《汽車銷售管理辦法》今日出臺(tái)：不強(qiáng)制授權(quán)并不意味著取消授權(quán)

每經(jīng)記者梁薇每經(jīng)編輯段思瑤 4月14日，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司發(fā)布消息稱，4月5日商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山簽署了2017年第1號(hào)令，發(fā)布《汽車銷售管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），將于2017年7月1日起施行。同時(shí)廢止2005年發(fā)布的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》。 經(jīng)歷業(yè)界多年呼吁，以及征求意見稿發(fā)布后1年多的漫長(zhǎng)等待，《管理辦法》終于出臺(tái)，商務(wù)部發(fā)文表示，“這是汽車流通領(lǐng)域具有里程碑意義的一件大事”。 雖然經(jīng)歷了一年多的難產(chǎn)，但是NBD汽車（微信號(hào)：NBD-AUTO）對(duì)比發(fā)現(xiàn)，最新出臺(tái)的《管理辦法》與此前的征求意見稿相比，除了少數(shù)措辭和條款順序變動(dòng)，并無(wú)太大變化，其中規(guī)定的供應(yīng)商（汽車廠商）不得對(duì)經(jīng)銷商實(shí)施的九種行為基本原樣保留。 商務(wù)部在發(fā)布的政策解讀中表示，“《管理辦法》從根本上打破了汽車銷售品牌授權(quán)單一體制，允許授權(quán)銷售和非授權(quán)銷售兩種模式并行，為破除品牌壟斷、促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新流通模式創(chuàng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境?！? 同時(shí)，商務(wù)部強(qiáng)的：“《管理辦法》實(shí)施后，銷售汽車就不再必需汽車品牌商授權(quán)，汽車超市、汽車賣場(chǎng)、汽車電商等將會(huì)成為新的汽車銷售形式?！? 撤銷汽車品牌授權(quán)一直是業(yè)內(nèi)熱議的話題，也是本次《管理辦法》出臺(tái)的重點(diǎn)內(nèi)容。不過(guò)據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，汽車品牌授權(quán)的模式一時(shí)還難以被取代。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“流通協(xié)會(huì)”）秘書長(zhǎng)肖政三近期就此多次表示，“短期內(nèi)汽車品牌授權(quán)銷售的模式仍將是主流”。 從市場(chǎng)層面來(lái)說(shuō)，近年《管理辦法》所鼓勵(lì)和提倡的汽車超市、汽車賣場(chǎng)等等模式雖然在逐漸顯現(xiàn)，卻還遠(yuǎn)未成熟。NBD汽車了解到，早在2014年，工商總局就已經(jīng)取消4S店品牌授權(quán)備案，但是多品牌同店銷售的情況并未出現(xiàn)。 流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)王宏昌向NBD汽車表示，經(jīng)銷商開汽車超市首先要解決的是貨源問(wèn)題，只要能夠同時(shí)獲得多個(gè)品牌貨源，目前對(duì)汽車超市的模式運(yùn)營(yíng)已經(jīng)沒(méi)有任何限制。但是從實(shí)際情況來(lái)看，汽車廠商出于自身和已有品牌授權(quán)經(jīng)銷商利益的考慮，不大可能選擇給汽車超市提供貨源。 不僅如此，《管理辦法》中為了保障經(jīng)銷利益、平衡經(jīng)銷商和廠商雙方關(guān)系的一些條款，看起來(lái)也是模棱兩可。 在前面提到的九條汽車廠商不得對(duì)經(jīng)銷商實(shí)施的行為中，第二條廠商不得“規(guī)定整車、配件庫(kù)存品種或數(shù)量，或者規(guī)定汽車銷售數(shù)量”，但是同時(shí)又說(shuō)明“雙方在簽署授權(quán)合同或合同延期時(shí)就上述內(nèi)容書面達(dá)成一致的除外”。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心信息室副主任潘增友表示，這一條相當(dāng)于什么都沒(méi)規(guī)定，模棱兩可的條款沒(méi)有存在的必要，可以讓市場(chǎng)自己去平衡。 一名經(jīng)銷商集團(tuán)負(fù)責(zé)人向NBD汽車表示，《管理辦法》的出臺(tái)已經(jīng)呼吁了很多年，現(xiàn)在廠商關(guān)系緩和并不靠這個(gè)政策，而是要靠市場(chǎng)自己來(lái)調(diào)節(jié)。 根據(jù)流通協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2016年，8家港股上市汽車經(jīng)銷商集團(tuán)凈利潤(rùn)表現(xiàn)都非常好，平均增長(zhǎng)42.5%，其中，中升汽車增長(zhǎng)超過(guò)300%，寶信汽車超過(guò)80%。雖然8家公司平均新車銷售利潤(rùn)率已經(jīng)為負(fù)值，但是經(jīng)銷商自身通過(guò)加強(qiáng)管理、開拓二手車和金融保險(xiǎn)等衍生服務(wù)仍然能夠?qū)崿F(xiàn)較好的利潤(rùn)。 肖政三表示，不以行政手段強(qiáng)制汽車品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)，并不意味著取消品牌授權(quán)經(jīng)銷。去掉了“品牌”二字，也并不意味著生產(chǎn)企業(yè)會(huì)完全放棄品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式。品牌授權(quán)是世界通行做法，實(shí)踐證明汽車品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)兼具公平和效率，未來(lái)品牌授權(quán)經(jīng)銷依然將是汽車市場(chǎng)主要經(jīng)營(yíng)模式，而《管理辦法》的出臺(tái)則意味著新模式、新業(yè)態(tài)等更多新的可能。