人民日?qǐng)?bào)評(píng)“1370億養(yǎng)老金開(kāi)始投資”：不等于買股票！

人力資源和社會(huì)保障部一季度新聞發(fā)布會(huì)顯示，一季度就業(yè)實(shí)現(xiàn)了“溫暖開(kāi)局”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，創(chuàng)下近年來(lái)新低。截至3月底，北京、上海等7個(gè)?。▍^(qū)、市）政府與社保基金理事會(huì)已經(jīng)簽署了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資合同，1370億元資金已經(jīng)到賬并開(kāi)始投資，退休人員的養(yǎng)命錢有了保值增值的新渠道。

制造業(yè)用工需求同比增長(zhǎng)9.3%

今年一季度就業(yè)實(shí)現(xiàn)“溫暖開(kāi)局”，這是人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅4月25日在人社部一季度新聞發(fā)布會(huì)上介紹的。他表示，這主要體現(xiàn)在四方面。其一，就業(yè)指標(biāo)表現(xiàn)良好，1—3月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增長(zhǎng)16萬(wàn)人，增長(zhǎng)幅度超過(guò)去年。一季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，環(huán)比下降0.05個(gè)百分點(diǎn)，同比下降0.07個(gè)百分點(diǎn)，是近年來(lái)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率首次降到4%以下，創(chuàng)下近年來(lái)的新低。

其二，市場(chǎng)用人需求回暖，招聘和求職人數(shù)均有所增加。據(jù)對(duì)100個(gè)城市人力資源市場(chǎng)的供求數(shù)據(jù)分析，一季度市場(chǎng)招聘人數(shù)同比增長(zhǎng)7.8%，求職人數(shù)同比增長(zhǎng)2.1%，求人倍率1.13，比去年同期上升了0.06。

其三，制造業(yè)用工企穩(wěn)。一季度制造業(yè)用工需求同比增長(zhǎng)9.3%，高于總需求增速1.5個(gè)百分點(diǎn)。人社部對(duì)5萬(wàn)多家企業(yè)崗位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2、3月份，制造業(yè)崗位數(shù)量連續(xù)增長(zhǎng)，增幅超過(guò)崗位總增幅的1倍以上。3月份制造業(yè)PMI中的從業(yè)人員指數(shù)為50.0，是58個(gè)月以來(lái)首次踏上了榮枯線。

其四，重點(diǎn)群體就業(yè)加力。一季度的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)41萬(wàn)人，同比增加了3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了由減轉(zhuǎn)增。

盧愛(ài)紅表示，高校畢業(yè)生就業(yè)是當(dāng)前就業(yè)的首要任務(wù)。今年高校畢業(yè)生達(dá)795萬(wàn)人，比上年增加了30萬(wàn)人。這一規(guī)模達(dá)到今年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的一半多。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，今年將根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)的新情況新特點(diǎn)，不斷完善有針對(duì)性的政策措施，抓好落實(shí)。

當(dāng)前正值應(yīng)屆畢業(yè)生求職就業(yè)的高峰期，人社部將組織開(kāi)展一系列的招聘、公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)更多畢業(yè)生在離校前實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)支持畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，暢通就業(yè)渠道。此外，還將對(duì)家庭貧困、長(zhǎng)期失業(yè)等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生實(shí)施“一人一策”的專項(xiàng)援助，優(yōu)先推薦崗位信息、優(yōu)先組織培訓(xùn)見(jiàn)習(xí)、優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)扶持。

社會(huì)保障卡持卡人數(shù)近十億

盧愛(ài)紅介紹說(shuō)，截至3月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為8.92億人、10.12億人、1.8億人、2.18億人、1.83億人，五項(xiàng)基金總收入為1.53萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)26.9%，總支出為1.18萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.7%。截至3月底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到9.89億人。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)正有序推進(jìn)。人社部會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方的工作指導(dǎo)，推動(dòng)委托投資合同的簽訂。截至3月底，北京、上海、河南、湖北、廣西、云南、陜西等7個(gè)?。▍^(qū)、市）政府與社保基金理事會(huì)簽署了委托投資合同，合同總金額3600億元，其中1370億元資金已經(jīng)到賬并開(kāi)始投資，其他資金將按合同約定分年、分批到位。另外還有一些省份也在積極推進(jìn)，做好投資的相關(guān)準(zhǔn)備。從目前情況看，投資進(jìn)展總體順利。

