環(huán)球時(shí)報(bào) 2017-02-21 11:27:03
據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》2月20日報(bào)道,歐盟委員會正在調(diào)查中國 “一帶一路”計(jì)劃在歐洲的一個(gè)標(biāo)志性高鐵項(xiàng)目。中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪健表示,歐盟現(xiàn)在處在比較困難的時(shí)期,它要通過這種調(diào)查刷存在感。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是歐盟現(xiàn)在的投資重點(diǎn),但對于中國的參與,歐盟的心態(tài)比較矛盾。
“歐盟委員會正在調(diào)查中國‘一帶一路’計(jì)劃的標(biāo)志性項(xiàng)目”,英國《金融時(shí)報(bào)》20日報(bào)道稱,歐委會正在調(diào)查中國提供貸款的匈塞鐵路的財(cái)務(wù)可行性,及該項(xiàng)目是否違反了“大型交通項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)”的歐盟法律。報(bào)道稱,此舉可能使歐委會與中國出現(xiàn)矛盾。中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪健20日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,歐盟現(xiàn)在處在比較困難的時(shí)期,它要通過這種調(diào)查刷存在感?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是歐盟現(xiàn)在的投資重點(diǎn),但對于中國的參與,歐盟的心態(tài)比較矛盾。
匈塞鐵路自匈牙利首都布達(dá)佩斯至塞爾維亞首都貝爾格萊德,全長350公里,其中匈牙利境內(nèi)166公里,塞爾維亞境內(nèi)184公里。建成通車后,兩地之間的運(yùn)行時(shí)間將從目前的8小時(shí)縮短至3小時(shí)以內(nèi)?!督鹑跁r(shí)報(bào)》引述歐盟官員的話稱,調(diào)查將評估這個(gè)28.9億美元的項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性,以及是否違反了歐盟大型交通項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)的法律。“歐委會正在評估該項(xiàng)目是否遵守了歐盟法律。目前正在與有關(guān)國家的政府對話,”該委員會一名發(fā)言人表示。
報(bào)道稱,歐委會的調(diào)查涵蓋匈牙利和塞爾維亞政府分別簽訂的協(xié)議。但主要焦點(diǎn)是匈牙利,該國是歐盟成員國,嚴(yán)格適用歐盟采購法律。而作為謀求加入歐盟的國家,塞爾維亞適用較寬松的規(guī)則?!督鹑跁r(shí)報(bào)》稱,不遵守歐盟招標(biāo)法律,可能被處以罰款并遭到起訴。“在最嚴(yán)重的情況下,如果匈牙利人被證明不經(jīng)招標(biāo)就授予了一項(xiàng)特定規(guī)模的公共工程合同,那么他們當(dāng)然違反了歐盟法律,”一位拒絕公開身份的歐盟高級官員說。
2013年11月,中國、匈牙利與塞爾維亞三國總理共同宣布,將合作建設(shè)匈塞鐵路,并立即建立工作組,盡快推進(jìn)該項(xiàng)目。匈、塞總理均稱贊該項(xiàng)目不僅將造福兩國,也將使本地區(qū)其他國家從中受益。
據(jù)《匈牙利新聞報(bào)》報(bào)道,歐盟在2016年5月26日啟動對匈塞鐵路調(diào)查程序的第一個(gè)步驟,即預(yù)備階段。在這一階段中,各方通過會談澄清有關(guān)問題。如果無法澄清,布魯塞爾將啟動正式的違規(guī)調(diào)查程序。針對歐委會對該項(xiàng)目的質(zhì)疑,匈牙利政府2016年8月回信作出解釋。信中表示,政府間協(xié)議與歐盟共同商業(yè)政策無關(guān),因此匈牙利的觀點(diǎn)是,這與歐盟運(yùn)行條約不存在沖突。
一位常駐布魯塞爾的歐盟觀察人士20日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,歐委會一直在暗中觀察匈塞鐵路項(xiàng)目,它是歐盟的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu),如果出手阻止,將對匈塞鐵路的進(jìn)展造成很大影響。中國、匈牙利、塞爾維亞三方對該項(xiàng)目發(fā)展都很積極,主要阻力就在歐盟。不僅如此,對于中國“一帶一路”項(xiàng)目進(jìn)入歐洲,東歐各國普遍持歡迎態(tài)度,西歐國家則從政治上較為警惕。
據(jù)《匈牙利民族報(bào)》1月30日報(bào)道,曾在2008年至2014年任匈牙利駐中國大使、現(xiàn)在匈牙利大學(xué)任教的庫紹伊·山多爾說,在匈塞鐵路建設(shè)項(xiàng)目方式上,雖然歐盟與匈牙利和中國的觀點(diǎn)存在分歧,并對此進(jìn)行調(diào)查,但這并不意味著這一項(xiàng)目就擱淺了。庫紹伊說,這一大型項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作需要很長時(shí)間,而且匈牙利與塞爾維亞一個(gè)是歐盟國家,一個(gè)不是,這本身就是項(xiàng)目的困難之處,現(xiàn)在需要理清相關(guān)的法律和資金問題,而歐盟的辦事效率又向來令人難以恭維。他認(rèn)為,匈塞鐵路項(xiàng)目投資能否取得回報(bào),取決于未來的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。匈牙利和中國都支持這一項(xiàng)目,說明兩國對歐盟的未來和穩(wěn)定充滿信心。
《金融時(shí)報(bào)》稱,歐盟對匈牙利招標(biāo)程序的調(diào)查并非沒有先例。2014年,匈牙利總理歐爾班與俄羅斯總統(tǒng)普京簽署協(xié)議,由俄羅斯向匈牙利提供80%的貸款擴(kuò)建匈牙利核電站。這一投資額120億歐元的項(xiàng)目沒有進(jìn)行公開招標(biāo),招致歐盟的調(diào)查。歐委會對匈牙利政府發(fā)起了侵權(quán)訴訟,理由是懷疑該項(xiàng)目違反了內(nèi)部市場規(guī)定。不過,該委員會去年12月終止了調(diào)查,接受了匈牙利提出的“只有俄運(yùn)營商能提供所需的具體技術(shù)”的理由。
崔洪健20日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,歐盟在對待中國投資的問題上心態(tài)矛盾,一方面它在資金、建設(shè)上需要中國合作,另一方面又害怕中國通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)介入影響。匈塞鐵路將對多國的發(fā)展帶來巨大好處,希望歐盟能夠公正、客觀,站在造福匈牙利和歐洲地區(qū)人民的角度,對項(xiàng)目作出評判。
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