監(jiān)管再度出手！第4家征信機(jī)構(gòu)被注銷備案

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張壽林    

每經(jīng)記者 張壽林  每經(jīng)編輯 姚茂敦

征信業(yè)又有一家機(jī)構(gòu)被注銷備案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，國內(nèi)存續(xù)備案的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)降至133家。

4月19日，央行鄭州中支發(fā)布公告，決定注銷中原征信備案。公告稱，中原征信自2016年5月起已連續(xù)六個(gè)月以上未實(shí)質(zhì)性開展征信相關(guān)業(yè)務(wù)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，決定注銷其備案。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年起至今，國內(nèi)共有137家機(jī)構(gòu)備案企業(yè)征信業(yè)務(wù)。中原征信為業(yè)內(nèi)被注銷備案資格第4家。去年12月12日，央行營業(yè)管理部注銷望洲征信、華夏信融兩家企業(yè)征信業(yè)務(wù)經(jīng)營備案。12月14日，央行石家莊中支注銷博昌征信企業(yè)征信業(yè)務(wù)備案。

除了有征信機(jī)構(gòu)被注銷備案資格外，也有機(jī)構(gòu)因征信相關(guān)業(yè)務(wù)違規(guī)而遭監(jiān)管部門處罰。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，僅今年1月5日當(dāng)日，央行長春中支便公布了轄區(qū)內(nèi)共10家涉及征信業(yè)務(wù)的銀行行政處罰信息，對各機(jī)構(gòu)處罰從5萬元至25萬元不等。

在企業(yè)征信業(yè)務(wù)頻頻曝出違規(guī)問題的同時(shí)，個(gè)人征信業(yè)務(wù)近期再成熱點(diǎn)話題。準(zhǔn)備了兩年多的個(gè)人征信業(yè)務(wù)依然不能拿到牌照。監(jiān)管層表示，個(gè)人征信業(yè)務(wù)發(fā)放的前提是達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)管層頻發(fā)文件加強(qiáng)監(jiān)管

全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，中原征信成立于2015年9月，注冊資本6001萬元，由法定代表人劉巧峰個(gè)人出資，公司經(jīng)營范圍包括對企業(yè)的信用信息進(jìn)行采集、整理、保存、加工；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)；數(shù)據(jù)處理；軟件技術(shù)開發(fā)及技術(shù)服務(wù)。

另外，中原征信有限公司于2016年8月23日因“通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系”被鄭州市工商行政管理局列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄，不過12月5日從該名錄中移出。

值得注意的是，去年12月，央行營業(yè)管理部宣布對望洲征信等兩家機(jī)構(gòu)注銷備案之前，央行營業(yè)管理部在7月19日發(fā)布公告稱，已無法與望洲征信取得聯(lián)系，并且在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)無法查詢到公司工商登記信息。

央行在2013年制定了《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》，其中第二十八條規(guī)定，企業(yè)征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度末，向備案機(jī)構(gòu)報(bào)告上一年度征信業(yè)務(wù)開展情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括信用信息采集、征信產(chǎn)品開發(fā)、信用信息服務(wù)、異議處理以及信用信息系統(tǒng)建設(shè)情況，信息安全保障情況等。

去年10月，央行又發(fā)布《企業(yè)征信機(jī)構(gòu)備案管理辦法》，指出央行省級分支行在日常監(jiān)管或者開展現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)備案企業(yè)征信機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，可以注銷其備案：（一）《征信機(jī)構(gòu)監(jiān)管指引》第十條規(guī)定的情形；（二）企業(yè)征信機(jī)構(gòu)備案后連續(xù)六個(gè)月未實(shí)質(zhì)開展相關(guān)業(yè)務(wù)；（三）被工商管理部門注銷或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。人民銀行省級分支行應(yīng)當(dāng)每兩年對企業(yè)征信機(jī)構(gòu)的備案情況審核一次，審核中發(fā)現(xiàn)企業(yè)征信機(jī)構(gòu)存在上述情形之一的，可以注銷其備案。

近一年來，隨著違規(guī)事件的暴露，監(jiān)管部門不斷加強(qiáng)征信管理。去年11月，央行發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)征信合規(guī)管理工作的通知》中指出，部分備案的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和信用評級機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營問題突出，嚴(yán)重干擾企業(yè)融資的公平環(huán)境。該通知要求各備案征信機(jī)構(gòu)開展備案材料真實(shí)性和業(yè)務(wù)活動真實(shí)性自查自糾工作。對自查自糾工作不到位的，將依照《企業(yè)征信機(jī)構(gòu)備案管理辦法》等制度予以嚴(yán)肅查處。《通知》要求備案機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識征信合規(guī)運(yùn)作的嚴(yán)肅性、重要性、緊迫性，增強(qiáng)合規(guī)意識，確保依法合規(guī)開展征信業(yè)務(wù)，并要去完善事前、事中、事后管理措施，保障征信信息安全。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，去年8月，央行對已備案征信機(jī)構(gòu)和信用評級機(jī)構(gòu)就備案材料及相關(guān)業(yè)務(wù)信息真實(shí)性開展專項(xiàng)檢查，核查方式包括自查和現(xiàn)場檢查。核查內(nèi)容包括業(yè)務(wù)開展情況、業(yè)務(wù)系統(tǒng)情況等。

準(zhǔn)備個(gè)人征信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)距監(jiān)管要求差距大

值得注意的是，企業(yè)征信業(yè)務(wù)兩年多來全面鋪開，但問題接連暴露。個(gè)人征信業(yè)準(zhǔn)備了兩年多，至今依然未發(fā)放牌照。

有別于企業(yè)征信業(yè)務(wù)的備案制，個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)入為審批制?！墩餍殴芾?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的經(jīng)營個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)，憑個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向公司登記機(jī)關(guān)辦理登記。未經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營個(gè)人征信業(yè)務(wù)。

近日，央行征信管理局局長萬存知對個(gè)人征信牌照遲遲未發(fā)做了回應(yīng)。他表示，互聯(lián)網(wǎng)金融整頓至今尚未結(jié)束，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)依然不定型，8家準(zhǔn)備個(gè)人征信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)多為互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，在這個(gè)領(lǐng)域做征信業(yè)務(wù)是需要研究的。此外，在兩年的開業(yè)準(zhǔn)備過程中，8家機(jī)構(gòu)實(shí)際開業(yè)準(zhǔn)備的情況離市場需求和監(jiān)管要求差距還很大，對個(gè)人征信的基本理念和基本規(guī)則了解不夠，而且也不太遵守。