伊利集團董事長潘剛：實體經(jīng)濟面臨三大問題 創(chuàng)新驅(qū)動仍需政策助力

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 趙天宇 每經(jīng)編輯 楊軍    

每經(jīng)記者 趙天宇 全國兩會現(xiàn)場報道 每經(jīng)編輯 楊軍

實體經(jīng)濟的發(fā)展在過去一年頗受各方關注。3月5日在總理的政府工作報告中，“綜合運用多種貨幣政策工具，支持實體經(jīng)濟發(fā)展”也出現(xiàn)在過去一年的主要工作內(nèi)容之列。

當前，實體經(jīng)濟發(fā)展仍面臨諸多困難，亟待破局，全國政協(xié)委員、伊利集團董事長潘剛對此深有感觸。在今年的提案中，潘剛建議國家出臺一系列政策支持和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，進一步降低實體企業(yè)成本負擔，完善資本市場的法律法規(guī)，對資本進入關系國計民生的行業(yè)設立審批制度。

“我期待能有更多的實業(yè)企業(yè)家，一起來關注創(chuàng)新、關注品質(zhì)、關注責任、關注使命，為振興中國的實體經(jīng)濟，揚鞭策馬共同奮進。”潘剛在今年全國兩會期間接受《每日經(jīng)濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪時表示。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革也是潘剛關注的焦點之一。根據(jù)調(diào)查研究和多年一線工作的實際感受，潘剛認為，當前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革存在著農(nóng)業(yè)企業(yè)“小、散、弱”、品質(zhì)提升難度大、成本上升、企業(yè)抗風險能力弱等深層次問題。因此，潘剛建議培育和扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用，帶動整個行業(yè)的發(fā)展，從而推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革。

●談實體經(jīng)濟振興：望出臺扶持政策鼓勵創(chuàng)新

NBD：在全球化的背景下，您如何看待實體經(jīng)濟的振興？

潘剛：在這么多年的企業(yè)實踐中，我體會到，現(xiàn)在已經(jīng)到了著力振興實體經(jīng)濟的重要關口。

我們既要立足我國實際，又要放眼世界，因為這不是一個封閉的命題。

NBD：您覺得目前我國振興實體經(jīng)濟，有哪些需要解決的關鍵問題？

潘剛：我覺得當前實體企業(yè)主要面臨三大問題，包括創(chuàng)新能力不足，綜合成本持續(xù)上升，還有就是部分資金脫實向虛。

NBD：在“創(chuàng)新驅(qū)動”方面，伊利有哪些可以借鑒的經(jīng)驗？

潘剛：在這方面，伊利就是不惜代價，不遺余力。為了持續(xù)升級創(chuàng)新能力，我們啟動了全球織網(wǎng)戰(zhàn)略，這個大網(wǎng)包括全球創(chuàng)新體系、資源體系和市場體系，近階段的核心工作，就是利用全球先進技術反哺國內(nèi)市場。目前伊利的全球創(chuàng)新網(wǎng)絡已覆蓋亞洲、歐洲、大洋洲和美洲。

此外，伊利圍繞國際乳業(yè)研發(fā)的重點領域，還在業(yè)內(nèi)率先布局了互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，通過整合500多萬銷售終端、10億級消費者，還有合作伙伴提供的海量信息，以及我們的大數(shù)據(jù)雷達，有效洞察現(xiàn)在甚至未來的消費需求。

NBD：在提升企業(yè)創(chuàng)新能力的層面，您有哪些提議？

潘剛：首先是希望國家出臺支持和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的扶持政策。例如，可以由政府主導，聯(lián)合各行業(yè)龍頭企業(yè)以及民間資本在全國各地共同設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心，推進實體企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，聯(lián)合突破關鍵技術，實現(xiàn)行業(yè)整體的提質(zhì)增效；同時，對于取得重大科技成果的企業(yè)，予以高額創(chuàng)新補助，切實幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力。

同時，應該進一步加大知識產(chǎn)權的保護力度，扼制侵權行為的發(fā)生，保障企業(yè)能獲得創(chuàng)新投入應有的回報，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新意愿和積極性。

NBD：在掣肘實體企業(yè)振興的因素中，成本負擔也是其中的一個環(huán)節(jié)。您認為應如何解決此類問題？

潘剛：我認為，國家應全面清理整頓行政事業(yè)性收費，對不合法的、企業(yè)反應強烈的行政性收費和政府性基金，進行進一步的規(guī)范，重點規(guī)范、清理壟斷性中介收費，降低制度性的交易成本。同時，加大對各種違規(guī)收費查處力度，堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派的行為。

●談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展：應發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用

NBD：您認為當前農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展主要存在哪些困難？您認為應如何解決此類問題？

潘剛：從整體來說，農(nóng)業(yè)企業(yè)還是偏小、偏散、偏弱，這也導致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提升難度大。面對成本上漲、資本沖擊，農(nóng)業(yè)企業(yè)的抗風險能力也相對更弱。

