再追西安地鐵“電纜門”，業(yè)內(nèi)人士揭開低價(jià)中標(biāo)秘密！

特約作者:吾十二 樹也

3月21日，王志偉在電視鏡頭下跪，承認(rèn)在西安地鐵三號線招標(biāo)過程中，采用低價(jià)競標(biāo)的方式獲取訂單，在生產(chǎn)過程中，為了獲得一定的利潤，降低了成本，造成了產(chǎn)品不合格。

一家成立僅4年的電纜公司，卻擁有眾多重量級中字頭客戶，是中鐵、中石油、大唐集團(tuán)的供應(yīng)商。

一家電纜產(chǎn)品的市占率和知名度均很平平的公司，卻能中標(biāo)多個(gè)城市的地鐵項(xiàng)目。

問題電纜公司陜西奧凱背后，有企業(yè)的商業(yè)失德，有制度監(jiān)管的漏洞，也讓媒體再次拷問低價(jià)競標(biāo)之殤。

電纜行業(yè)低價(jià)競標(biāo)已是行業(yè)頑疾？低價(jià)競標(biāo)的手段有哪些？如何杜絕低價(jià)中標(biāo)的沉疴？每日經(jīng)濟(jì)新聞·粉巷財(cái)經(jīng)特邀業(yè)內(nèi)人士，揭開低價(jià)中標(biāo)的秘密。以下為工程公司負(fù)責(zé)人實(shí)錄。

奧凱肯定不是嚴(yán)格低價(jià)中標(biāo)？

我認(rèn)為奧凱的低價(jià)中標(biāo)，肯定不是嚴(yán)格的低價(jià)中標(biāo)。低價(jià)中標(biāo)是價(jià)格低到不能以正常成本供應(yīng)這種電纜的程度。

我看到公開報(bào)道說，奧凱中標(biāo)的項(xiàng)目里其價(jià)格是最低的，我覺得首先你不能保證其他中標(biāo)者是否為奧凱的關(guān)系戶。況且甲方為什么要選擇價(jià)格最低的，而不選擇價(jià)格中間的，地鐵造價(jià)那么高，在1000萬里面為什么就省十幾二十萬？

能中標(biāo)這種重大民生項(xiàng)目的，絕大多數(shù)是關(guān)系型公司，這里面就更沒有最低價(jià)中標(biāo)一說了。而且嚴(yán)格按照道理來講，奧凱是沒有機(jī)會進(jìn)入這些項(xiàng)目。因?yàn)楣驹诰€纜行業(yè)非常小，產(chǎn)品在市場上檢驗(yàn)才經(jīng)過幾年，檢驗(yàn)的時(shí)間都不夠，怎么可能進(jìn)入這么大的跟民生有關(guān)的項(xiàng)目里面？

中標(biāo)地鐵奧凱的價(jià)格肯定是不低的，比如公司可能在投標(biāo)項(xiàng)目里面最低價(jià)是10塊，但產(chǎn)品市場價(jià)格是5塊，低價(jià)中標(biāo)其實(shí)也是一個(gè)很高的價(jià)格中標(biāo)。這種大型軌道交通項(xiàng)目里面就不可能有最低價(jià)中標(biāo)，這個(gè)最低價(jià)只是相對而言的，它不是實(shí)際的。

再者據(jù)公開報(bào)道，西安地鐵的施工方之一是中鐵，而奧凱是中鐵的供應(yīng)商，通過中鐵的采購?qiáng)W凱進(jìn)入到地鐵施工，低價(jià)中標(biāo)就幾乎沒有可能。

△ 奧凱電纜公司官網(wǎng)公布的供應(yīng)商準(zhǔn)入證

奧凱要進(jìn)入到中鐵的供應(yīng)商目錄，也要通過招標(biāo)，它是一個(gè)純粹的物質(zhì)材料的招標(biāo)，不含施工。單獨(dú)一個(gè)物資材料的招標(biāo)，如果說是低價(jià)中標(biāo)的話。那我覺得首先可能是中鐵的問題。

采購物資是有規(guī)范和技術(shù)指標(biāo)的，有一個(gè)大致的成本核算。如果是低價(jià)中標(biāo)的話，那奧凱連中都中不了。比如說這條線，成本為10塊，招標(biāo)方看一下銅價(jià)，看一下所有東西的價(jià)格，奧凱報(bào)5塊，低于成本的價(jià)格來參與招標(biāo)，這個(gè)招標(biāo)法里面是不允許的。

如何杜絕低價(jià)中標(biāo)？

低價(jià)中標(biāo)，很多人都說是萬惡之源。但我認(rèn)為它在原則上沒有什么問題。而先行招標(biāo)法比較規(guī)范，它只是在人為的操作過程中出現(xiàn)了很多意外，這個(gè)意外是由于漏洞導(dǎo)致的。更多是和制度的架構(gòu)有關(guān)。

