《汽車銷售管理辦法》今日出臺：不強制授權(quán)并不意味著取消授權(quán)

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 梁薇     

每經(jīng)記者 梁薇   每經(jīng)編輯 段思瑤

4月14日，商務(wù)部市場體系建設(shè)司發(fā)布消息稱，4月5日商務(wù)部部長鐘山簽署了2017年第1號令，發(fā)布《汽車銷售管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），將于2017年7月1日起施行。同時廢止2005年發(fā)布的《汽車品牌銷售管理實施辦法》。

經(jīng)歷業(yè)界多年呼吁，以及征求意見稿發(fā)布后1年多的漫長等待，《管理辦法》終于出臺，商務(wù)部發(fā)文表示，“這是汽車流通領(lǐng)域具有里程碑意義的一件大事”。

雖然經(jīng)歷了一年多的難產(chǎn)，但是NBD汽車（微信號：NBD-AUTO）對比發(fā)現(xiàn)，最新出臺的《管理辦法》與此前的征求意見稿相比，除了少數(shù)措辭和條款順序變動，并無太大變化，其中規(guī)定的供應(yīng)商（汽車廠商）不得對經(jīng)銷商實施的九種行為基本原樣保留。

商務(wù)部在發(fā)布的政策解讀中表示，“《管理辦法》從根本上打破了汽車銷售品牌授權(quán)單一體制，允許授權(quán)銷售和非授權(quán)銷售兩種模式并行，為破除品牌壟斷、促進市場充分競爭、創(chuàng)新流通模式創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境。”

同時，商務(wù)部強的：“《管理辦法》實施后，銷售汽車就不再必需汽車品牌商授權(quán)，汽車超市、汽車賣場、汽車電商等將會成為新的汽車銷售形式。”

撤銷汽車品牌授權(quán)一直是業(yè)內(nèi)熱議的話題，也是本次《管理辦法》出臺的重點內(nèi)容。不過據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，汽車品牌授權(quán)的模式一時還難以被取代。中國汽車流通協(xié)會（以下簡稱“流通協(xié)會”）秘書長肖政三近期就此多次表示，“短期內(nèi)汽車品牌授權(quán)銷售的模式仍將是主流”。

從市場層面來說，近年《管理辦法》所鼓勵和提倡的汽車超市、汽車賣場等等模式雖然在逐漸顯現(xiàn)，卻還遠未成熟。NBD汽車了解到，早在2014年，工商總局就已經(jīng)取消4S店品牌授權(quán)備案，但是多品牌同店銷售的情況并未出現(xiàn)。

流通協(xié)會有形市場分會會長王宏昌向NBD汽車表示，經(jīng)銷商開汽車超市首先要解決的是貨源問題，只要能夠同時獲得多個品牌貨源，目前對汽車超市的模式運營已經(jīng)沒有任何限制。但是從實際情況來看，汽車廠商出于自身和已有品牌授權(quán)經(jīng)銷商利益的考慮，不大可能選擇給汽車超市提供貨源。

不僅如此，《管理辦法》中為了保障經(jīng)銷利益、平衡經(jīng)銷商和廠商雙方關(guān)系的一些條款，看起來也是模棱兩可。

在前面提到的九條汽車廠商不得對經(jīng)銷商實施的行為中，第二條廠商不得“規(guī)定整車、配件庫存品種或數(shù)量，或者規(guī)定汽車銷售數(shù)量”，但是同時又說明“雙方在簽署授權(quán)合同或合同延期時就上述內(nèi)容書面達成一致的除外”。中國汽車技術(shù)研究中心信息室副主任潘增友表示，這一條相當(dāng)于什么都沒規(guī)定，模棱兩可的條款沒有存在的必要，可以讓市場自己去平衡。

一名經(jīng)銷商集團負責(zé)人向NBD汽車表示，《管理辦法》的出臺已經(jīng)呼吁了很多年，現(xiàn)在廠商關(guān)系緩和并不靠這個政策，而是要靠市場自己來調(diào)節(jié)。

根據(jù)流通協(xié)會的統(tǒng)計，2016年，8家港股上市汽車經(jīng)銷商集團凈利潤表現(xiàn)都非常好，平均增長42.5%，其中，中升汽車增長超過300%，寶信汽車超過80%。雖然8家公司平均新車銷售利潤率已經(jīng)為負值，但是經(jīng)銷商自身通過加強管理、開拓二手車和金融保險等衍生服務(wù)仍然能夠?qū)崿F(xiàn)較好的利潤。

肖政三表示，不以行政手段強制汽車品牌授權(quán)經(jīng)營，并不意味著取消品牌授權(quán)經(jīng)銷。去掉了“品牌”二字，也并不意味著生產(chǎn)企業(yè)會完全放棄品牌授權(quán)經(jīng)營模式。品牌授權(quán)是世界通行做法，實踐證明汽車品牌授權(quán)經(jīng)營兼具公平和效率，未來品牌授權(quán)經(jīng)銷依然將是汽車市場主要經(jīng)營模式，而《管理辦法》的出臺則意味著新模式、新業(yè)態(tài)等更多新的可能。