財政部發(fā)急件督查互聯(lián)網(wǎng)彩票整頓 未來或采取牌照制

在網(wǎng)彩停售兩年的時間點，監(jiān)管層再發(fā)監(jiān)管文件。北京商報記者獲悉，近日，財政部、民政部、體育總局聯(lián)合下發(fā)加急文件《關(guān)于對擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票問題整改落實情況進(jìn)行督查有關(guān)事宜的通知》（以下簡稱《通知》），再次查處整頓互聯(lián)網(wǎng)彩票。

《通知》指出，三部門將組成六個聯(lián)合督查組，于2月中旬至3月下旬赴25個省市就落實《關(guān)于查處擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票有關(guān)情況的通報》（以下簡稱《通報》）的文件精神進(jìn)行督查，具體包括《通報》中指出的問題和整改要求是否已經(jīng)到位，是否收回財政資金、是否對有關(guān)責(zé)任人執(zhí)記問責(zé)、是否仍存在擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為等現(xiàn)象。

據(jù)消息人士透露，一些地方彩票中心迅速做出了反應(yīng)，江西福彩就立即召集相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，專題研究部署嚴(yán)禁利用互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票工作，并連夜向有關(guān)單位發(fā)送緊急通知。

此次網(wǎng)彩停售已有兩年之久。2015年1月15日，財政部聯(lián)合民政部、國家體育總局發(fā)布《通報》， 4月3日，財政部等八部委發(fā)布聯(lián)合公告，稱發(fā)行互聯(lián)網(wǎng)彩票須經(jīng)財政部書面批準(zhǔn)，堅決制止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的行為。去年4月28日，財政部等五部委再次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好查處擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票工作有關(guān)問題的通知》，嚴(yán)禁“彩票O(jiān)2O”等各種互聯(lián)網(wǎng)售彩行為。

在如此長的停售期下，不少網(wǎng)站偷偷恢復(fù)了售彩，或以O(shè)2O方式，或以開通特殊賬戶的白名單方式。有人認(rèn)為，2015年以來，財政部多次通知、發(fā)文要求嚴(yán)厲查處擅自網(wǎng)售彩票行為收效甚微，原因在于此前的查處行動在表面不在根本，隨著查處力度的加大，觸動的利益也就更加深入。

此前，不時有網(wǎng)彩開售的消息傳出。為何網(wǎng)彩遲遲不得開售？事實上，互聯(lián)網(wǎng)彩票的出現(xiàn)迅速打破了原有的利益鏈條，開網(wǎng)售業(yè)務(wù)的地方彩票中心彩票銷量會大幅上升。其他一些地方彩票中心原有的公益金收入隨之減少，導(dǎo)致雙方利益失衡。易觀高級分析師李子川表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)彩票的發(fā)展，該行業(yè)出現(xiàn)了一些違法違規(guī)亂象，如釣魚網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)私彩等在暗地里滋生，套現(xiàn)、洗錢、欺詐、侵吞彩民獎金等違法問題時有發(fā)生。并且在行業(yè)發(fā)展過程中夾雜了中央與地方、省份之間，省份與網(wǎng)絡(luò)代銷廠商之間三重博弈關(guān)系。

李子川認(rèn)為，對于互聯(lián)網(wǎng)彩票網(wǎng)站資金監(jiān)測等問題都有待進(jìn)一步解決，據(jù)其了解，監(jiān)管層也派出調(diào)研人員進(jìn)行調(diào)研，但是目前仍未拿出具體的方案，何時開售仍是未知數(shù)。未來互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)或采取牌照制，而一些規(guī)模較大的平臺將成為優(yōu)先進(jìn)入者，其他一些規(guī)模較小的平臺將面臨淘汰或轉(zhuǎn)型。