于今年10月1日起正式在全國范圍取消手機國內(nèi)長途和漫游費，并且三大運營商也對外發(fā)布了新一輪提速降費的舉措。

彼時，對于提速降費，中國聯(lián)通總經(jīng)理陸益民稱，2017年除固網(wǎng)寬帶帶寬翻番，實現(xiàn)“寬上加寬”以及4G網(wǎng)絡(luò)速率翻番，實現(xiàn)“快上加快”，還要在通信消費優(yōu)化組合，實現(xiàn)“惠上加惠”：首先，加快落實全面取消手機長途及漫游費，自2017年10月1日起，全面取消手機長途與漫游費。進一步降低國際長途電話與國際漫游資費水平；其次，大幅度降低面向中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費；再次，面向青年、學(xué)生、網(wǎng)民等互聯(lián)網(wǎng)偏好的消費者對流量消費的需求，創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)務(wù)，讓利消費者，徹底實現(xiàn)消費者對流量消費大膽用、放心用。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在提速降費的大趨勢下，為了吸引更多用戶，中國聯(lián)通近期的市場動作非常頻繁。2月24日晚，中國聯(lián)通發(fā)布了全新的“冰激凌”系列套餐，該套餐分398元、198元兩檔。值得注意的是，其中，398元/月套餐包含國內(nèi)無限語音和無限流量，號稱“開通了國內(nèi)移動資費不限量的先河”；而198元/月套餐包含1500分鐘國內(nèi)語音和15GB的4G全國流量，并且超出后流量采取不限量和“放心用”雙模式。

此外，中國聯(lián)通還與多家互聯(lián)網(wǎng)廠商推出各種各樣的新型套餐，例如：與騰訊合作的騰訊大小王卡、與嘀嘀合作的嘀嘀大小王卡、與支付寶合推的螞蟻大小寶卡以及聯(lián)合招商銀行推出了大小招卡等。

作為三大運營商之一的中國聯(lián)通，近年來不僅存在業(yè)績下滑的情況，與競爭對手中國移動和中國電信相比，用戶數(shù)量表現(xiàn)也不盡如人意。對此，中國聯(lián)通也正在積極圖變，加入到混合所有制改革的浪潮之中。

2016年10月9日晚間，中國聯(lián)通發(fā)布公告稱，聯(lián)通集團明確表示其參加了2016年9月28日國家發(fā)改委召開的國有企業(yè)混合所有制改革試點專題會。聯(lián)通集團被列入混合所有制改革第一批試點的6家企業(yè)之一，值得一提的是，自該混改消息發(fā)布以來，截至3月31日，中國聯(lián)通A股的漲跌幅已經(jīng)達到了80%；而中國聯(lián)通H股股價也上漲逾16%。

目前，市場關(guān)注的焦點集中在BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭是否會最終進入聯(lián)通混改，以及聯(lián)通混改的進展等。4月25日晚間，中國聯(lián)通發(fā)布公告稱，混改事項仍處于向有關(guān)政府部門征求意見的過程中。公司擬通過非公開發(fā)行股份等方式引入戰(zhàn)略投資者，但具體的實施方案涉及多個政府主管部門的事前審批程序，還存在不確定性。此外，公司股票自2017年4月26日期繼續(xù)停牌20天。值得注意的是，根據(jù)此前中國聯(lián)通的公告披露，聯(lián)通混改事項擬以A股公司作為平臺，并可能涉及A股股份變動事宜。

中國通信業(yè)知名觀察家項立剛對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，大家希望看到中國聯(lián)通能夠通過混改帶來一些改變，但從目前聯(lián)通公布的混改方案來看，這種可能性很小了。