99%的人都不知道的秘密！你買的每張電影票，至少有1.5元被用到了其他地方

每經(jīng)編輯 蓋源源 杜蔚    

每經(jīng)影視記者 蓋源源 杜蔚

每經(jīng)影視編輯 溫夢華

買一張30元的電影票，你就為中國電影發(fā)展專項(xiàng)資金貢獻(xiàn)了1.5元。按照國家廣電總局的規(guī)定，一部電影票房分賬時(shí)，先要提取3.3%的營業(yè)稅和5%的電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“電影專資”），之后再按比例向影院、片方分賬。按照2016年中國電影總票房457.12億元計(jì)算，2016年提取的電影專資達(dá)22.86億元。

國家提取5%電影專資的規(guī)定從1997年開始實(shí)施。據(jù)每經(jīng)影視（微信號(hào)：meijingyingshi）記者大致統(tǒng)計(jì)，從1997年至2016年，中國電影票房總計(jì)2084億元，這意味著20年來共提取了104億元電影專資。

這筆“巨款”是怎么用的？昨天（3月7日），在騰訊財(cái)經(jīng)節(jié)目《財(cái)約你》中，博納影業(yè)總裁于冬透露，這么多年這筆專項(xiàng)資金都補(bǔ)貼給了影院發(fā)展。為此，他給2017年電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了一個(gè)重要意見，那就是“是時(shí)候改變節(jié)點(diǎn)，專資應(yīng)該反哺制片了。”事實(shí)上，在電影產(chǎn)業(yè)鏈上，上游的制片是風(fēng)險(xiǎn)最高的。

1、近10年5%~10%的電影專資用于院線發(fā)展

每部電影票房先提取5%作為電影專資，這項(xiàng)規(guī)定是從1997年1月1日開始實(shí)施的。但在2006年之前，由國家安排使用的電影專資主要用于資助、獎(jiǎng)勵(lì)制片，劃撥到省級(jí)的電影專資才用于城市電影院維修改造。可以看出，1997~2006這十年間，國家管委會(huì)的電影專資對(duì)制片的支持力度很大，且明確規(guī)定專資不能用于新建電影院等基建項(xiàng)目。

圖據(jù)《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（廣電部、財(cái)政部廣發(fā)影字[1996]803號(hào)）

然而從2006年7月開始，廣電總局修改了電影專資的使用辦法，國家管委會(huì)和省級(jí)管委會(huì)按照6:4的比例分配電影專資，但國家管委會(huì)的專資已明顯向扶持影院傾斜。

圖據(jù)《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（財(cái)教〔2006〕115號(hào)）

在2006年這個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣電總局對(duì)電影專資使用辦法的改變，對(duì)電影產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了較大影響。每經(jīng)影視（微信號(hào)：meijingyingshi）記者大致統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，1997~2006年中國電影票房尚未迎來飛速發(fā)展，十年間電影總票房129.8億元，電影專資能提取6.5億元，大概平均每年6500萬元。

但是2006年電影專資向發(fā)展影院傾斜后，電影票房數(shù)字逐步增大，特別是2011~2015年期間電影票房年復(fù)合增長率30%以上，2006~2016十年間電影總票房1980億元，是上一個(gè)十年的15倍，這意味著，這十年提取了99億元電影專資。

近100億元電影專資，到底有多少用于影院發(fā)展？昨天，在騰訊財(cái)經(jīng)節(jié)目《財(cái)約你》中，博納影業(yè)總裁于冬透露：“我覺得有差不多5~10億的量級(jí)返還，用于發(fā)展院線。”

按照于冬的說法，那么這十年來，有5%~10%的電影專資用于補(bǔ)貼影院。

受益于此，這十年來，中國影院和銀幕數(shù)量也在不斷增長。截至2016年12月31日，中國銀幕總數(shù)達(dá)41179塊，超越美國成為世界第一。

圖據(jù)《2016-2022年中國電影市場運(yùn)行態(tài)勢及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》

2、于冬：時(shí)間節(jié)點(diǎn)已來，2.2%的電影專資應(yīng)反哺制片

國家提取電影專資的初衷是為了電影產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，不過近十年來，電影專資著重扶持了產(chǎn)業(yè)鏈下游的影院，產(chǎn)業(yè)鏈上游的制片更多只能依靠申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助，這也一度引發(fā)了不少電影人的不滿。2011年，知名導(dǎo)演馮小剛就提議取消5%的電影專項(xiàng)資金，理由是：“制片方經(jīng)濟(jì)困難，上繳后返還資助全部給影院，這樣下去對(duì)拍攝影片影響很大。”

