華僑生聯(lián)考中介機(jī)構(gòu)調(diào)查：換身“行頭”就能讀名校？

“對(duì)不起，沒能早點(diǎn)告訴你，其實(shí)200分就能上‘211’大學(xué)。”某教育集團(tuán)推出的一組“對(duì)不起”體營銷廣告，讓“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的華僑生聯(lián)考一時(shí)風(fēng)頭盡出。這在非京籍初三家長宋女士眼中，就像是“救命稻草”。

“回山東老家讀高中？就兒子的成績，只能在?？婆腔?。留在北京，則意味著無法參加高考。”宋女士在北京四處打探華僑聯(lián)考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。當(dāng)她來到北京三一樹人教育辦公室時(shí)，已有數(shù)位非京籍家長在這等候，他們均被該機(jī)構(gòu)“一本率100%”的廣告所引來。

該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向家長“揭秘”說，中國普通高等學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳地區(qū)及臺(tái)灣省學(xué)生入學(xué)考試（簡稱全國聯(lián)招）是“名校捷徑”。他給每位家長發(fā)了一張宣傳頁，上面寫滿“985”院校近年來全國聯(lián)招錄取分?jǐn)?shù)線，低得令人咂舌，吉林省某“985”高校錄取分?jǐn)?shù)線僅為400分。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將全國聯(lián)招直白地簡稱為華僑生聯(lián)考。

該負(fù)責(zé)人“指點(diǎn)”稱，非京籍家長要想讓孩子參加華僑生聯(lián)考，要通過辦理菲律賓綠卡或馬來西亞第二家園計(jì)劃，讓孩子獲得華僑身份后，再去國外待兩年，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”，等坐到華僑生聯(lián)考考場(chǎng)時(shí)，“土著”就變成了“華僑生”。

27萬元，“土著”變身“華僑生”

“身份比努力更重要！”宋女士輾轉(zhuǎn)走訪了北京數(shù)家華僑生聯(lián)考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)中國“狼爸”成為最打動(dòng)家長的成功案例，“‘狼爸’蕭百佑3個(gè)孩子都考上了北大，靠的不僅是棍棒教育，還有華僑生聯(lián)考”。

但讓記者疑惑的是，這些機(jī)構(gòu)雖大肆鉆政策空子，但行事作風(fēng)大膽張揚(yáng)，不但在媒體平臺(tái)四處打廣告，還組織公開的宣講活動(dòng)。

記者在某搜索引擎輸入華僑聯(lián)考這個(gè)關(guān)鍵詞，找到相關(guān)結(jié)果約189萬個(gè)，其中大部分網(wǎng)頁為華僑生聯(lián)考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告。打開這些網(wǎng)頁后，“華僑聯(lián)考，直通‘985’、‘211’高校”“相約北大清華等國內(nèi)一流名校”等廣告語充斥屏幕。大部分機(jī)構(gòu)的總部位于北京、上海、廈門、深圳等地。記者以家長的名義，暗訪了北京三一樹人教育、上海心葉教育、廈門僑安教育、深圳圓夢(mèng)教育4家機(jī)構(gòu)。

2017年全國聯(lián)招報(bào)名資格明確規(guī)定，華僑考生必須是取得外國長期或永久居留權(quán)，且最近4年（截至報(bào)名時(shí)間結(jié)束）內(nèi)有在國外實(shí)際居住2年以上的記錄（一年中在國外居住滿9個(gè)月即按一年計(jì)算，無須連續(xù)居?。?。

記者被告知，孩子要想?yún)⒓尤A僑生聯(lián)考，首先要取得外國長期或永久居留權(quán)。而菲律賓特別居留退休簽證、馬來西亞第二家園計(jì)劃因操作方便、費(fèi)用低，是國內(nèi)學(xué)生“變身”華僑生的“跳板”。尤其是菲律賓特別居留退休簽證快捷穩(wěn)妥，被廈門僑安教育等三家機(jī)構(gòu)視為“首選”。

深圳圓夢(mèng)教育工作人員介紹了“土著”變?nèi)A僑生、參加聯(lián)考的整個(gè)流程。第一步，每年8月至次年1月，在深圳參加為期5個(gè)月的華僑生預(yù)科班培訓(xùn)，主攻英語。第二步，在每年1至3月，辦理移民簽證手續(xù)，申請(qǐng)國外國際高中學(xué)籍，前往位于菲律賓馬尼拉市的國際高中學(xué)習(xí)。第三步，在國際高中就讀，并進(jìn)行18至20個(gè)月以上的專項(xiàng)聯(lián)考課程培訓(xùn)。第四步，返回深圳培訓(xùn)基地，參加為期7個(gè)月的考前集訓(xùn)。第五步，協(xié)助學(xué)生報(bào)考、指導(dǎo)填報(bào)志愿、考前心理輔導(dǎo)，陪學(xué)生參加全國華僑、港澳臺(tái)聯(lián)考。