盧愛(ài)紅表示，人社部接下來(lái)將指導(dǎo)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模比較大、支撐能力比較強(qiáng)的省份抓緊啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)，同時(shí)引導(dǎo)其他省份積極參與。此外，還將加強(qiáng)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和信息披露，開(kāi)展投資績(jī)效考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高投資收益。“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是廣大退休人員的養(yǎng)命錢，在整個(gè)投資運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，我們將把基金安全放在首位，加強(qiáng)監(jiān)管，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。”盧愛(ài)紅說(shuō)。

養(yǎng)老基金投資不等于“買股票”。記者了解到，2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》明確，養(yǎng)老基金限于境內(nèi)投資，投資范圍包括：銀行存款，中央銀行票據(jù)，同業(yè)存單；國(guó)債，政策性、開(kāi)發(fā)性銀行債券，信用等級(jí)在投資級(jí)以上的金融債、企業(yè)（公司）債、地方政府債券、可轉(zhuǎn)換債（含分離交易可轉(zhuǎn)換債）、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券，債券回購(gòu)；養(yǎng)老金產(chǎn)品，上市流通的證券投資基金，股票，股權(quán)，股指期貨，國(guó)債期貨。其中，養(yǎng)老基金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%。

嚴(yán)查醫(yī)保欺詐騙保行為

針對(duì)近期發(fā)生的深圳一些醫(yī)院醫(yī)生與中介機(jī)構(gòu)勾結(jié)、通過(guò)開(kāi)出合規(guī)處方的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)醫(yī)?？ㄌ赚F(xiàn)一事，盧愛(ài)紅回應(yīng)稱，廣東和深圳人社部門已及時(shí)開(kāi)展了調(diào)查核實(shí)，正在會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。“通過(guò)社?？ㄌ兹♂t(yī)保個(gè)人賬戶資金屬于欺詐騙保違法行為，嚴(yán)重?fù)p害了廣大參保人員的利益，也危害了醫(yī)保制度的可持續(xù)發(fā)展。我們將不斷加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，加大防范和查處力度，確保醫(yī)療基金的總體安全。”

盧愛(ài)紅表示，防范和打擊醫(yī)保欺詐騙保違法行為是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，今后將從四方面建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，完善醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議，強(qiáng)化定點(diǎn)退出機(jī)制，探索醫(yī)保醫(yī)生管理，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象從醫(yī)療機(jī)構(gòu)向醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為延伸。二是推廣醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)使用。通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)的使用，強(qiáng)化對(duì)門診、住院、購(gòu)藥等各類醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)控，加強(qiáng)經(jīng)辦管理審核稽核，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)行為和參保人員就醫(yī)行為。三是研究改進(jìn)個(gè)人賬戶的具體辦法，從制度上進(jìn)一步堵塞有關(guān)漏洞。四是依法打擊醫(yī)保欺詐違法違規(guī)行為，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件查處和移送工作，促進(jìn)醫(yī)保監(jiān)管與刑事司法的有效銜接，對(duì)欺詐騙保行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

盧愛(ài)紅同時(shí)透露，醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算工作推進(jìn)順利，截至3月底，已有27個(gè)省份正式接入國(guó)家平臺(tái)，114個(gè)地區(qū)（含省本級(jí)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）已入網(wǎng)。此外，2017年版的基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄提出要探索建立談判準(zhǔn)入機(jī)制，確定了40余種談判的藥品。這些藥品有近一半為腫瘤靶向藥物，涵蓋了常見(jiàn)腫瘤和心腦血管疾病等重大疾病用藥。經(jīng)與生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)談判意向，已確定了44個(gè)品種納入此次談判范圍，目前正在制定談判方案。