2012年，國家開始拿出電影專資對(duì)高新技術(shù)影片（3D、巨幕等）進(jìn)行補(bǔ)貼。最高補(bǔ)貼為1000萬元，但這樣的影片票房收入要在5億元（含）以上。每經(jīng)影視（微信號(hào)：meijingyingshi）記者注意到，從2012年至今，票房5億以上的影片比例并不高，以2016年為例，票房排行前28的影片票房過了5億，但這其中國產(chǎn)片只有16部，這僅占2016年上映國產(chǎn)片總量的4.4%。

圖據(jù)《關(guān)于對(duì)國產(chǎn)高新技術(shù)格式影片創(chuàng)作生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼的通知》（電專字[2012]1號(hào)）

2015年，國家再度修訂了電影專資管理辦法，電影專資按照4:6的比例繳入中央和省級(jí)國庫。電影專資使用方面，雖然仍支持影院建設(shè)，但相比2006年，對(duì)制片扶持已經(jīng)加強(qiáng)。

圖據(jù)《國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法》的通知（財(cái)稅[2015]91號(hào)）

于冬說，電影專資扶持影院建設(shè)這么多年，現(xiàn)在也到了應(yīng)該改變的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。我覺得行業(yè)調(diào)控到一定階段之后，需要理性的、科學(xué)的、有效的方式來鼓勵(lì)制片。因?yàn)榻裉熘破耐度?、成本、風(fēng)險(xiǎn)是最高的，同時(shí)，回收期又長。

于冬認(rèn)為，電影專資應(yīng)該有2.2%的比例用于補(bǔ)貼制片。

仔細(xì)想想，這不無道理。按照中國電影票房分賬規(guī)則，提取3.3%營業(yè)稅和5%電影專資后，剩余的票房款57%分給影院，43%分給制片。那么在5%的電影專資中，按比例制片環(huán)節(jié)貢獻(xiàn)了43%，即電影專資中的2.2%左右。

于冬說：在如今影院那么強(qiáng)勢的情況下，43%和57%的分成要變成五五開不現(xiàn)實(shí)。那么電影專資這部分錢，以前用于影院發(fā)展，現(xiàn)在是不是該返還反哺制片方了。

圖據(jù) 《廣電總局電影局關(guān)于調(diào)整國產(chǎn)影片分賬比例的指導(dǎo)性意見》（（2008）影字866號(hào)）

2.2%看似比例不大，但對(duì)制片仍是不小的支持。

比如2017年春節(jié)檔的影片《乘風(fēng)破浪》，票房10.5億元。但這部電影不是高新技術(shù)影片，拿不到前述政策規(guī)定的補(bǔ)貼，若2.2%的電影專資能夠反哺制片，那么這部影片就能得到2310萬元左右的補(bǔ)助，而《乘風(fēng)破浪》的制片成本是國產(chǎn)喜劇片中較高的，達(dá)到1.6億元。專資提取放在行業(yè)大的電影公司，也是一筆不小的賬。如博納影業(yè)，一年的電影能創(chuàng)造40億元左右票房，提取電影專資就約2億元，于冬說：“這兩個(gè)億對(duì)一個(gè)企業(yè)來講是重稅，我還有企業(yè)所得稅呢。”

《乘風(fēng)破浪》在中國內(nèi)地的票房為10.46億元（CBO中國票房/圖）

值得一提的是，中國電影票房增速在2016年明顯放緩后，行業(yè)開始聚焦創(chuàng)作質(zhì)量。只有高質(zhì)量的影片，才能真正贏得市場。廣電總局電影局也將2017年定為電影創(chuàng)作質(zhì)量年，電影局局長張宏森強(qiáng)調(diào)：“質(zhì)量是中國電影的生命線。”

于冬表示，2017年我們狠抓質(zhì)量，院線現(xiàn)在承載四、五百部電影已經(jīng)很擁擠，市場競爭也很激烈了，應(yīng)該鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)影片，票房貢獻(xiàn)多才返（補(bǔ)貼）得多。

這個(gè)時(shí)候如果把一部分資金鼓勵(lì)到一些大片或者重點(diǎn)片或者是對(duì)于票房有貢獻(xiàn)的電影，免征一部分，你貢獻(xiàn)得不多，這二點(diǎn)幾對(duì)你也沒用，但你貢獻(xiàn)十個(gè)億的票房，這二點(diǎn)幾就是兩千萬。用這樣的方式來反哺一下制片行業(yè)，可能對(duì)今天的制片產(chǎn)業(yè)來講是一個(gè)極大的促進(jìn)。