這家陜西省屬?lài)?guó)企制度與“國(guó)法”相悖 還少計(jì)收入12億、抽逃注冊(cè)資本……

每經(jīng)編輯 飛龍    

特約作者：飛龍 每日經(jīng)濟(jì)新聞·粉巷財(cái)經(jīng)

目前國(guó)內(nèi)，僅陜西等極少數(shù)省份還有地方電力公司，且陜西地電集團(tuán)在陜西電力的“勢(shì)力版圖”爭(zhēng)奪中，還能夠與國(guó)家電網(wǎng)在陜西范圍內(nèi)平分秋色。

每日經(jīng)濟(jì)新聞·粉巷財(cái)經(jīng)注意到，這家全稱(chēng)為陜西省地方電力（集團(tuán)）有限公司的大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，近日卻被審計(jì)部門(mén)披露出一系列問(wèn)題。

陜西省審計(jì)廳于2016年底公布的審計(jì)報(bào)告中，指出了陜西地電集團(tuán)在財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目建設(shè)管理、資金籌集及管理、內(nèi)控制度管理、落實(shí)整改情況等5個(gè)大類(lèi)問(wèn)題。

比較典型的有：

陜西地電集團(tuán)的部分制度與國(guó)家法律法規(guī)不符；未按規(guī)定核算農(nóng)網(wǎng)還貸補(bǔ)貼，少計(jì)收入約12.6億元；招標(biāo)不規(guī)范，涉及金額近8億元；違規(guī)拆借資金用于房地產(chǎn)；關(guān)聯(lián)公司抽逃子公司注冊(cè)資本金等。

未按規(guī)定核算農(nóng)網(wǎng)還貸補(bǔ)貼，少計(jì)收入約12.6億

陜西地電集團(tuán)是陜西省屬供電企業(yè)，注冊(cè)資本約25.23億元，也是陜西國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。

在陜西省審計(jì)廳對(duì)陜西地電集團(tuán)2014年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況審計(jì)后，發(fā)現(xiàn)該集團(tuán)在財(cái)務(wù)收支等方面存在諸多問(wèn)題：

•未按規(guī)定核算農(nóng)網(wǎng)還貸財(cái)政補(bǔ)貼資金，造成少計(jì)收入約12.6億元

•職工薪酬方面存在各項(xiàng)獎(jiǎng)金、補(bǔ)助2604.62萬(wàn)元未納入“應(yīng)付職工薪酬”科目核算，以及勞務(wù)派遣工工資2341.85萬(wàn)元未納入“應(yīng)付職工薪酬”科目核算的問(wèn)題

•下屬子公司安塞縣工程公司少計(jì)收入1062.89萬(wàn)元

•陜西地電集團(tuán)本部及所屬兩個(gè)縣級(jí)分公司會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，涉及金額211.8萬(wàn)元

•電建公司虛開(kāi)發(fā)票，虛報(bào)費(fèi)用套取現(xiàn)金50.52萬(wàn)元

•個(gè)別縣級(jí)分公司擠占費(fèi)用14.28萬(wàn)元

•延安市分公司違規(guī)報(bào)銷(xiāo)職工旅游費(fèi)用3.6萬(wàn)元

以上7方面問(wèn)題中，無(wú)論哪一條都不容忽視。尤其第一條，未按規(guī)定核算農(nóng)網(wǎng)還貸財(cái)政補(bǔ)貼資金，竟然造成少計(jì)收入超過(guò)12.63億元。

如果換個(gè)角度來(lái)解讀，就能知道這筆金額意味著什么——每日經(jīng)濟(jì)新聞·粉巷財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，陜西地電集團(tuán)官網(wǎng)顯示，2016年陜西地電集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入202億元（而且是首次邁上200億元這個(gè)臺(tái)階），實(shí)現(xiàn)利稅27.5億元。

雖然不是2014年度的利稅金額，但是也可以大體比較：這些少計(jì)的金額竟然差不多達(dá)到陜西地電集團(tuán)2016年利稅的一半！

地電招標(biāo)公司招標(biāo)不規(guī)范，涉及金額近8億

這次審計(jì)涉及的另一個(gè)重大金額，是在陜西地電集團(tuán)的招標(biāo)方面。

審計(jì)報(bào)告指出，在項(xiàng)目建設(shè)管理方面，陜西地電集團(tuán)招標(biāo)公司招標(biāo)不規(guī)范，涉及金額超7.97億元。部分市、縣輔業(yè)公司違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包工程9780.45萬(wàn)元。

違規(guī)招標(biāo)金額竟然能夠達(dá)到逾7.97億元之多，確實(shí)有些不可思議。為什么會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題？

要搞清楚這個(gè)問(wèn)題，有必要先了解一下陜西地電集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

陜西地電集團(tuán)官網(wǎng)介紹，陜西地電集團(tuán)及其控股子公司，可以劃分為供電、發(fā)電、輔業(yè)、多經(jīng)4個(gè)業(yè)務(wù)單元。

其中，招標(biāo)業(yè)務(wù)有專(zhuān)門(mén)的公司——陜西省地方電力招標(biāo)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地電招標(biāo)公司），屬于輔業(yè)單元。地電招標(biāo)公司官網(wǎng)顯示，該公司是以開(kāi)展陜西地電集團(tuán)系統(tǒng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)為主。

