大手筆還是大敗筆？武鋼640億大項(xiàng)目廠區(qū)被荒草覆蓋

2017年4月12日，武鋼防城港鋼鐵項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。廠區(qū)主干道兩旁是頗為空曠的閑置用地，進(jìn)入春季空地已被荒草覆蓋，茅草高及一人，在大風(fēng)中搖擺。在主干道兩側(cè)，一棟白色的辦公大樓，一座灰色基調(diào)的物業(yè)樓，均處于空置的狀態(tài)。

在5年前國(guó)家批發(fā)的項(xiàng)目規(guī)劃中，這曾經(jīng)是一個(gè)總投資640億元、年產(chǎn)鋼近1000萬(wàn)噸的臨海超級(jí)項(xiàng)目。它和寶鋼的湛江項(xiàng)目一樣，經(jīng)過(guò)近十年論證、經(jīng)過(guò)政府一系列區(qū)域產(chǎn)能淘汰和置換、在鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩背景下，被國(guó)家特批的兩個(gè)重大鋼鐵項(xiàng)目，一時(shí)間備受矚目。

武鋼防城港鋼鐵項(xiàng)目是上一個(gè)鋼鐵行業(yè)兼并重組背景下，武鋼跨區(qū)域重組謀劃的大手筆。防城港鋼鐵基地項(xiàng)目的業(yè)主為武鋼廣西鋼鐵集團(tuán)，為武鋼集團(tuán)旗下全資子公司。它原本充滿了鄧崎琳式的雄心壯志：2014年1月，尚在任上的原武鋼董事長(zhǎng)鄧崎琳向外界表示，防城港項(xiàng)目生產(chǎn)汽車(chē)板、家電面板等高端產(chǎn)品的冷軋產(chǎn)線已在上一年開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2015年一季度完工調(diào)試，二季度投產(chǎn)，其他產(chǎn)線也將于2014年陸續(xù)開(kāi)工，并在2016年形成500萬(wàn)噸產(chǎn)能，2017年形成1000萬(wàn)噸產(chǎn)能。

2016年3月17日，武鋼集團(tuán)選擇在當(dāng)年全國(guó)兩會(huì)剛剛結(jié)束、鄧崎琳被宣布立案審查的時(shí)機(jī)宣布，武鋼防城港鋼鐵項(xiàng)目第一卷高端冷軋產(chǎn)品已于3月15日順利下線。作為該基地首條生產(chǎn)線的2030毫米冷軋項(xiàng)目，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)規(guī)模為90萬(wàn)噸，主要用于高檔汽車(chē)板和家電板。

2017年4月12日這天，投產(chǎn)一年的防城港項(xiàng)目又處于停工的狀態(tài)。在距離正門(mén)大約3公里的藍(lán)色廠房?jī)?nèi)，一些來(lái)自中冶重工的工人正在檢修設(shè)備。除此之外，廠區(qū)內(nèi)鮮有鋼廠職工的身影。檢修人員告訴記者，這個(gè)月可能都不會(huì)進(jìn)行生產(chǎn)，不過(guò)上個(gè)月還在正常生產(chǎn)。

這樣的場(chǎng)景，和半年之前頗為相像。2016年11月，在寶武集團(tuán)正式成立之前，曾有記者身赴防城港探訪。彼時(shí)，這里便處于邊調(diào)修設(shè)備邊生產(chǎn)的狀況。

根據(jù)廠區(qū)內(nèi)一個(gè)車(chē)間工人的透露，2017年3月，生產(chǎn)了大約一萬(wàn)來(lái)噸的冷軋產(chǎn)品。但這與210萬(wàn)噸的一期規(guī)劃產(chǎn)能相距甚遠(yuǎn)。如果以月均生產(chǎn)一萬(wàn)噸計(jì)算，眼下的產(chǎn)能利用率還不到6%。問(wèn)及過(guò)去一年的產(chǎn)量，負(fù)責(zé)防城港項(xiàng)目宣傳工作的武鋼負(fù)責(zé)人未肯向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露。

