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揭秘〡陜西自貿(mào)區(qū)背后的“暗戰(zhàn)”

粉巷財經(jīng) 2017-04-10 18:26:36

每經(jīng)編輯 戈安黎    

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?陜西自貿(mào)區(qū)獲批成為陜西近年來最重大的戰(zhàn)略政策之一。對自貿(mào)區(qū)獲批之后陜西的幾個片區(qū),或許都在對外貿(mào)易或者區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中,迎來重大利好。

而自貿(mào)區(qū)獲批背后的故事同樣值得關(guān)注,比如:

  • 陜西自貿(mào)區(qū)獲批中,經(jīng)歷了哪些故事?

  • 獲批有怎么樣難度?

  • 在陜西的各個片區(qū)劃分中,又有哪些爭執(zhí)?

  • 陜西自貿(mào)區(qū)獲批前,早有企業(yè)在可能的片區(qū)中布局,他們是怎么預判陜西自貿(mào)區(qū)的呢?

粉巷君(微信ID:粉巷財經(jīng))近日接觸多位參與申請陜西自貿(mào)區(qū)的專家和教授,聽他們一一講述陜西省自貿(mào)區(qū)獲批背后的故事……

陜西劃片的爭執(zhí),戲份很足!

自貿(mào)區(qū)是珍稀資源,參與陜西自貿(mào)區(qū)申請的一名專家說:“自貿(mào)區(qū)實驗性的性質(zhì)已經(jīng)決定了不可能每個省都獲批。”正是因為這個原因,各省在自貿(mào)區(qū)爭奪中表現(xiàn)非常激烈。

而陜西省內(nèi)各個自貿(mào)區(qū)的劃片中,各個新區(qū)、開發(fā)區(qū)以及其他區(qū)域的爭奪也非常激烈。背后的故事同樣值得關(guān)注。

粉巷君注意到,自貿(mào)區(qū)的劃片有兩個原則:

  • 總面積不能超過120平方公里

  • 片區(qū)的數(shù)量不能超過三個

△ 陜西自貿(mào)區(qū)總面積119.95平方公里  圖片來源華商報

而在陜西自貿(mào)區(qū)的申請中,高新區(qū)、西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)、西安國際港務區(qū)、浐灞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),甚至還有其他區(qū)域都參與了爭奪。

對于陜西來說,每一個區(qū)域都是“親生”的,但在劃片時首先考慮的是區(qū)塊的定位是否契合自貿(mào)區(qū)的功能;其次既要保證120平方公里的上限,又不能多于各個片區(qū)。

上述參與申報的專家對粉巷君(微信ID:粉巷財經(jīng))說,申報時也是遇到了很多問題!圍繞這三塊在批準的過程,費了些周折。

他稱,最早的時候,西安只有一塊,并不像我們最后看到的版本。

在最初的版本中,楊凌示范區(qū)必須要有,因為楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位,通過“一帶一路”要為全世界的糧食安全做貢獻。其次是西咸新區(qū),因為陜西自貿(mào)區(qū),是全省的層面,所以西咸新區(qū)作為陜西重要的一個板塊要劃入(當時西安還沒有代管西咸新區(qū))。

“作為省會城市,西安也應該有,西安是誰呢?這里爭議很大。”他對粉巷君稱。

有參與的專家認為高新區(qū)應該劃入,因為這是陜西發(fā)展最快、最成熟的一個區(qū)域,而且西安高新區(qū)綜合保稅區(qū)依托三星、鎂光發(fā)展得非常好。

事實上,西安國際港務區(qū)更貼近自貿(mào)區(qū)的功能定位。但從經(jīng)濟來說,西安國際港務區(qū)2008年才成立,高新區(qū)是1991年成立,而且后者是國家級的,體量上沒有辦法比。

“當時劃定三塊時就很難進,省上定了四塊,高新區(qū)、西安國際港務區(qū)、西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)。但是三塊是上限,這是沒得商量的。”這名專家稱,“最后方案是一個照顧了大多數(shù)利益。”

△ 陜西自貿(mào)區(qū)由3個完全閉合的區(qū)域組成  圖片來源公開信息

所以最終方案中,楊凌示范區(qū)一塊比較獨立,西安國際港務區(qū)連了一部分浐灞生態(tài)區(qū)。高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和西咸新區(qū)的一部分區(qū)域,這樣連接起來,就是狹長、分叉的區(qū)域。

 

第三批自貿(mào)區(qū)獲批,和河南積極爭取有關(guān)!

