汽車銷售管理辦法發(fā)布在即 將打破汽車品牌授權(quán)單一模式，推進(jìn)授權(quán)銷售與非授權(quán)銷售并行

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從商務(wù)部召開的加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)暨全國(guó)市場(chǎng)秩序工作會(huì)議上獲悉，商務(wù)部日前審議通過《汽車銷售管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法”），并將于近期發(fā)布。

市場(chǎng)建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，管理辦法包括總則、銷售行為規(guī)范、銷售市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等6章共36條。管理辦法的主要思路是，堅(jiān)持以十八屆三中、四中、五中全會(huì)確定的改革方向?yàn)橹敢凑涨袑?shí)轉(zhuǎn)變政府職能，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用的有關(guān)要求，打破汽車銷售品牌授權(quán)單一體制，發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系，推動(dòng)建立健康的零供關(guān)系和安全放心的消費(fèi)環(huán)境，加快推進(jìn)汽車流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)汽車流通行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

記者了解到，管理辦法將在四方面實(shí)現(xiàn)改革和突破。一是打破品牌授權(quán)銷售單一模式。推進(jìn)授權(quán)銷售與非授權(quán)銷售并行，實(shí)行多樣化銷售模式,促進(jìn)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系。這對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提升流通效率、降低流通成本具有重要意義。

二是促進(jìn)建立新型的市場(chǎng)主體關(guān)系。以問題為導(dǎo)向，針對(duì)行業(yè)反映的突出問題，著力引導(dǎo)規(guī)范汽車供應(yīng)商與經(jīng)銷商的交易行為，保證交易公平公正，充分發(fā)揮零供雙方積極性，禁止供應(yīng)商實(shí)施單方確定銷售目標(biāo)、搭售商品、限制多品牌經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)售等行為，也禁止經(jīng)銷商冒用供應(yīng)商授權(quán)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三是突出加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。堅(jiān)持底線思維，注重創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，把供應(yīng)商、經(jīng)銷商作為承擔(dān)售后服務(wù)責(zé)任的雙主體，要求經(jīng)銷商明示服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格，尊重消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，使消費(fèi)者在購(gòu)買汽車及售后服務(wù)中能夠明白選擇、自由消費(fèi)。

四是加快轉(zhuǎn)變政府管理方式。取消了總經(jīng)銷商和品牌經(jīng)銷商備案管理制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。從商務(wù)主管部門行業(yè)管理職能出發(fā)，要求供應(yīng)商、經(jīng)銷商在全國(guó)汽車流通信息管理系統(tǒng)報(bào)送基本信息和有關(guān)交易信息，明確監(jiān)督檢查措施，對(duì)違法行為給予相應(yīng)的處罰，有效遏制汽車銷售領(lǐng)域的違法行為。

據(jù)介紹，2005年商務(wù)部等3部門曾出臺(tái)《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》確立了品牌授權(quán)銷售體制，這對(duì)于提高汽車營(yíng)銷和服務(wù)水平，規(guī)范汽車市場(chǎng)秩序，推動(dòng)汽車消費(fèi)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。不過，目前，我國(guó)已成為世界上最 大的汽車生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)市場(chǎng)，汽車產(chǎn)銷量連續(xù)八年蟬聯(lián)全球第一，而千人汽車保有量仍低于全球平均水平，汽車市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。但是汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、零供關(guān)系失衡、服務(wù)質(zhì)量下降等問題日益凸顯，上述辦法已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)汽車市場(chǎng)發(fā)展的需要，亟須調(diào)整。