她介紹說，目前每名學(xué)生收費(fèi)27.6萬元，主要包括3.6萬元華僑生預(yù)科班培訓(xùn)費(fèi)；5.8萬元的華僑生辦理費(fèi)，主要包括移民辦理手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)以及菲律賓國際中學(xué)學(xué)籍注冊(cè)費(fèi)；14.6萬元的在菲期間學(xué)習(xí)費(fèi)，包括在駐馬尼拉指定校區(qū)就讀國際高中期間的學(xué)費(fèi)、專項(xiàng)聯(lián)考培訓(xùn)費(fèi)；3.6萬元的歸國考前集訓(xùn)費(fèi)。

記者接連詢問了4家華僑生聯(lián)考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，費(fèi)用都在32萬至50萬元，每家機(jī)構(gòu)每屆報(bào)考人數(shù)6人到近百人不等，而且報(bào)考人數(shù)在逐年增加。

“我們最大的優(yōu)勢(shì)就是在馬來西亞霹靂州首府怡保有自己的教學(xué)基地。”北京三一樹人負(fù)責(zé)人稱，該基地是該機(jī)構(gòu)投資參股建立的華文中學(xué)。國內(nèi)學(xué)生在此獨(dú)立編班，師資也都是“國內(nèi)有經(jīng)驗(yàn)的高考輔導(dǎo)名師”。因?yàn)槿珖?lián)招沒有單獨(dú)教材，該校教學(xué)依據(jù)“人教版教材、真題和我們自編的教材”。

記者在暗訪中發(fā)現(xiàn)，很多機(jī)構(gòu)都強(qiáng)調(diào)自己在國外擁有自辦學(xué)校或合作學(xué)校。廈門僑安教育強(qiáng)調(diào)說，該機(jī)構(gòu)在菲律賓馬尼拉市中國城內(nèi)辦了一所獨(dú)立學(xué)校，全封閉式管理，除體育、音樂課外，只開設(shè)聯(lián)考相關(guān)課程。

上海心葉教育相關(guān)負(fù)責(zé)人則強(qiáng)調(diào)結(jié)果。去年是該機(jī)構(gòu)所操作的華僑生第一年參加全國聯(lián)考，7名學(xué)生全被國內(nèi)本科院校錄取，成績最差的被福建師范大學(xué)錄取，成績較好的考入上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等一本院校。今年，該機(jī)構(gòu)有約20名華僑生參加全國聯(lián)考。

“買房送‘移居’綠卡，輕松考入國內(nèi)一本名校。”國內(nèi)的一些地產(chǎn)公司也將華僑生聯(lián)考作為自己開發(fā)的海外地產(chǎn)的賣點(diǎn)和噱頭。四川的程女士在參觀國內(nèi)一家知名的地產(chǎn)公司位于馬來西亞的地產(chǎn)時(shí)，地產(chǎn)公司的工作人員告訴她，他們已經(jīng)跟知名的教育機(jī)構(gòu)簽署華僑生項(xiàng)目合作協(xié)議，將在馬來西亞設(shè)立海外教學(xué)基地，為業(yè)主子女提供華僑生課程，打造通往名校的綠色通道。

400分上“985”，身份決定命運(yùn)？

“你還別不信，400分就能考上山東大學(xué)！”看到宋女士對(duì)兒子成績不自信，北京三一樹人負(fù)責(zé)人齊老師一個(gè)勁地開導(dǎo)她。

“200分上‘211’”“400分上‘985’”，華僑生聯(lián)考真的像中介機(jī)構(gòu)宣傳口號(hào)一樣容易？這場(chǎng)“神秘”的考試分?jǐn)?shù)線是多少？難度又如何？

記者以學(xué)生家長身份詢問華僑生聯(lián)考難度，廈門僑安教育工作人員讓記者不必?fù)?dān)心：“我們這里的學(xué)生大多成績中等偏下，來自福建、山東等地。但也有廈門等地成績較好的學(xué)生，為沖擊北大等國內(nèi)一流名校。”該工作人員承諾，成績中等偏下的學(xué)生到該機(jī)構(gòu)走華僑生路線，如果比較努力，考入一本院校沒問題；只要能按時(shí)上課、完成作業(yè)，考入二本院校沒問題。