首先我們不建議甲方采取公開招標(biāo)的方式。一個(gè)項(xiàng)目出來之后，所有公司都可以來參與，怎么可能？若要公開招標(biāo)，公司報(bào)名招標(biāo)的項(xiàng)目，甲方必須到每個(gè)報(bào)名公司現(xiàn)場勘察，然后根據(jù)現(xiàn)場和甲方要求，報(bào)名公司做方案，公開招標(biāo)才有可能繼續(xù)往下走。

所以甲方要做到兩點(diǎn)。

第一，所有參與招標(biāo)的公司都要設(shè)計(jì)方案，然后甲方根據(jù)所有方案確定預(yù)算，最終的投標(biāo)公司只能在這幾家公司里產(chǎn)生。

第二，公司投標(biāo)的所有樣品都要封存，封存之后由質(zhì)檢部門檢測樣品合格，再之后投標(biāo)公司參與的所有項(xiàng)目必須以這個(gè)樣品為依據(jù)，若出現(xiàn)問題甲方不予結(jié)款。

這是防止低價(jià)中標(biāo)的第一種模式，基本可以控制低價(jià)中標(biāo)。若甲方采用了這種模式后，依然有公司要低價(jià)中標(biāo)，該怎么辦？

一般而言這些公司之所以選擇低價(jià)中標(biāo)，是因?yàn)槠湟押图追胶灪么a子了，投標(biāo)是公司做項(xiàng)目的一部分。也就是說甲方擬授意公司可以低價(jià)中標(biāo)，你先投標(biāo)進(jìn)來，進(jìn)來之后我把別的項(xiàng)目交給你，你在別的項(xiàng)目上把錢賺了。但如果甲方規(guī)定中標(biāo)公司以后所有追加的成本都要按照中標(biāo)成本來核算，且后續(xù)追加的部分還要經(jīng)過投標(biāo)，你看還有人敢低價(jià)中標(biāo)嗎？

其實(shí)，流程上低價(jià)中標(biāo)這個(gè)事兒，通過合理的制度設(shè)計(jì)，甲方是可以控制規(guī)避的。當(dāng)然都會有個(gè)例，我們說的甲方可以控制，是指建立在乙方有起碼的商業(yè)品行的基礎(chǔ)上。但總會有乙方?jīng)]有商業(yè)品行。

比如奧凱在低價(jià)中標(biāo)之后改變電纜參數(shù)。它需要兩種手段。

要跟甲方討論，通過其同意否則公司不敢換，此為甲方問題。

它認(rèn)為甲方不可能去檢測，因工程隱蔽性甲方不可能所有的項(xiàng)目都檢測得到，此為乙方責(zé)任。

低價(jià)中標(biāo)有哪些手段？

再說下低價(jià)中標(biāo)的手段。

第一種是圍標(biāo)。招標(biāo)法規(guī)定，一個(gè)項(xiàng)目要有3家以上公司才能參與，建設(shè)類的項(xiàng)目經(jīng)常有至少十幾家公司參與。那投標(biāo)公司可以買十幾份標(biāo)書，人為控制價(jià)格。比如說我買的11家都是很高的價(jià)格，那不就顯得我這價(jià)最低嗎？所以說最低價(jià)中標(biāo)實(shí)際上是個(gè)悖論。

國內(nèi)招標(biāo)，實(shí)際上是不以最低價(jià)中標(biāo)，價(jià)格只是一部分，價(jià)格最高肯定供不了，但最低價(jià)通常也供不了?，F(xiàn)在價(jià)格基本上已經(jīng)被投標(biāo)公司所掌控，最低價(jià)只是標(biāo)的所有公司里面的最低價(jià)。

第二是設(shè)置技術(shù)門檻。投標(biāo)公司和甲方去接觸，知道甲方的需求，甲方肯定沒有乙方懂。乙方會在很多產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)上做一些獨(dú)有的東西，使競爭公司參與不了，競爭公司即使參與，我會報(bào)一個(gè)很高的價(jià)格。比如我的成本是10塊，我可能會賣到50，但我給競爭公司55。如果競爭公司中標(biāo)，其實(shí)價(jià)格比我給甲方的還要高。

有的乙方設(shè)計(jì)項(xiàng)目方案時(shí)留有余地，造成給自己后期的追加，因?yàn)楹笃谧芳拥脑O(shè)備、產(chǎn)品，跟前期是不重復(fù)的。所以價(jià)格在上一個(gè)標(biāo)書里面沒有規(guī)律可循，這部分乙方也可以賺取很高利潤。

當(dāng)然，工程項(xiàng)目里，有一個(gè)很重要導(dǎo)致乙方低價(jià)中標(biāo)和以次充好的原因，是甲方基本上不能如期結(jié)款，且結(jié)款期特別長，導(dǎo)致乙方的資金成本高企和利潤的不斷縮水，倒逼很多乙方最后不得不去換低層次的產(chǎn)品，提高利潤空間。