人民日報：養(yǎng)老基金投資不等于買股票

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人力資源和社會保障部一季度新聞發(fā)布會顯示，一季度就業(yè)實現了“溫暖開局”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，創(chuàng)下近年來新低。截至3月底，北京、上海等7個省（區(qū)、市）政府與社?；鹄硎聲呀浐炇鹆嘶攫B(yǎng)老保險基金委托投資合同，1370億元資金已經到賬并開始投資，退休人員的養(yǎng)命錢有了保值增值的新渠道。

制造業(yè)用工需求同比增長9.3%

今年一季度就業(yè)實現“溫暖開局”，這是人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人盧愛紅4月25日在人社部一季度新聞發(fā)布會上介紹的。他表示，這主要體現在四方面。其一，就業(yè)指標表現良好，1—3月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增長16萬人，增長幅度超過去年。一季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.97%，環(huán)比下降0.05個百分點，同比下降0.07個百分點，是近年來城鎮(zhèn)登記失業(yè)率首次降到4%以下，創(chuàng)下近年來的新低。

其二，市場用人需求回暖，招聘和求職人數均有所增加。據對100個城市人力資源市場的供求數據分析，一季度市場招聘人數同比增長7.8%，求職人數同比增長2.1%，求人倍率1.13，比去年同期上升了0.06。

其三，制造業(yè)用工企穩(wěn)。一季度制造業(yè)用工需求同比增長9.3%，高于總需求增速1.5個百分點。人社部對5萬多家企業(yè)崗位監(jiān)測數據顯示，2、3月份，制造業(yè)崗位數量連續(xù)增長，增幅超過崗位總增幅的1倍以上。3月份制造業(yè)PMI中的從業(yè)人員指數為50.0，是58個月以來首次踏上了榮枯線。

其四，重點群體就業(yè)加力。一季度的就業(yè)困難人員實現就業(yè)41萬人，同比增加了3萬人，實現了由減轉增。

盧愛紅表示，高校畢業(yè)生就業(yè)是當前就業(yè)的首要任務。今年高校畢業(yè)生達795萬人，比上年增加了30萬人。這一規(guī)模達到今年新成長勞動力的一半多。推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，今年將根據高校畢業(yè)生就業(yè)的新情況新特點，不斷完善有針對性的政策措施，抓好落實。

當前正值應屆畢業(yè)生求職就業(yè)的高峰期，人社部將組織開展一系列的招聘、公共就業(yè)服務活動，促進更多畢業(yè)生在離校前實現就業(yè)。同時，鼓勵支持畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)、中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全高校畢業(yè)生到基層工作的服務保障機制，暢通就業(yè)渠道。此外，還將對家庭貧困、長期失業(yè)等就業(yè)困難的高校畢業(yè)生實施“一人一策”的專項援助，優(yōu)先推薦崗位信息、優(yōu)先組織培訓見習、優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)扶持。

社會保障卡持卡人數近十億

盧愛紅介紹說，截至3月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數分別為8.92億人、10.12億人、1.8億人、2.18億人、1.83億人，五項基金總收入為1.53萬億元，同比增長26.9%，總支出為1.18萬億元，同比增長21.7%。截至3月底，社會保障卡持卡人數達到9.89億人。

基本養(yǎng)老保險基金投資運營正有序推進。人社部會同有關部門加強對地方的工作指導，推動委托投資合同的簽訂。截至3月底，北京、上海、河南、湖北、廣西、云南、陜西等7個省（區(qū)、市）政府與社保基金理事會簽署了委托投資合同，合同總金額3600億元，其中1370億元資金已經到賬并開始投資，其他資金將按合同約定分年、分批到位。另外還有一些省份也在積極推進，做好投資的相關準備。從目前情況看，投資進展總體順利。

盧愛紅表示，人社部接下來將指導養(yǎng)老保險基金結余規(guī)模比較大、支撐能力比較強的省份抓緊啟動投資運營，同時引導其他省份積極參與。此外，還將加強監(jiān)管信息系統(tǒng)建設和信息披露，開展投資績效考核評價，加強監(jiān)督檢查，提高投資收益。“養(yǎng)老保險基金是廣大退休人員的養(yǎng)命錢，在整個投資運營過程當中，我們將把基金安全放在首位，加強監(jiān)管，防范投資風險。”盧愛紅說。

養(yǎng)老基金投資不等于“買股票”。記者了解到，2015年國務院印發(fā)的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》明確，養(yǎng)老基金限于境內投資，投資范圍包括：銀行存款，中央銀行票據，同業(yè)存單；國債，政策性、開發(fā)性銀行債券，信用等級在投資級以上的金融債、企業(yè)（公司）債、地方政府債券、可轉換債（含分離交易可轉換債）、短期融資券、中期票據、資產支持證券，債券回購；養(yǎng)老金產品，上市流通的證券投資基金，股票，股權，股指期貨，國債期貨。其中，養(yǎng)老基金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產凈值的30%。

嚴查醫(yī)保欺詐騙保行為

針對近期發(fā)生的深圳一些醫(yī)院醫(yī)生與中介機構勾結、通過開出合規(guī)處方的方式來實現醫(yī)保卡套現一事，盧愛紅回應稱，廣東和深圳人社部門已及時開展了調查核實，正在會同有關部門嚴肅處理。“通過社保卡套取醫(yī)保個人賬戶資金屬于欺詐騙保違法行為，嚴重損害了廣大參保人員的利益，也危害了醫(yī)保制度的可持續(xù)發(fā)展。我們將不斷加強對定點醫(yī)療機構醫(yī)務人員的醫(yī)療服務行為監(jiān)管，加大防范和查處力度，確保醫(yī)療基金的總體安全。”

盧愛紅表示，防范和打擊醫(yī)保欺詐騙保違法行為是一項長期工作，今后將從四方面建立完善長效機制。一是加強醫(yī)保定點醫(yī)療機構管理，完善醫(yī)療保險服務協(xié)議，強化定點退出機制，探索醫(yī)保醫(yī)生管理，逐步實現監(jiān)管對象從醫(yī)療機構向醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為延伸。二是推廣醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)使用。通過監(jiān)控系統(tǒng)的使用，強化對門診、住院、購藥等各類醫(yī)療服務行為的監(jiān)控，加強經辦管理審核稽核，規(guī)范醫(yī)務人員的醫(yī)療服務行為和參保人員就醫(yī)行為。三是研究改進個人賬戶的具體辦法，從制度上進一步堵塞有關漏洞。四是依法打擊醫(yī)保欺詐違法違規(guī)行為，加強社會保險欺詐案件查處和移送工作，促進醫(yī)保監(jiān)管與刑事司法的有效銜接，對欺詐騙保行為發(fā)現一起，查處一起。

盧愛紅同時透露，醫(yī)療保險異地就醫(yī)直接結算工作推進順利，截至3月底，已有27個省份正式接入國家平臺，114個地區(qū)（含省本級、新疆生產建設兵團）已入網。此外，2017年版的基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄提出要探索建立談判準入機制，確定了40余種談判的藥品。這些藥品有近一半為腫瘤靶向藥物，涵蓋了常見腫瘤和心腦血管疾病等重大疾病用藥。經與生產企業(yè)確認談判意向，已確定了44個品種納入此次談判范圍，目前正在制定談判方案。

人民日報記者 白天亮