武鋼防城港項(xiàng)目，這個(gè)原武鋼集團(tuán)跨區(qū)域重組結(jié)果、誕生于上一輪鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整期、含著臨海鋼鐵大基地項(xiàng)目金鑰匙而生的產(chǎn)物，在經(jīng)歷了鄧崎琳落馬、寶鋼武鋼大合并等一系列節(jié)點(diǎn)后，來(lái)到了命運(yùn)的十字路口。

兩個(gè)年輕的技工

丁文波在一家米粉店埋頭吃一碗米粉，他的臉上呈現(xiàn)出一種和年齡并不相稱的凝重神色。

米粉店位于防城港鋼廠正門(mén)的對(duì)面。這里是一排簡(jiǎn)陋的餐館，以及數(shù)家機(jī)械配件這樣的門(mén)店，除此之外，便沒(méi)有別的配套設(shè)施。中午的時(shí)候，偶有來(lái)自鋼廠、中冶重工，以及附近那家火電廠的職工來(lái)這里吃飯，區(qū)分他們的是不同顏色的工裝。

丁文波今年24歲，是武鋼防城港鋼廠鍍鋅車(chē)間的一名操作工。2015年畢業(yè)于電氣自動(dòng)化專業(yè)的他，在武鋼總部歷經(jīng)一年實(shí)習(xí)之后，來(lái)到這里成為了一名武鋼的工人。和編制工有所不同，這是合同制的工人，三年簽一次勞動(dòng)合同。

盡管是他的第一份工作，但對(duì)于3000元一個(gè)月的收入，他依然覺(jué)得不甚滿意。丁文波告訴記者，從入職至今，工資還沒(méi)有漲過(guò)。從眼下的情況看，工廠生產(chǎn)還處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，要漲工資恐怕也是很難的事情。之前他也曾聽(tīng)說(shuō)了漲工資的計(jì)劃，但是具體什么時(shí)候回能落實(shí)則完全無(wú)從知曉。

武鋼本部的條件似乎要好一些。丁文波介紹，一是那里的工資要高出一些，二是本部業(yè)務(wù)系統(tǒng)本身很完整，這也是客觀的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，伴隨與寶鋼合并的逐步深入，武鋼本部現(xiàn)在也傳來(lái)了不甚樂(lè)觀的消息。生產(chǎn)線開(kāi)始變成了更加緊張的兩班倒，也就是12個(gè)鐘頭輪一班。

不過(guò)，這樣的消息對(duì)于他來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不再意味著慌亂和惆悵，因?yàn)樗呀?jīng)在謀劃著他的下一份工作。對(duì)他而言，這里并不是久留之地，這不僅僅是因?yàn)檠巯碌男劫Y太低，收入難以保障，更主要的是，未來(lái)的發(fā)展前景在他看來(lái)并不是很明朗。防城港這座鋼廠今后是繼續(xù)擴(kuò)容并逐漸變得繁榮，還是繼續(xù)這樣的，甚至就此蕭條下去，沒(méi)有人會(huì)告訴他答案。但是，他卻需要對(duì)自己的未來(lái)做出判斷與選擇。丁文波在考慮轉(zhuǎn)行，離開(kāi)這座鋼廠，離開(kāi)防城港，也離開(kāi)鋼鐵行業(yè)。

4月13日下午兩點(diǎn)半，來(lái)自鍍鋅車(chē)間的于小雷騎著一輛電動(dòng)自行車(chē)，在去往工廠內(nèi)部培訓(xùn)課的路上。于小雷告訴記者，從去年開(kāi)始，這座鋼廠的員工不斷地流失。也是基于這樣的原因，流水線上的工人，崗位調(diào)動(dòng)地比較多，這需要他們對(duì)不同崗位的操作都有所了解。