要根除這些問題，同樣需要國家用“看得見的手”來鼎力相助，出臺完善相關政策、法律法規(guī)，大力培育和扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用，帶動整個行業(yè)的發(fā)展，從而推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革。

所以我建議，政府對于農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，應給予政策傾斜和政策保護。這樣一來，不僅有助于加速農(nóng)業(yè)改革攻堅進程，還能推進國家倡導的“精準扶貧”、“精準脫貧”政策，以“產(chǎn)業(yè)扶貧”為抓手，采用“技術扶貧”、“金融扶貧”等具體方式，讓它落地生根，惠農(nóng)千萬家。

NBD：農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結構性改革同樣涉及成本問題，該如何做？

潘剛：我認為，需要提升農(nóng)業(yè)的規(guī)模化效應，發(fā)揮龍頭企業(yè)的“穩(wěn)定器”作用。具體來說，首先是推進規(guī)?；档蛦萎a(chǎn)成本。建議國家采取措施，進一步推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化集約化發(fā)展，有效降低單產(chǎn)成本。如扶植龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖，為其提供優(yōu)質(zhì)、專用原料；對符合條件的龍頭企業(yè)給予生產(chǎn)資金支持。

同時，應加強一體化降低原料成本。發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等多種農(nóng)業(yè)領域一體化，加強種養(yǎng)結合和產(chǎn)業(yè)集聚，降低原料成本。還有就是通過智能化降低人員成本。中國農(nóng)業(yè)目前的挑戰(zhàn)，很大一部分是人員成本的提高。建議政府加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息技術人員培訓建設，提高農(nóng)業(yè)智能化水平。

NBD：如何從根源上持續(xù)保障農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)？

潘剛：要實現(xiàn)提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，必須靠龍頭企業(yè)帶動。建議政府加大對龍頭企業(yè)的扶植力度，從多方面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)。一是建議加強標準化生產(chǎn)，如鼓勵龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和可追溯制度相關標準制訂，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，如鼓勵扶持龍頭企業(yè)引進先進適用的生產(chǎn)加工設備；三是創(chuàng)新流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

●談農(nóng)業(yè)資本互動：可開辟上市公司綠色通道

NBD：您如何看待農(nóng)業(yè)與資本的關系？

潘剛：由于農(nóng)業(yè)的天生弱勢，資本杠桿對農(nóng)業(yè)企業(yè)影響很大。很多資本市場比較成熟的國家，對資本進入農(nóng)業(yè)領域都有所限制，比如美國農(nóng)業(yè)部是政府農(nóng)村投資的主要運行者和管理者，建立了健全的投融資管理和運行體系，對農(nóng)村投資具有較強的調(diào)控和監(jiān)管能力；日本的農(nóng)村投融資機制不僅重視市場的基礎性調(diào)節(jié)作用，而且利用發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和政府掌握的財政投融資積極進行干預，形成了獨特的政府主導型投融資制度。同時，美國和日本等國建立了完善的農(nóng)村投融資法律法規(guī)體系，以法律手段明確規(guī)范和保證農(nóng)業(yè)投資政策的落實。

NBD：如何推進農(nóng)業(yè)企業(yè)與資本的良性對接？

潘剛：我認為，一是在頂層設計中為農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是上市公司開辟“綠色通道”，并配套專項資金支持。例如制定特殊的頂層設計、法律條款、政策，使用優(yōu)先股等措施，以達到農(nóng)業(yè)型上市公司“限權不限資”的效果。

二是對于內(nèi)蒙古、新疆等少數(shù)民族集中、地處邊疆的地區(qū)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，應該建立相關的審批管理制度。建立相應的特殊地區(qū)農(nóng)村投融資法律法規(guī)體系，以法律手段明確規(guī)范和保證特殊地區(qū)農(nóng)業(yè)投資政策的落實。

三是嚴格設置“防火墻”，對于危害農(nóng)業(yè)的資本行為及時叫停，進行專項審議。參考美、日等國的經(jīng)驗，建立健全農(nóng)業(yè)投融資調(diào)控和監(jiān)管機制，利用發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和政府掌握的財政投融資積極進行干預，形成政府主導型投融資制度，使得農(nóng)業(yè)投融資活動符合國家戰(zhàn)略發(fā)展和社會需求。

NBD：無論是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，還是振興實體經(jīng)濟，都離不開實業(yè)企業(yè)家這個群體。在當前這樣的攻堅關口，您認為，中國的實業(yè)企業(yè)家群體面臨最大的挑戰(zhàn)是什么？

潘剛：中國企業(yè)家最大的挑戰(zhàn)在于，既有創(chuàng)新精神，又有對卓越品質(zhì)的追求。

鼓勵企業(yè)創(chuàng)新

建議國家出臺一系列政策支持和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，進一步降低實體企業(yè)成本負擔，完善資本市場的法律法規(guī)，對資本進入關系國計民生的行業(yè)設立審批制度。

扶植龍頭企業(yè)

建議培育和扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用，帶動整個行業(yè)的發(fā)展，從而推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革。