財政部下月起取消兩項政府性基金 設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收上限

每經(jīng)編輯 每經(jīng)實習記者 張鐘尹    

每經(jīng)實習記者 張鐘尹

全國兩會剛剛結(jié)束，新一輪為企業(yè)減稅降費政策就正式出臺。3月17日，財政部發(fā)布《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金。

同時還調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策，擴大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍并且設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限。

中央財經(jīng)大學教授王雍君向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，這是財政部落實政府工作報告的具體舉措，之所以率先取消這兩項基金，是因為其經(jīng)濟合理性不明確。

兩項基金將給企業(yè)減負近385億元

城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金是兩項上繳地方國庫的政府性基金。

其中，城市公用事業(yè)附加專項基金收入指的是對工業(yè)用電、工業(yè)用水、公共汽車、公共電車、民用自來水、民用照明用電、電話、煤氣、輪渡等的附加，用于解決城市維護當中的急迫需要。

新型墻體材料專項基金涵蓋磚類、砌塊類、板材類等相應(yīng)標準材料，這項基金主要用于新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助等。

根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2015年新型墻體材料專項基金收入89.17億元，城市公用事業(yè)附加收入295.52億元。此次兩項基金取消，將給企業(yè)減負近385億元。

王雍君認為，對于相關(guān)的企業(yè)、行業(yè)，取消這兩項基金的減負力度較大，金額規(guī)模是相當可觀的。他進一步表示，關(guān)鍵不僅僅是要為企業(yè)減負，還要明確收費的合理依據(jù)。

國家行政學院經(jīng)濟學教授馮俏彬向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，城市公用事業(yè)附加專項基金公用性特別強，政府主要通過一般稅收進行支付；而新型墻體材料專項基金征收時間已經(jīng)很長，該項基金已經(jīng)陳舊過時。取消這兩項基金是完全合理的。

殘保金出現(xiàn)資金積壓

此前，殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱“殘保金”）備受企業(yè)關(guān)注，有的小微企業(yè)表示，一年繳納的殘疾人就業(yè)保障金相當于一個員工的工資水平。

通知稱，擴大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍。將殘疾人就業(yè)保障金免征范圍由自工商注冊登記之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)20人（含）以下小微企業(yè)，調(diào)整為在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)。

調(diào)整免征范圍后，工商注冊登記未滿3年、在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)，可在剩余時期內(nèi)按規(guī)定免征殘疾人就業(yè)保障金。

此外，還設(shè)置殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限。用人單位在職職工年平均工資未超過當?shù)厣鐣骄べY（用人單位所在地統(tǒng)計部門公布的上年度城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資）3倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計征殘疾人就業(yè)保障金；超過當?shù)厣鐣骄べY3倍以上的，按當?shù)厣鐣骄べY3倍計征殘疾人就業(yè)保障金。

馮俏彬向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，當前企業(yè)意見較大的一個政府性基金就是面向絕大多數(shù)企業(yè)征收的殘疾人就業(yè)保障金。

她分析稱，這項基金開征已有20多年，收費標準過高，由于計算基數(shù)是當年社會平均工資，因此近年來增長很快，出現(xiàn)資金積壓。

根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2014年殘保金收入284.27億元，支出212億元，結(jié)余高達72.27億元。

通知還稱，“十三五”期間，地方政府可以自主決定免征、停征或減征地方水利建設(shè)基金、地方水庫移民扶持基金。