全國政協(xié)常委錢克明：必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式 加快推動(dòng)貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國

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每經(jīng)記者 李彪 全國兩會現(xiàn)場報(bào)道 每經(jīng)編輯 陳星

貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國跨越，這是中國實(shí)現(xiàn)大國崛起的必經(jīng)之路。但是，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境形勢下，如何真正邁好這一步，成為廣為關(guān)注的話題。

自2001年加入WTO后，中國已經(jīng)成為120多個(gè)國家的主要貿(mào)易伙伴，2013年開始我國成為全球第一貿(mào)易大國。但是，成為貿(mào)易大國之后，中國的出口量如何從數(shù)量向品質(zhì)轉(zhuǎn)變，我們?nèi)绾螐膮⑴c向掌握主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)轉(zhuǎn)變，仍需要時(shí)間和智慧。

“一帶一路”戰(zhàn)略、《中國制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃等重大政策的推進(jìn)實(shí)施，正在為中國貿(mào)易發(fā)展注入新的動(dòng)力。

我國外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀如何，如何從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變？針對這些問題，3月6日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者獨(dú)家專訪了全國政協(xié)常委錢克明。

外貿(mào)高增長難以延續(xù)

NBD：上世紀(jì)90年代以來，我國外貿(mào)經(jīng)歷了快速增長，在今年的兩會部長通道上，商務(wù)部部長鐘山指出：“未來要考慮原來的外貿(mào)發(fā)展方式是不是仍然適應(yīng)，如果不適應(yīng)就必須調(diào)整，那就是從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高。”您對此有什么看法？

錢克明：自上世紀(jì)90年代以來，我國出口以年均15%以上的高速度持續(xù)增長，從2009年開始成為世界貨物出口第一大國，并一直保持至今，為我國國民經(jīng)濟(jì)的快速增長作出了突出貢獻(xiàn)。但這種傳統(tǒng)的外貿(mào)增長模式不能再維持下去了。

首先，從國內(nèi)外環(huán)境看，我國外貿(mào)高速增長的支撐條件已不復(fù)存在。我國外貿(mào)高速增長期正是改革開放、人口、資源、環(huán)境等諸多紅利的集中釋放期。這一階段又恰逢發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，因此，這一時(shí)期被譽(yù)為全球化和世界經(jīng)濟(jì)的“黃金期”。內(nèi)外部有利因素疊加，支撐了我國外貿(mào)及國民經(jīng)濟(jì)的高速增長。但目前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，資源環(huán)境承載壓力日趨增加，人口紅利減少，任何單項(xiàng)改革和單一政策的邊際效應(yīng)都不如以前。而全球經(jīng)濟(jì)目前陷入了“新平庸”，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈?zhǔn)湛s，需求萎縮，反全球化勢力上升，貿(mào)易保護(hù)主義泛濫，地緣政治博弈加劇?？梢?，無論是國內(nèi)資源環(huán)境稟賦，還是國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都無法再支撐我國延續(xù)以往的外貿(mào)增長方式。

其次，從國際市場份額看，我國出口數(shù)量擴(kuò)張已觸及“天花板”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界市場的分配，由原來的通過實(shí)力、戰(zhàn)爭或意識形態(tài)劃分，轉(zhuǎn)為由國際經(jīng)濟(jì)治理體系和治理規(guī)則主導(dǎo)下的自由競爭獲得。作為這一體系規(guī)則的設(shè)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)者——美國，曾在1998年?duì)幍萌虺隹谑袌龅淖罡叻蓊~12.4%。隨著參與競爭國家的增多，其份額逐漸減少，目前在8.5%左右徘徊。而同期我國出口份額由2%左右逐年遞增，2015年已達(dá)到13.8%，比美國的峰值還高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

與貿(mào)易強(qiáng)國之間仍有差距

NBD：針對現(xiàn)在的形勢，您覺得我們與貿(mào)易強(qiáng)國之間還存在哪些差距呢？

錢克明：對形勢的變化，我們必須扎扎實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，加快推動(dòng)貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國。貿(mào)易強(qiáng)國既是大國崛起的重要內(nèi)容和重要標(biāo)志，也是支撐國家崛起的重要引擎。