實(shí)際上，陜西地電集團(tuán)項(xiàng)目建設(shè)管理方面存在的問(wèn)題此前也有發(fā)生。早在2013年3月至6月陜西省審計(jì)廳對(duì)其進(jìn)行審計(jì)時(shí)，也曾審計(jì)出相關(guān)問(wèn)題。其中，西安大雁塔假日酒店裝修改造項(xiàng)目審批手續(xù)不健全。

陜西地電集團(tuán)2011年、2013年將該項(xiàng)目列入年度投資計(jì)劃，但缺少項(xiàng)目立項(xiàng)、投資概算及可行性研究報(bào)告等批復(fù)文件。截至2012年末該項(xiàng)目已完成投資額4054.93萬(wàn)元。

另一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)管理方面的問(wèn)題是，個(gè)別項(xiàng)目先施工后立項(xiàng)。

審計(jì)廳在審計(jì)抽查榆林市公司工程項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，錦界Ⅱ變北元化工110KV供電線(xiàn)路工程項(xiàng)目概算投資為3595萬(wàn)元，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間為2009年9月，立項(xiàng)時(shí)間卻是2010年6月。

地電建設(shè)公司被審計(jì)出5項(xiàng)問(wèn)題

在陜西地電集團(tuán)這次被審計(jì)出的問(wèn)題中，陜西省地方電力建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地電建設(shè)公司）頗值得注意。

地電建設(shè)公司是陜西地電集團(tuán)的全資子公司，設(shè)立于1996年10月。地電建設(shè)公司在陜西地電集團(tuán)的電力建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。

剛才提到，地電建設(shè)公司虛開(kāi)發(fā)票，虛報(bào)費(fèi)用套取現(xiàn)金50.52萬(wàn)元。然而，這僅是地電建設(shè)公司被審計(jì)出的諸多問(wèn)題之一。

每日經(jīng)濟(jì)新聞·粉巷財(cái)經(jīng)梳理陜西省審計(jì)廳發(fā)布的審計(jì)報(bào)告還發(fā)現(xiàn)，地電建設(shè)公司內(nèi)控制度不完善，施工資質(zhì)不符合有關(guān)規(guī)定要求。尤其需要重視的是，地電建設(shè)公司曾違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包工程4.22億元。

審計(jì)報(bào)告披露，陜西省審計(jì)廳2013年出具的《審計(jì)決定》中，已經(jīng)指出“地電建設(shè)公司及縣級(jí)輔業(yè)公司違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程60542.06萬(wàn)元”的問(wèn)題。但是直到2015年4至6月，當(dāng)陜西省審計(jì)廳再次對(duì)其審計(jì)時(shí)，問(wèn)題仍然整改不到位。

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理方面存在的問(wèn)題，審計(jì)報(bào)告要求陜西地電集團(tuán)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定，規(guī)范招投標(biāo)行為，對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

違規(guī)拆借2000萬(wàn)用于房地產(chǎn)，抽逃注冊(cè)資本金795萬(wàn)

在有關(guān)陜西地電集團(tuán)的此次審計(jì)中，資金籌集及管理方面也被查出存在問(wèn)題。主要包括違規(guī)拆借資金用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，以及抽逃注冊(cè)資本金。

審計(jì)報(bào)告披露，陜西地電集團(tuán)違規(guī)將銀行貸款2000萬(wàn)元，拆借給下屬子公司陜西省地方電力投資控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地電投資公司），用于支付土地出讓金等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

地電投資公司隸屬于陜西地電集團(tuán)的多經(jīng)單元，設(shè)立于2003年，是陜西地電集團(tuán)多經(jīng)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主，目前還涉及物業(yè)管理和酒店經(jīng)營(yíng)管理。

地電投資公司或從兩個(gè)途徑違規(guī)籌集了資金。

一是陜西地電集團(tuán)2000萬(wàn)元的銀行貸款，被違規(guī)拆借給地電投資公司

二是向其全資子公司伸手，抽逃下屬全資子公司的注冊(cè)資本金

審計(jì)報(bào)告指出，地電投資公司抽逃下屬全資子公司注冊(cè)資本金795萬(wàn)元。審計(jì)報(bào)告同時(shí)還披露，這家子公司的名稱(chēng)為省地電濱江置業(yè)有限公司。

而每日經(jīng)濟(jì)新聞·粉巷財(cái)經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，地電濱江置業(yè)的注冊(cè)資本僅800萬(wàn)元，地電投資公司一次便抽逃795萬(wàn)元。

問(wèn)題是，陜西地電集團(tuán)相關(guān)下屬公司為何還要抽逃注冊(cè)資本金？陜西地電集團(tuán)為何還要違規(guī)給其拆借2000萬(wàn)元用于開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)？

就上述情形，每日經(jīng)濟(jì)新聞·粉巷財(cái)經(jīng)向陜西地電集團(tuán)求證。陜西地電集團(tuán)新聞中心相關(guān)人士表示，需要進(jìn)一步了解，之后會(huì)答復(fù)。但是截至發(fā)稿時(shí)，仍未收到其回復(fù)。

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