“25%初中知識(shí)點(diǎn)，30%高一知識(shí)點(diǎn)，35%高二知識(shí)點(diǎn)，10%高三知識(shí)點(diǎn)。”北京三一樹人工作人員一再強(qiáng)調(diào)，華僑生聯(lián)考相比普通高考，難度要低很多。

總部設(shè)在廣東教育考試院的中國普通高校聯(lián)合招生辦公室（簡稱全國聯(lián)招辦），從2011年開始（2015年除外），每年都會(huì)公布華僑生聯(lián)考各批次錄取最低控制分?jǐn)?shù)線。記者查閱發(fā)現(xiàn)，分?jǐn)?shù)線5年沒有變過：

第一批本科院校文史、理工類：400分。第二批本科院校文史、理工類：300分。預(yù)科在這個(gè)基礎(chǔ)上減20分。藝術(shù)類、體育類院校（專業(yè)）為200分。

在錄取人數(shù)方面，根據(jù)中國僑網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，各學(xué)校有所不同，多者如中山大學(xué)、廈門大學(xué)，每年錄取一兩百人；少者如清華大學(xué)，每年只有約3人；同一所學(xué)校，錄取線逐年變化，差別可能很大。

4月13日下午，記者以家長身份致電山東大學(xué)、吉林大學(xué)招辦。工作人員介紹說，在近年來的全國聯(lián)招中，兩所學(xué)校每年招生計(jì)劃分別為30人、20人，由于填報(bào)該校的考生相對(duì)較少，錄取分?jǐn)?shù)線為第一批本科最低分?jǐn)?shù)控制線400分。吉林大學(xué)一般都招不滿。

據(jù)北京三一樹人工作人員解釋，除了北大、清華、復(fù)旦大學(xué)等名校，以及廈門大學(xué)、暨南大學(xué)等知名僑校外，很多內(nèi)陸省份名校在華僑中的知名度不高，從而出現(xiàn)在全國聯(lián)招中報(bào)不滿的情況。

記者又以華僑生家長的身份致電部分全國聯(lián)招參與高校。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)招辦工作人員告訴記者，該校去年首次成為全國聯(lián)招第一批本科錄取院校，只要高于第一批本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線，無論第一志愿還是第二志愿，都有機(jī)會(huì)被該校錄取。去年，僅有兩名符合條件的考生被該校錄取。

同樣，哈爾濱工業(yè)大學(xué)去年僅有4名滿足要求的考生填報(bào)該校。同為“985”高校的西北農(nóng)林科技大學(xué)招生辦工作人員告訴記者，近兩年全國聯(lián)招，均無考生填報(bào)該校，“只要填報(bào)我校，且分?jǐn)?shù)超過第一批本科最低分?jǐn)?shù)線，就有機(jī)會(huì)被我校錄取”。

據(jù)介紹，武漢大學(xué)、大連理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、西安交大、中國政法大學(xué)、四川大學(xué)等6所高校，去年全國聯(lián)招最低分?jǐn)?shù)線為550分、480分、450分、450分、441分、420分。而華北電力大學(xué)等高校，只要第一志愿或第二志愿報(bào)考該校，分?jǐn)?shù)線達(dá)到全國聯(lián)招第一批本科錄取最低控制分?jǐn)?shù)線，都有機(jī)會(huì)被該校錄取。

雖然很多華僑生聯(lián)考中介機(jī)構(gòu)一直宣傳“100%一本率”，但港澳臺(tái)華僑生聯(lián)考的總體錄取率并沒有那么高。中國僑網(wǎng)稱，最近3年，全國聯(lián)招每年報(bào)名人數(shù)為4500—4700人，一本率29%，二本率36%，每年約有800至900人考不到300分。

“真正在海外接受教育的華僑子女根本考不過這些土生土長的大陸考生。”廈門大學(xué)教育研究院院長劉海峰認(rèn)為，激增的海外高考移民已經(jīng)使得港澳臺(tái)華僑生聯(lián)考出現(xiàn)了“擠出效應(yīng)”，“這些真華僑名額被海外移民擠占了”。

復(fù)旦大學(xué)招辦工作人員表示，該校在2016年全國聯(lián)招中，文科最低分?jǐn)?shù)線為621分，而2014年為562分。錄取分?jǐn)?shù)線出現(xiàn)大的波動(dòng)，跟報(bào)考人數(shù)、試卷難度息息相關(guān)。