根據(jù)商務(wù)部組織的研究，貿(mào)易強(qiáng)國一般具備4個(gè)方面的共同特征：一是貿(mào)易和雙向投資規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)，國民生產(chǎn)總值（GNP）超過了國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。二是產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易、投資、金融、貨幣協(xié)同發(fā)展。三是擁有高水平開放的市場經(jīng)濟(jì)體制、良好的營商環(huán)境。四是對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定具有重要影響力。

在這些指標(biāo)中，我國的貿(mào)易投資規(guī)模等指標(biāo)已經(jīng)位居世界前列，但在產(chǎn)業(yè)競爭力、貨幣金融實(shí)力、營商環(huán)境、經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定等方面，則存在著顯著差距。

NBD：針對這些方面的差距，對于從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，您有什么建議呢？

錢克明：我建議從三個(gè)方面做出努力：首先是改變觀念，建立貿(mào)易強(qiáng)國導(dǎo)向的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價(jià)體系。圍繞建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的目標(biāo)，加快構(gòu)建更加科學(xué)合理的貿(mào)易強(qiáng)國統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系，從主要關(guān)注速度、規(guī)模等數(shù)量指標(biāo)，向更加重視結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等綜合性指標(biāo)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮評價(jià)指標(biāo)體系的指揮棒、引航燈作用。

其次，要加強(qiáng)規(guī)劃，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)與“中國制造2025”銜接配套。抓緊制定貿(mào)易強(qiáng)國戰(zhàn)略規(guī)劃，深度對接“中國制造2025”，強(qiáng)化貿(mào)易投資政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合與良性互動(dòng)，從“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變，優(yōu)化國內(nèi)外要素資源配置，為國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更大支持，以產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”推動(dòng)貿(mào)易“強(qiáng)”。

最后，還需要深化改革開放，構(gòu)建有利于貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的體制機(jī)制。完善對外貿(mào)易法律體系，增強(qiáng)國內(nèi)對外貿(mào)易法律體系與國際法、國際協(xié)議、區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議的銜接。提高自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復(fù)制。構(gòu)建體現(xiàn)新時(shí)期外貿(mào)發(fā)展要求、與貿(mào)易強(qiáng)國相適應(yīng)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策體系。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易、投資、金融、貨幣協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制。打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。提高開放標(biāo)準(zhǔn)，深度參與新的國際規(guī)則制定，由國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的旁觀者、跟隨者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者和引領(lǐng)者。

加強(qiáng)“一帶一路”國家合作

NBD：國家“一帶一路”戰(zhàn)略對于我國貿(mào)易發(fā)展意義深遠(yuǎn)，您能否介紹下在深化與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作方面，我們做了哪些工作，下一步如何幫助國內(nèi)企業(yè)“走出去”？

錢克明：目前中國企業(yè)已在“一帶一路”沿線20多個(gè)國家建設(shè)了50多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。商務(wù)部作為對外經(jīng)貿(mào)合作的主管部門，充分依托其和有關(guān)國家簽訂的經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會、籌委會現(xiàn)有機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)國家的溝通和交流，不斷深化與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作。

具體包括：積極推進(jìn)與沿線國家的戰(zhàn)略對接，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展；積極擴(kuò)大與沿線國家的貿(mào)易往來，培育國際貿(mào)易新的增長點(diǎn)；積極擴(kuò)大與沿線國家的投資合作，拉近同沿線國家的利益紐帶；積極推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)早期收獲；積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；積極推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程等。

未來我們將與各國各方攜手合作，聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺，大力提升貿(mào)易投資便利化水平，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。從完善政策措施、強(qiáng)化公共服務(wù)、搭建合作平臺等多個(gè)方面入手。

“一帶一路”

未來將與各國各方攜手合作，聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺，大力提升貿(mào)易投資便利化水平，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。