兩年前，于小雷畢業(yè)于廣西柳州一個(gè)與鋼鐵行業(yè)并不相關(guān)的專業(yè)。他說(shuō)，操作工對(duì)專業(yè)要求沒(méi)有那么高，這里的工人來(lái)自不同的專業(yè)，多數(shù)都是畢業(yè)沒(méi)有多久的男性年輕人，少數(shù)從武漢本部調(diào)配過(guò)來(lái)的職工則是以工齡稍大的技術(shù)人員為主。整個(gè)鋼廠，加上管理人員，大概也就不到兩三百人。

于小雷告訴記者，離開(kāi)的多數(shù)都是二十多歲的年輕人，要么是因?yàn)榧依锏脑?，要么是因?yàn)閭€(gè)人“終身大事”的問(wèn)題，加之薪資水平有限，前景又不明朗。因?yàn)榈靥幤?，員工的個(gè)人感情問(wèn)題也成了現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，此前公司曾經(jīng)表示，來(lái)這里工作可以帶女朋友過(guò)來(lái)，公司會(huì)適當(dāng)安排工作。

于小雷年齡不過(guò)22歲不到，還沒(méi)有對(duì)未來(lái)做出更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，和丁文波一樣，他也不知道未來(lái)會(huì)發(fā)生什么，但他期待著這座鋼廠會(huì)變得越來(lái)越好。

武鋼防城港項(xiàng)目坐落在企沙工業(yè)園，企沙工業(yè)園是防城港市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的一部分，防城港市又是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分。

這里地處中國(guó)大陸海岸線的西南端，地理位置可謂優(yōu)越：面向東南亞，背靠大西南，東鄰粵港澳，南瀕北部灣，西南與越南山水相連，處于廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域和華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，也是國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)與東盟陸海相通的地方。

2009年12月，廣西發(fā)展的重要文件——《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕42號(hào)）出臺(tái)，文件提出，適時(shí)建設(shè)防城港鋼鐵精品基地等重大項(xiàng)目。

2012年5月，武鋼防城港項(xiàng)目正式獲批，此后武鋼防城港項(xiàng)目正式進(jìn)入了建設(shè)周期。根據(jù)規(guī)劃，這一項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鐵850萬(wàn)噸、鋼920萬(wàn)噸、鋼材860萬(wàn)噸，總投資639.9億元人民幣。在當(dāng)時(shí)嚴(yán)控新增鋼鐵產(chǎn)能、等量淘汰等產(chǎn)業(yè)政策下，該項(xiàng)目在廣西和武鋼累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1070萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上實(shí)施。

對(duì)于防城港當(dāng)?shù)氐睦铣鲎馑緳C(jī)來(lái)說(shuō)，企沙大道這條路再熟悉不過(guò)。幾年前，他的出租車(chē)往這個(gè)方向來(lái)的頻次要比現(xiàn)在高得多，那是因?yàn)楸藭r(shí)這里的工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行中，其中主要就是武鋼的大鋼廠建設(shè)。

和企沙大道一樣從防城港市區(qū)通往城市南部碼頭的還有一條長(zhǎng)度約為28公里的鐵路。和這條企沙大道一樣，當(dāng)初鐵路的規(guī)劃設(shè)計(jì)，均是因這個(gè)工業(yè)園區(qū)而起，尤其是鐵路，與武鋼項(xiàng)目有著莫大的關(guān)系。公開(kāi)資料顯示，這條鐵路的設(shè)計(jì)年輸送能力為2850萬(wàn)噸，項(xiàng)目總投資大約4.95億元。一位當(dāng)?shù)爻鲎廛?chē)司機(jī)告訴記者，鐵路已經(jīng)建成數(shù)年有余，只是一直沒(méi)有開(kāi)通，因?yàn)闆](méi)有貨物可以運(yùn)輸。

防城港項(xiàng)目的未來(lái)

讓于小雷羨慕的是“隔壁”大約200公里開(kāi)外的另一家鋼廠，也就是位于廣東省湛江市港口的寶鋼湛江項(xiàng)目——寶鋼湛江鋼鐵有限公司，原因是那里工資會(huì)高很多，“至少在4000元以上”，并且，湛江的鋼廠如今煉鐵、煉鋼都已經(jīng)建立起來(lái)，鋼鐵冶煉加工的整套流程都有了。盡管對(duì)于寶鋼與武鋼的合并，于小雷的腦海中沒(méi)有更多的概念，但是依然肯定地認(rèn)為，對(duì)個(gè)人而言，在寶鋼的發(fā)展前景要遠(yuǎn)好于北部灣的這一座鋼廠。