多名專家對粉巷君稱,第三批自貿(mào)區(qū)的獲批,河南功不可沒。

從陜西省一開始提出申報自貿(mào)區(qū)之初,到2016年10月形成的最終方案,這一全過程都參與的一名西安高校教授對粉巷君(微信ID:粉巷財經(jīng))稱:“第三批原來可能并沒有這么多,后來很多地方在積極爭取,也在做一些工作。我認為這次我們第三批獲批,可能和河南積極爭取是有關(guān)系的。”

這名教授稱,過去這3年時間里,河南對外貿(mào)易、國際航空物流、國際航空港的建設在內(nèi)陸城市中走在前列。

而在對外貿(mào)易、國際航空物流等方面,河南的確走在陜西前面。他舉一個的例子:河南目前能做到入關(guān)、報關(guān)24小時×365天,而陜西達不到,陜西目前是365天除去法定節(jié)假日和周末,而且不是全天。

此外,這名教授認為,現(xiàn)在陜西的很大一部分出口被河南拉走了。過去3年時間里,河南國際航空物流每年以10萬噸速度遞增,陜西的遞增速度大約1萬噸。三年前陜西是17萬噸,河南是13萬噸,我們排在它前面,但是此后河南每年以10倍于陜西的速度遞增,三年下來河南40萬噸,陜西20萬噸。

也就是說,3年前,陜西國際航空物流超過河南4萬噸,3年后,陜西只是河南的一半。

此外,另外一名教授也表示,第三批自貿(mào)區(qū)獲批數(shù)目,可能和河南積極爭取有關(guān)!河南在對外貿(mào)易等方面的確有優(yōu)勢,而河南秉持這樣的優(yōu)勢,帶動了第三批自貿(mào)區(qū)的審批。

 

不少企業(yè)已提前“埋伏”進了自貿(mào)區(qū)

西安國際港務區(qū)的一名參與自貿(mào)區(qū)申請的負責人曾對粉巷君(微信ID:粉巷財經(jīng))稱:“在自貿(mào)區(qū)申請之前,國際港務區(qū)就一直做自貿(mào)區(qū)相關(guān)業(yè)務的事情。”

而事實上,在自貿(mào)區(qū)劃片、獲批之前,甚至在2013年上海自貿(mào)區(qū)獲批的時候,已經(jīng)有企業(yè)人士預估到陜西會獲批自貿(mào)區(qū),并已經(jīng)開始在可能的區(qū)域布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

比如,位于西安國際港務區(qū)的一家加工企業(yè),在第三批自貿(mào)區(qū)申請之初,已經(jīng)預判,如果陜西自貿(mào)區(qū)能在第三批中獲批,那依照西安國際港務區(qū)的功能定位,其一定會被劃入。

于是這家企業(yè)就在西安國際港務區(qū)的某一個區(qū)域內(nèi)建一個面粉廠,建一個掛面廠,建一個食品廠,而依照目前的劃片,上述工廠均被劃入。

“我們產(chǎn)品進口之后在此加工,加工完備出關(guān)時才交關(guān)稅——獲批的自貿(mào)區(qū)對我們來說是一個機會。”這家公司的負責人稱。

此外,粉巷君(微信ID:粉巷財經(jīng))接觸了一家西安的金融公司。這家公司的負責人對記者稱,在2013年上海自貿(mào)區(qū)獲批之后,他就綜合整個國內(nèi)形勢、陜西的戰(zhàn)略位置以及國家層面對陜西的期望,認為陜西一定會獲批自貿(mào)區(qū),“當時研判,有可能是三年,也有可能是五年,但可以肯定的是,陜西遲早會獲批自貿(mào)區(qū)。”

正是在一定程度上基于這樣的考量,這家公司此前一直是沿著商品貿(mào)易和服務行業(yè)在沿海等地走。近兩年,逐漸把投資重心轉(zhuǎn)移到中部和西部,落腳點便在西安。

在西安高新區(qū),該公司投資了商業(yè)資產(chǎn),包括總部大廈的提升和改造。

此外,這家公司認為港務區(qū)是以物流為導向的,以注重物流和配套設施的,首先第一站選擇了港務區(qū)。在西安國際港務區(qū)布局了重要產(chǎn)業(yè)鏈條中的環(huán)節(jié),和部分項目。

而眾所周知,西安高新區(qū)和西安國際港務區(qū)的部分區(qū)域均被劃入自貿(mào)區(qū)。

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