在劉海峰看來，背后重要原因是海外高考移民拉高了這些學(xué)校的分?jǐn)?shù)線。北京三一樹人工作人員也看到了瘋漲的數(shù)據(jù)：“以前都是幾個(gè)孩子，今年30多個(gè)。”他重新把中介合同修改了，費(fèi)用從去年的39萬元改為49萬元。

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，誰來破解“華僑生”的易容術(shù)？

“平時(shí)都在一個(gè)班上課的同學(xué)，臨近考試，同桌的他搖身一變，成了華僑生。”說起華僑生聯(lián)考，劉海峰記憶猶新，十多年前，這樣的“華僑生”不在少數(shù)。

據(jù)劉海峰回憶，因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒有在國外居住2年的限制，所以很多大陸考生都是在國內(nèi)讀書，臨近考試才出去，換取華僑身份。

2005年前后，華僑生數(shù)量的“不正常增長”嚴(yán)重破壞了全國聯(lián)招的公正性，侵犯了真正華僑考生的正當(dāng)權(quán)益，造成了惡劣的社會(huì)影響。教育部官網(wǎng)稱，由于聯(lián)招考試與國內(nèi)高考有差異，一些中介機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)手段，為國內(nèi)學(xué)生辦理華僑身份參加聯(lián)招考試，“2005年尤為嚴(yán)重”。

這條變身“路線圖”大致是這樣：報(bào)名，交納十萬元至數(shù)十萬元后，中間人保證一定能考上；培訓(xùn)，中間人在知名高校辦班，給“華僑生”上課；“變身”，通過蛇頭獲得所謂的綠卡；考試，以“華僑生”身份參加聯(lián)考。

為給學(xué)生辦理一份國外居住證明，“蛇頭”往往安排學(xué)生到馬來西亞、老撾和越南等國，“旅游”兩天到一周。

為堵住這個(gè)漏洞，2006年，教育部、外交部、公安部、國務(wù)院僑辦對(duì)華僑生全國聯(lián)招報(bào)考資格進(jìn)一步明確，要求考生必須取得外國長期或永久居留權(quán)，最近4年在國外實(shí)際居住2年以上。

該政策“殺傷力”巨大，據(jù)媒體報(bào)道，2006年上海地區(qū)全國聯(lián)招入學(xué)考試華僑生僅有不足30人，回落至2004年的20多人的規(guī)模，而2005年該考點(diǎn)華僑生為103人。當(dāng)年廈門考點(diǎn)華僑生更是斷崖式下跌，當(dāng)年只有13人參加考試。當(dāng)年，北京地區(qū)有數(shù)千名學(xué)生報(bào)考全國聯(lián)招，但只有200人取得了準(zhǔn)考證。

但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很快找到了破解國外2年居住限制的門路，造成華僑生數(shù)量又出現(xiàn)增長。2016年，僅廈門僑安教育就宣稱有200多名學(xué)員參加了全國聯(lián)招。

“通過這種投機(jī)取巧取得華僑身份的考生，雖然不合理，但卻是合法的。”中國僑聯(lián)法律顧問委員會(huì)委員、深圳市政協(xié)原委員楊一平表示。

對(duì)于目前華僑聯(lián)考的“漏洞”，參與錄取高校和組織者聯(lián)招辦是否知情？記者以家長身份進(jìn)行了咨詢。暨南大學(xué)、華僑大學(xué)招辦明確表示，第二家園計(jì)劃不屬于長期或永久居留權(quán)，通過者無法僅憑該項(xiàng)目以華僑生身份報(bào)考學(xué)校。

記者接連撥通了廈門大學(xué)招辦的電話，工作人員介紹說，對(duì)于學(xué)生是否具備全國聯(lián)招報(bào)考資格，該校不做審核。只要廈門市招生考試委員會(huì)辦公室認(rèn)可，能在該部門報(bào)上名，該校就會(huì)認(rèn)可。

隨后，記者致電廈門市招生考試委員會(huì)辦公室。該部門工作人員同樣表示無法回答：“我們只是報(bào)名確認(rèn)點(diǎn)，而資格審核主要是由聯(lián)招辦負(fù)責(zé)，特殊情況由聯(lián)招辦決定。聯(lián)招辦同意，我們就同意。”記者又致電上海市高校招生辦公室，該部門表態(tài)與廈門市招生考試委員會(huì)辦公室類似。