僅僅建立了冷軋項(xiàng)目的防城港項(xiàng)目的確很不完善。事實(shí)上，這里的鋼材原材料，尚需要武鋼本部供貨，就是遠(yuǎn)在內(nèi)陸的武漢鋼廠，通過(guò)長(zhǎng)江水運(yùn)，將原材運(yùn)送至東部的港口，再通過(guò)海運(yùn)南下，經(jīng)東海、南海，最終進(jìn)入北部灣核心之地防城港。

與之形成對(duì)比的是，與武鋼防城港項(xiàng)目幾乎同時(shí)動(dòng)工建設(shè)的寶鋼湛江項(xiàng)目。不過(guò)，在寶鋼研究院一位人士看來(lái)，這樣反而倒是不錯(cuò)的選擇：“目前，防城港項(xiàng)目只建設(shè)了一期，投入遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到之前規(guī)劃的600億，這總比投了之后一年虧幾十億要好。”

鄧崎琳在任原武鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)期間，防城港項(xiàng)目順利推進(jìn)。2008年9月，武鋼集團(tuán)與廣西國(guó)資委簽訂了《武鋼與柳鋼重組合同》，武鋼與柳鋼聯(lián)合成立廣西鋼鐵集團(tuán)有限公司，這家北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)航母當(dāng)天揭牌成立。對(duì)此事有所了解的一位業(yè)內(nèi)人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，彼時(shí)，這一合資公司是廣西國(guó)資委以柳鋼資產(chǎn)作價(jià)20%，武鋼集團(tuán)以防城港項(xiàng)目作價(jià)80%成立的。也就是說(shuō)，這一段時(shí)間中柳鋼當(dāng)過(guò)一段時(shí)間廣西鋼鐵的子公司，同時(shí)代表廣西國(guó)資委行使權(quán)益。

2014年6月23日，武鋼防城港鋼鐵有限公司在防城港市工商行政管理局登記成立，法定代表人為時(shí)任武鋼集團(tuán)技改總監(jiān)胡邦喜，胡邦喜同時(shí)擔(dān)任該公司總經(jīng)理。武鋼外宣部其后宣布，該公司全面負(fù)責(zé)廣西防城港鋼鐵項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的防城港鋼鐵有限公司。

2015年底，廣西國(guó)資委20%股份宣布撤出，此后，防城港項(xiàng)目由武鋼集團(tuán)全全接手，柳鋼以及廣西省國(guó)資委與防城港項(xiàng)目不再與之發(fā)生關(guān)聯(lián)。

根據(jù)上述對(duì)武鋼有所了解的人士透露，目前，武鋼防港公司已經(jīng)注銷，所有未完成項(xiàng)目已停建閑置，資產(chǎn)目前全部劃入廣西鋼鐵集團(tuán)。宋健則向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，廣西鋼鐵集團(tuán)還是武鋼集團(tuán)公司的子公司，下一步的處置意見(jiàn)還未得知。

這位匿名人士還表示，寶武合并后考慮過(guò)將防城港的資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)手于廣西國(guó)資委或是柳鋼，但好像沒(méi)有人接茬。該人士分析，這其中的原因，或許在于，柳鋼以及廣西省國(guó)資委不具備這樣的能力，再者，行業(yè)形勢(shì)的不明朗也令各方不敢輕易地做出這樣重大的決策。

防城港項(xiàng)目的二期建設(shè)還會(huì)按照此前的計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè)嗎？從武鋼本部調(diào)來(lái)負(fù)責(zé)防城港項(xiàng)目對(duì)外宣傳工作的宋健告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，他沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)任何二期可能啟動(dòng)建設(shè)的消息。