給企業(yè)發(fā)“紅包” 兩部委再次階段性降低社保費(fèi)率

每經(jīng)記者 李彪

社保費(fèi)率又迎來調(diào)整。

2月16日，記者從人社部網(wǎng)站了解到，《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）正式對(duì)外發(fā)布，文件要求，從2017年1月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的?。▍^(qū)、市），可以將總費(fèi)率降至1%，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。

值得注意的是，這是近一年來，兩部委第二次發(fā)布階段性降低社保費(fèi)率的通知。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近年來，我國(guó)在降低社保費(fèi)率方面的步伐明顯加快，隨著今年初《生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)方案》的印發(fā)，未來生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并后的費(fèi)率也有望進(jìn)一步下調(diào)。

失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余夠支付5年

兩部委稱，為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，就階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題印發(fā)《通知》。

《通知》指出，從2017年1月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的省（區(qū)、市），可以將總費(fèi)率降至1%，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。在?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，單位及個(gè)人的費(fèi)率應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，個(gè)人費(fèi)率不得超過單位費(fèi)率。具體方案由各?。▍^(qū)、市）研究確定。

《通知》要求，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率已降至1%的省份仍按照《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》（人社部發(fā)〔2016〕36號(hào)）執(zhí)行。

2016年4月，兩部委印發(fā)的《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》要求，從2016 年5月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可以階段性降至1％-1.5％，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5％，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各?。▍^(qū)、市）確定。

這意味著，在去年文件的基礎(chǔ)上，《通知》進(jìn)一步加大了對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下降的幅度。目前，包括江蘇、山東等省份仍執(zhí)行1.5%的標(biāo)準(zhǔn)。

一年內(nèi)，人社部、財(cái)政部連續(xù)兩次發(fā)文提出降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，在社保降費(fèi)過程中尚屬首次。那么，失業(yè)保險(xiǎn)降費(fèi)率的空間有多大呢？

人社部發(fā)布的《2015年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入1368億元，比上年下降0.9%，支出736億元，比上年增長(zhǎng)19.8%。年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存5083億元。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所研究員朱俊生告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者, 2015年末失業(yè)保險(xiǎn)基金已經(jīng)累計(jì)結(jié)存5083億元，2016年全年失業(yè)保險(xiǎn)基金支出960多億元，即便一分錢不收，結(jié)余也可以支付5年多，因此費(fèi)率下降的空間相對(duì)比較大。

社保費(fèi)率迎來密集調(diào)整期

我國(guó)五項(xiàng)社保費(fèi)率合計(jì)低于40%，但是，社保費(fèi)率較高仍舊是很多企業(yè)發(fā)展中的難言之痛，為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，社保降費(fèi)的動(dòng)作在明顯加快。

2015年2月25日、6月24日兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求分別對(duì)失業(yè)險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)、生育險(xiǎn)費(fèi)率進(jìn)行下調(diào)，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%統(tǒng)一降至2%，工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過1%降到不超過0.5%。

但是，社保繳費(fèi)比例中最大的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（單位20%+個(gè)人8%）和基本醫(yī)療保險(xiǎn)（單位6%+個(gè)人2%）的費(fèi)率并沒有做調(diào)整。

2016年4月，《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》印發(fā)，除了要求階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率外，首次提出對(duì)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率調(diào)整。

根據(jù)要求，從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20％的?。▍^(qū)、市），將單位繳費(fèi)比例降至20％；單位繳費(fèi)比例為20％且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的?。▍^(qū)、市），可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各?。▍^(qū)、市）確定。

值得注意的是，隨著職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的相繼調(diào)整，生育保險(xiǎn)費(fèi)率是否會(huì)調(diào)整值得期待。

今年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)方案》，文件要求，將于2017年6月底前，在河北省邯鄲市、重慶市、四川省內(nèi)江市等12個(gè)城市開展兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)，試點(diǎn)期限為一年左右。

清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，合并實(shí)施后的一個(gè)懸念是生育保險(xiǎn)0.5%的費(fèi)率是否取消，醫(yī)療保險(xiǎn)收支壓力不大的地方可能會(huì)被消化掉。

對(duì)此，朱俊生認(rèn)為，失業(yè)保險(xiǎn)等小險(xiǎn)種降費(fèi)對(duì)于企業(yè)降成本的空間有限，還是要考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等降費(fèi)。但是，一些地方都出現(xiàn)了收不抵支，只有先進(jìn)行大的結(jié)構(gòu)性改革，才可能有效降低費(fèi)率。