記者撥通了全國聯(lián)招辦的電話，工作人員告訴記者，之前也有考生向該機(jī)構(gòu)反映過該問題，他們已經(jīng)了解該情況，并已將該情況匯報(bào)給了教育部。

“不是我們不管，而是政策沒改的話，我們是沒辦法限制他們的。”該工作人員表示，按照現(xiàn)行全國聯(lián)招簡章，報(bào)考人員持有、滿足中國護(hù)照、外國長期居留權(quán)、報(bào)名前4年中累計(jì)2年在國外居住、高中三年成績、高中畢業(yè)證書等資料、條件，就可以華僑生身份報(bào)考。該簡章等招生政策是教育部、外交部、國務(wù)院僑辦、公安部等部委聯(lián)合制定的，全國聯(lián)招辦只是負(fù)責(zé)執(zhí)行現(xiàn)行政策。

該工作人員再三強(qiáng)調(diào)：“我們是沒辦法判斷出哪些考生是通過中介報(bào)名的。”該工作人員以通過馬來西亞第二家園計(jì)劃報(bào)名的考生舉例說，該機(jī)構(gòu)目前只能看到該考生是馬來西亞華僑，但無法分辨該考生是真華僑，還是通過中介操作的身份。

楊一平建議，由于絕大部分鉆空子的“華僑生”唯一目的是全國聯(lián)招，其父母并不會(huì)像大部分華僑生父母一樣，有長時(shí)間生活在國外的經(jīng)歷。國家相關(guān)部門可從這方面出臺(tái)部分限制性條款。此外，由于菲律賓特別居留退休簽證、馬來西亞第二家園計(jì)劃等項(xiàng)目已成為“重災(zāi)區(qū)”，相關(guān)部門也應(yīng)對(duì)通過這些項(xiàng)目獲取華僑生資格的考生，出臺(tái)限制性條款。（本報(bào)記者 劉博智 劉盾）

【律師說】鏟斷“華僑生”背后的 黑色利益鏈

王永杰

國內(nèi)生“變臉”為“華僑生”的行為雖未構(gòu)成違法，但嚴(yán)重影響了全國聯(lián)招生態(tài)。大量“有錢任性”的“華僑生”涌入，不但侵占了真正華僑生的指標(biāo)，降低了他們的錄取比例，還沖擊了我國的高等教育質(zhì)量，對(duì)于其他國內(nèi)學(xué)生也很不公平。

為此，主管部門要加強(qiáng)對(duì)考生報(bào)名資格的審查工作，保持對(duì)其中違法違規(guī)現(xiàn)象的高壓打擊態(tài)勢(shì)，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對(duì)提供虛假報(bào)名材料取得報(bào)名資格的“華僑生”，考試前查實(shí)的，要取消其報(bào)名、考試資格；考試后查實(shí)的，要取消其高考成績和錄取資格；錄取以后查實(shí)的，要取消其入學(xué)資格；就算已畢業(yè)的，也要取消、收回其學(xué)籍、學(xué)歷證書。此外，要消除信息的“黑障”，推進(jìn)華僑生報(bào)考以及錄取信息的全方位公開，置于陽光之下。

由于目前“華僑生”家長、中介“挖掘”法規(guī)漏洞，主管部門要盡快填補(bǔ)或修復(fù)可能存在問題的政策漏洞，對(duì)各種鉆空子的違法行為多方攔截、精準(zhǔn)打擊。由于絕大部分“華僑生”父母長期工作、生活在國內(nèi)，并不會(huì)像真正的華僑生父母擁有國外工作、生活的經(jīng)歷。主管部門應(yīng)在這方面想辦法、設(shè)門檻，要求報(bào)考者提供這方面的材料。即便不能徹底鏟除這一問題，也讓投機(jī)取巧者付出極大代價(jià)，不能讓全國聯(lián)招成為投機(jī)取巧者入讀國內(nèi)名校的“歪門邪路”。

這種現(xiàn)象之所以愈演愈烈，這類“移民中介”“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”四處宣傳，甚至在公開媒體上大肆炒作，起了推波助瀾的作用。這類機(jī)構(gòu)通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，鉆政策空子，幫國內(nèi)學(xué)生辦理菲律賓、馬來西亞等國長期或永久居留權(quán)，從中收取好處費(fèi)。相關(guān)部門要勇于亮劍，不能以它們“合法”而撒手不管，而要通過規(guī)范報(bào)考條件等舉措，有效打擊，斬?cái)?ldquo;華僑生”背后的黑色利益鏈。（作者王永杰，系北京澤永律師事務(wù)所主任律師）