央行外管局齊辟謠：外企利潤匯出未受限 打開的窗戶不會再關(guān)上

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張壽林 每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 李 晃    

每經(jīng)記者 張壽林 每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 李 晃

近日，網(wǎng)上有傳言稱外資企業(yè)在華利潤被限制匯出。2月28日，央行和外管局雙雙通過官方微博表示：外商投資企業(yè)可正常辦理利潤匯出。

上述微博內(nèi)容稱：我國已實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目可兌換，真實(shí)合規(guī)的經(jīng)常性國際支付和轉(zhuǎn)移，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及股息、紅利等對外支付和轉(zhuǎn)移，憑真實(shí)有效的交易單證直接到商業(yè)銀行辦理。

對此，知名外匯專家韓會師告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，我國實(shí)行的是實(shí)需原則的結(jié)售匯制度，企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易、對外投資等都要有真實(shí)合法的合同和相關(guān)單據(jù)才能辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)，企業(yè)的利潤、紅利匯出等也有同樣的要求，比如董事會決議、納稅證明等文件。至于網(wǎng)上傳的利潤匯出受限，這就看其利潤匯出是否滿足這些基本條件。

此前，外匯監(jiān)管部門曾反復(fù)表態(tài)，中國利用外資的政策不會改變。近日，外管局局長潘功勝也明確表示，外匯管理的整體思路要兼顧兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持改革開放，便利跨境貿(mào)易投資，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；二是防范跨境資本流動風(fēng)險，維護(hù)外匯市場穩(wěn)定。

●“打開的窗戶不會再關(guān)上”

事實(shí)上，就在央行和外管局表態(tài)外商投資企業(yè)可正常辦理利潤匯出前夕，外匯監(jiān)管部門剛剛落地了一項(xiàng)有關(guān)外匯市場改革開放的政策。

外管局近日發(fā)布的《國家外匯管理局關(guān)于銀行間債券市場境外機(jī)構(gòu)投資者外匯風(fēng)險管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）指出，銀行間債券市場境外機(jī)構(gòu)投資者可以在具備資格的境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)辦理人民幣對外匯衍生品業(yè)務(wù)，提高外匯市場開放水平。對境外機(jī)構(gòu)投資者的外匯衍生品業(yè)務(wù)提供多樣化的交易工具和交易機(jī)制選擇，便利外匯風(fēng)險管理。

同時，在2月27日就銀行間債券市場境外機(jī)構(gòu)投資者外匯風(fēng)險管理有關(guān)問題答記者問中，外管局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，為對沖投資銀行間債券市場產(chǎn)生的外匯風(fēng)險敞口，境外機(jī)構(gòu)投資者可以自主選擇辦理遠(yuǎn)期、外匯掉期、貨幣掉期和期權(quán)等《銀行辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的人民幣對外匯衍生品，在國內(nèi)外匯市場已有的衍生品類型內(nèi)不作交易品種限制。

此外，潘功勝在近日接受媒體采訪時強(qiáng)調(diào)：打開的窗戶不會再關(guān)上，外匯管理政策不會后退，更不會走回資本管制的老路。潘功勝指出，在政策層面看，1996年中國經(jīng)常項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)可兌換，近年來資本項(xiàng)下直接投資也逐步實(shí)現(xiàn)基本可兌換，證券項(xiàng)下資本可兌換的程度也在逐步提高，中國經(jīng)濟(jì)深度融入全球經(jīng)濟(jì)金融一體化趨勢不可更改。

而值得注意的是，《通知》同時指出，境外機(jī)構(gòu)投資者的外匯衍生品業(yè)務(wù)遵守實(shí)需交易原則，限于對沖以境外匯入資金投資銀行間債券市場產(chǎn)生的外匯風(fēng)險敞口，保障外匯市場秩序。

對此，外管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)需原則是國內(nèi)外匯衍生品市場的一個基本要求，這與市場參與者自身的審慎交易原則是內(nèi)在一致的。這既維護(hù)了外匯市場秩序，也為市場參與者的交易靈活性提供了保障。

但自去年底以來，市場上就不斷傳出有關(guān)資本管制的聲音。對此，韓式會分析認(rèn)為，從這些傳言可以看出，目前市場上還是有相當(dāng)一部分人對人民幣的幣值穩(wěn)定缺乏信心。例如，今年1月～2月，人民幣匯率相對較為強(qiáng)勢，但盡管如此，目前市場上仍然存在貶值預(yù)期。

●只是嚴(yán)格執(zhí)行既有規(guī)定

在堅(jiān)持改革開放不會后退的同時，監(jiān)管部門也在加強(qiáng)外匯市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊外匯違法和違規(guī)行為，維護(hù)外匯市場穩(wěn)定。

2月27日，外管局公布了一批近期被查處的外匯違法違規(guī)案件。其中，深圳6家企業(yè)在外匯收支中涉嫌違法，經(jīng)過警方進(jìn)一步偵查，破獲一起涉案近500億元的地下錢莊案件。此外，還查明多家企業(yè)采用虛假單據(jù)、虛構(gòu)貿(mào)易等手段逃匯；多名個人采用“螞蟻搬家”的手段，涉嫌洗錢、非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等行為。

對此，外管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將加強(qiáng)外匯市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊外匯違法和違規(guī)行為，以維護(hù)我國的國際收支平衡。

潘功勝指出，在外匯政策的執(zhí)行上，依據(jù)現(xiàn)有的外匯管理政策，依法依規(guī)進(jìn)行管理，加強(qiáng)對交易的真實(shí)性、合規(guī)性審核，打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動，維護(hù)外匯市場的健康穩(wěn)定運(yùn)行。下一步將進(jìn)一步加大對違法違規(guī)行為的查處和懲罰力度，維護(hù)外匯市場健康的運(yùn)行秩序。同時，將外部監(jiān)管內(nèi)化成被監(jiān)管者的自律，這是中國未來金融監(jiān)管很重要的方向。

韓會師指出，2013年之前，由于資本流入的規(guī)模特別大，我國當(dāng)時的外匯管理整體基調(diào)是嚴(yán)進(jìn)寬出。當(dāng)時，對于有些項(xiàng)目下的資本外流，雖然法律上并未允許，但執(zhí)行得并不十分嚴(yán)格，最典型的是去香港買投資型的保險。但2014年以來，資本流出規(guī)模快速增大，在這樣的背景下，外管局把之前沒有特別嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)管的項(xiàng)目按照既有的法律重新嚴(yán)格執(zhí)行。這是一個比較大的變化。

韓會師強(qiáng)調(diào)，最近兩年所謂的監(jiān)管強(qiáng)化，絕大部分不是增加了監(jiān)管法規(guī)，只是對既有的法規(guī)開始嚴(yán)格執(zhí)行了，這讓大家很不適應(yīng)。“這就有點(diǎn)像一個十字路口，以前沒有什么車，也沒有攝像頭，平時司機(jī)闖個紅燈也不被罰，司機(jī)也習(xí)慣了。但后來車越來越多，警察不得不得安裝攝像頭，并嚴(yán)格執(zhí)行既有的交通規(guī)則，平時闖紅燈的就不適應(yīng)了。”