40家鋼鐵企業(yè)遭“黃牌警告” 超七成涉環(huán)保問題

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張懷水    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 張海妮 

昨日（4月24日），工業(yè)和信息化部在官網(wǎng)發(fā)布了2017年第15號公告，稱“從鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)名單中撤銷了29家鋼鐵企業(yè)，同時有40家企業(yè)列入需整改名單”。

工信部自2012年開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作，截至2015年，分三批公告了304家規(guī)范企業(yè)，約占全國粗鋼總產(chǎn)能的90%。

根據(jù)公告內(nèi)容，列入撤銷鋼鐵行業(yè)規(guī)范名單的企業(yè)主要包括三類：一是響應(yīng)國家去產(chǎn)能號召，主動退出鋼鐵行業(yè)實施轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)；二是存在不符合規(guī)范條件要求情形的企業(yè)；三是已不具備生產(chǎn)經(jīng)營條件，未通過省級工業(yè)主管部門初審的企業(yè)。

除了納入撤銷名單的29家企業(yè)外，還有40家企業(yè)收到了整改警告?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者梳理后發(fā)現(xiàn)，40家被工信部責(zé)令整改的鋼鐵企業(yè)當(dāng)中，有29家企業(yè)整改原因直接涉及環(huán)保問題，占整改名單的72.5%。

撤銷名單企業(yè)將成監(jiān)管重點

工信部在2015年修訂出臺《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》的基礎(chǔ)上，在2016年啟動規(guī)范管理動態(tài)調(diào)整工作。

根據(jù)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》要求，鋼鐵規(guī)范企業(yè)動態(tài)調(diào)整的總體思路是配合化解過剩產(chǎn)能，逐步壓減鋼鐵企業(yè)數(shù)量，對不能繼續(xù)保持要求的企業(yè)不再列入公告名單，對新申請規(guī)范的企業(yè)嚴格把關(guān)，實現(xiàn)“有進有出”的動態(tài)調(diào)整。

根據(jù)公告內(nèi)容，本次撤銷理由主要有五類情形，包括主動拆除冶煉裝備、退出鋼鐵行業(yè)的企業(yè)；違法建設(shè)國家明令淘汰的中頻爐裝備；違法違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能；停產(chǎn)1年及以上目前仍未復(fù)產(chǎn)，以及未通過有關(guān)省級工業(yè)主管部門復(fù)核的企業(yè)。

一位鋼鐵企業(yè)負責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，從鋼鐵行業(yè)規(guī)范名單當(dāng)中被撤銷，相當(dāng)于被劃入了限制企業(yè)類別，將會被差別化對待，而不僅僅是被有關(guān)部門點名那么簡單。

公告要求，各地要將不符合鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)列為監(jiān)管重點，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。對達不到環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟和市場手段，推動其退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展。

對整改到位并能按照規(guī)范條件要求持續(xù)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，原則上自撤銷公告之日起，12個月后可按程序重新提出符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》申請。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所產(chǎn)業(yè)布局研究室主任李曉華認為，這符合國家大的戰(zhàn)略決策，特別是前年提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大的方向以來，去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革很重要的一個方面，而鋼鐵和煤炭都是產(chǎn)能過剩行業(yè)。2016年，國家就出臺過關(guān)于化解鋼鐵過剩產(chǎn)能的意見，這應(yīng)該是國家政策的延續(xù)。

環(huán)保成整改企業(yè)“重災(zāi)區(qū)”

對于需整改的40家規(guī)范企業(yè)，主要有四類情形，包括環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管責(zé)令整改的企業(yè)；安全執(zhí)法監(jiān)管責(zé)令整改的企業(yè)；存在落后設(shè)備的企業(yè)和由于一段時間未正常生產(chǎn)，環(huán)保、安全等方面規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)不牢固，需進一步加強管理的企業(yè)。

雖然整改企業(yè)涉及方方面面的問題，但通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，40家被納入整改名單的企業(yè)當(dāng)中，有29家涉及環(huán)保問題。

4月24日，《每日經(jīng)濟新聞》記者聯(lián)系了被劃入整改范圍的天津鋼鐵集團有限公司，針對應(yīng)急減排措施不明確的整改內(nèi)容，該公司工作人員表示：“具體整改措施已經(jīng)形成，由于相關(guān)部門負責(zé)人已經(jīng)下班，請擇日咨詢。”

隨后，記者又聯(lián)系了另一家被劃入整改范圍的遷安市九江線材有限責(zé)任公司。根據(jù)工信部公布的信息，該公司存在惡意應(yīng)付環(huán)保部督查組檢查的行為。在督查組離開現(xiàn)場后，重新開啟燒結(jié)機、豎爐。

該公司前臺將相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)系方式告訴記者，然而電話撥通后，對方卻聲稱記者打錯了，隨即掛斷了電話。

李曉華表示，國家化解過剩產(chǎn)能最重要的標(biāo)準(zhǔn)還是環(huán)保、能耗方面的標(biāo)準(zhǔn)，去產(chǎn)能更多地還是去除落后產(chǎn)能。

據(jù)公告內(nèi)容顯示，列入整改名單是對企業(yè)的提醒和警示，是“黃牌警告”，相關(guān)企業(yè)要按照環(huán)保、安全等方面的整改要求，在規(guī)定期限內(nèi)及時整改到位。“被納入整改的企業(yè)在1年內(nèi)，再出現(xiàn)被有關(guān)部門通報整改，將研究直接撤銷其規(guī)范名單。”